预处理语句
帕特里克·基尔南
监事会特工，联邦调查局
前参议院司法委员会
2001年7月18日
主席先生，参议员哈奇和司法委员会的成员。
背景
我公司目前FBI的监督特别代理人谁的作品专职的执法伦理单元（LEEU），设在联邦调查局学院，提科，VA。I arrived in this Unit in June 1998 and left for approximately14 months between November 1999 and January 2001 to work at FBI Headquarters as the full-time liaison to the Office of Special Counsel�s (OSC) Waco investigation, led by former Senator John C. Danforth. Prior to my time in LEEU, I spent 11 � years as a Special Agent assigned to the Dallas Division of the FBI working a variety of criminal and intelligence assignments. Before joining the FBI, I worked for two years as an attorney in a small private firm in northern New Jersey. I am extremely proud of my nearly 15 years of service to the FBI, especially the last three.
执法伦理股
该LEEU被导演路易斯·J·弗里成立于1996年，最初放置股长（UC）弗兰克·L•佩里的监督下。单位的全面监督下，属于职业责任的FBI办公室（OPR）。在单位，我请示新代理商，目前代理，并始终保持高标准的重要性FBI支持人员，以及从来没有忘记的地方道德和诚信在他们的职业生活的中心。我也有指示，会见了来自全国各地的美国执法官员，以及来自国外，包括保加利亚，匈牙利，马其顿，黑山，阿尔巴尼亚，拉脱维亚，埃及，沙特阿拉伯，英国和爱尔兰。这些国家看向FBI成为榜样要么发起或提高他们的执法廉政方案。联邦调查局常常是由其他被衡量标准。然而，由于FBI是由人组成，我们也，有时短，预计和美国公众应有的卓越下降。我们中间没有人是完美的。我们每个人都有我们自己的个人弱点作斗争。
其中LEEU的其他角色的时候没有指示，就是要定期审查FBI的政策，程序和准则，以确保联邦调查局公平对待自己的员工，并给美国人民。如果我们发现一个问题，这是我们的责任和义务指出来并加以纠正。这不是一个角色，我们掉以轻心，特别是因为很多时候，它可能涉及承担一个历史悠久的FBI政策或程序，可能使他人都拒绝尝试改变，怕的消极后果的职业生涯或报复。然而，我的看法是，如果道德股说不出话关于特定事情的真相，并试图实施必要的改变，还有什么其他单位在联邦调查局愿意做呢？正是这个道理，今天给我带来了听力。
高级行政人员责任报告
在1999年，我是一个名为“FBI高级行政人员的问责性？：更高的标准或双重标准”的报告背后的主要作者道德股已听取了关于FBI高级管理人员和基层员工之间的纪律的管理感知双重标准的多次。这是一个需要进行审查，如果属实的挑战的问题。在十二个月期间，案件复查，统计分析，并与联邦调查局OPR熟悉情况的人员进行了访谈。最后的报告是由UC佩里交给主任弗里于1999年9月1日。
从报告中的调查结果显示，不同的治疗做高级管理人员和佐FBI雇员之间。相反，高级管理人员得到了更大的纪律的违规行为，如人们所预料的，因为他们更大的责任，他们经常收到较少甚至没有。具体的案例被引用来说明大篇幅的同胞高级经理经历了减轻或降级指控的不当行为。一项建议提出解散的特殊高级经理委员会，审查了所有高级管理人员的情况进行自律。导演弗里的功劳，他纠正这种不一致。2000年8月，他解散了高级管理人员和董事会创建一个单一的学科体系由所有员工FBI将其案件审理。
特别顾问联络分配办公室
1999年11月，有人问我丹福思参议员，成为他对OSC调查的唯一联系。He was initially experiencing some problems in obtaining the FBI�s full cooperation. In the Ethics Unit, we realized the last thing the FBI should be doing was to hinder or obstruct an outside investigation where the Bureau was accused of covering up the facts. Every statement I read from the Director was that the FBI was pledging its "full and complete cooperation" toward the OSC. Anything short of that would only make the OSC and the American public more suspicious of the FBI. This lack of cooperation was not the posture to be taking while attempting to gain back the public's trust. Without that trust, the FBI will never be able to accomplish its law enforcement mission.
正如你可能知道，UC约翰·罗伯茨E.，FBI OPR拒绝，因为他如何领导对几种联邦调查局内他的同事们的外部刑事调查后，经过处理此相同的联络作用。UC罗伯茨相信他与早期的红宝石岭调查协会并没有让他在FBI的任何新朋友，其实已经伤害，因为调查结果和一些他需要进行对抗性采访的他未来的职业发展机会。UC罗伯茨让我知道他以前的问题之前，我接受了OSC分配。当时，我认为，公众没有充分认识到了在韦科发生的一切，我想参与短期高调调查其希望将它清除掉一劳永逸。
交互中，联邦调查局（FBI）
My assignment as the new liaison to Senator Danforth seemed to meet with immediate resistance from the FBI�s Office of General Counsel (OGC), who I believe still wanted to maintain control of the flow of information. When it was pointed out to Director Freeh that there was a conflict of interest with assigning me to the OGC, as some of their own personnel and practices were under investigation, he changed my reporting to the FBI�s Inspection Division. Although I was placed in a different Division, the OGC was still coordinating the retrieval and release of FBI documents to the OSC. Accordingly, I continued to have almost daily contact with the OGC. Initially, certain managers took the position that they were only going to provide what was legally required, as opposed to disclosing all Waco documents, which the OSC had requested. This stance was similar to an adversarial legal proceeding. This attitude was unacceptable to the OSC and they signaled this displeasure to the FBI by "visiting" on the morning on December 16, 1999 with approximately 15 investigators to search several offices of the OGC. Ultimately, although the process was definitely rocky, I do believe the OSC received full disclosure of any documentary evidence the FBI had in it's possession and their conclusions regarding the events at Waco were correct.
在执行我作为OSC的联络作用，我被一个压倒一切的理念引导。该OSC是被提供有曾与韦科做这样他们就可以做出有关政府认为对峙期间的行动的独立和明智的决定绝对一切。联邦调查局并没有做出有关的信息“相关性”的决定。这是为OSC来决定。这就是我理解的短语“充分和完全的合作。”我试图解决的问题与朝联邦调查局和国家，而不是一个金博宝正规网址短期的权宜之计的长期最佳利益眼“速战速决”。不幸的是，不是每个人我处理在FBI有同样的心态。
由于采取这一“打开的书”立场的结果，有来自各个部门FBI的一些高级管理人员偶尔的分歧。作为中层管理者，我相信很多中高层管理人员进行侮辱，我是来为他们的军队，并要求与OSC共合作无异。虽然有些怨恨我吧，我相信很多其他专用局的员工意识到这是采取行动的适当当然，无论多么尴尬的初始披露可能。然而，人们被告知不能透露给我问题的问题，因为启示会得到回OSC。金博宝正规网址我被排除在会议讨论应对OSC请求会议。公函发出了没有我的检讨，因为我相信一定经理觉得我会反对的语言或文字，如果不是完全诚实的和即将出台。我被称为“太有争议”，并在很短，被视为不忠联邦调查局的尝试与OSC合作。这是由当我OSC任务即将结束，我一直在寻找在FBIHQ其他就业机会，它被带到了我的注意，这可能是最适合我“只是回到了Quantico一阵，冷静下来的事实进一步证明“。
通过我与OSC分配，我意识到潜在FBI不端行为的几个实例，这期间通过电流OSC调查韦科对峙起来的时间内发生的。我最初打算有OSC包括其在2000年11月发表的最后报告，这些问题不过，根据来自总检察长珍妮特·雷诺其定义良好的书面授权，OSC不希望包括不是中央到他们的核心问题金博宝正规网址调查。这让我别无选择，只能报告给联邦调查局OPR在2000年12月这三个请示处理了FBI的船上高级管理人员。这三个中的两个与我认为是对我的报复行动特别处理。我的内容，使调查过程继续进行，只想要那些行为进行独立审查。我认识到，报复，有时会非常微妙的，这种情况下，是很难证明。
困难，因为它可能会听到有关美国联邦调查局的日常坏消息，在我的心脏，我知道有些批评是实至名归。这使得它更难为我的脸，我代表联邦调查局，我们的目标是要教很多的，我们今天处理相同问题的回避伦理单位。这是不容易的，非常令人沮丧的例行战斗的自己的组织的领导人的问题“做正确的事。”金博宝正规网址在一个理想的世界中，FBI的伦理单位绝不会与高层管理人员发生冲突。
改进建议
导演弗里通过显著扩大联邦调查局的新代理的道德计划在1996年取得了开门红。但需要提供给该组织的领导层相同的消息。我不相信人故意想让不道德的决定。然而，每个人，包括我自己，需要的就是我们加入了FBI偶尔提醒。在几乎所有情况下，它是使美国公民的生活产生积极的影响。这当然不是为了赚钱。也不应将它已经收购权力和影响力。不幸的是，有时职业发展不惜任何代价成为终极目标，并决定为私利做出，而不是组织或国家的利益。这当然不是唯一的FBI，但由于联邦调查局的相当大的权力，它可以有一个用于公共显著的不利影响。
我建议应考虑建立一个道德沙皇在FBIHQ，谁曾输入到每一个高层次的政策或经营决策。此输入将完全基于伦理的角度。没有法律，行政，或程序，因为我们已经有专人来回答这些问题。金博宝正规网址但是仅仅从高调刑事调查机构的所有其他方面的压力，并要求退一步“这是联邦调查局做正确的事情吗？”考虑也应给予创造在FBI的各个领域分部了类似的立场。如果FBI是如何实施的第五个核心价值，这是很严重的“不妥协的个人和机构的诚信”，那么我们需要做多教它新的代理和永远不会再谈论它。
最后，一旦伦理的消息就在那里，它必须以行动支持。修辞本身并不足以真正改变在FBI任何根深蒂固的文化问题。这些谁不辜负期望的高标准FBI雇员必须适当纪律处分，包括降职和解雇。只有通过发送一个强烈的信息，通过这两个词和行动是不道德的行为是不能容忍的，我们可以希望防止这种不当行为。试图从美国公众掩盖调查失误或保护同事的职业生涯的尴尬，无论多么高尚的意图，应该是让联邦调查局解雇的最快方法。这是典型的执法困境我单位教联邦调查局的新特工之一，“诚信与忠诚度。”不幸的是，公式中的忠诚度是错误的。忠诚应该是国家和美国宪法，而不是你的同事和朋友谁帮助提拔你。我不是说效忠和忠诚于你的同事是错误的。友情是非常重要的，尤其是在执法机构，其中在例行风险代理他们的生活对方。 However, when the choice is between those two worthy moral goals, an FBI employee must choose "principles over persons."
结论
在最近一次访问与我的家人在美国海军学院期间，我们在教堂停止英寸在入户门是一个拉丁词，我相信每一个海军学院毕业的人都知道，“非思碧，桑达Patriae”，它的意思是“不为自己，而是国家的。”这句话简要地概括了需要在FBI做什么。这是一个需要被定下了基调。这里每个人今天你的委员会面前一直试图做的是，在FBI。无数的其他FBI员工每天都活出这一理念，与一些已缴付了最大的牺牲。它是为那些英雄和其他人来的，为什么我们今天在你面前，不能简单地闲置，并允许这些问题继续进行。我们都太在意这个组织。有时候，你不得不忍受长期健康和活力的短期痛苦。我们希望，您的委员会的监督，新政府和新的主任，美国联邦调查局就可以开始向它的是世界，其中一个美国人民可以自豪的首要执法机构的目标旅程回来。