主席先生，我今天在这里讨论了关于SIGINT活动的指控和国家安全机构的所谓梯队计划，具有一个非常具体的目标：向本委员会，国会和美国公众保证美国情报界毫不疑问地致力于根据美国法律和适当考虑美国人的权利。
情报机构通常不会，不应该公开揭示关于他们的运营的敏感细节。出于这个原因，公众在大的情况下可能无法了解或理解信号智力或SIGINT-活动。他们的极限是本委员会成员所熟知的，但像我一样，你也不能像你想要的那样公开发言。作为中央情报总监，总体责任建立了对我们国家安全至关重要的智力的要求和优先事项，我了解情报界必须有信心，以确保我们具有积极的智能能力。我也知道我们的外国盟友必须放心，他们对我们的信任是合理的，我们的关系与他们的观点有益。
最近有智力社区通过NSA的指控已经不正当地针对我们人员的私人对话来指导了我们的SIGINT能力。事实并非如此。
我们——中央情报局、国家安全局和联邦调查局——在直接或间接涉及美国人的谈话时，都严格遵守着一个严格的制衡机制。
我们不针对美国人收取费用，除非他们是外国势力的代理人，这一术语在法律中有定义。我们不会在美国针对他们的谈话进行收集，除非司法部获得了FISA(外国情报监视法)法庭的授权。我们不会把他们的谈话作为海外收集的目标，除非12333号行政命令被跟踪，并且司法部长亲自批准了收集。
智力社区也有指控展示工业间谍，为美国公司提供不公平的优势。我认识到，一些国家利用他们的情报服务进行经济间谍活动是标准的做法，但这不是美国的政策或实践。如果我们失去了美国人民的信心，因为他们认为我们正在侵犯他们的隐私权，或者如果我们要违反我们的盟友的信任并窃取他们的商业秘密，以帮助我们公司增加他们的利润，我们将为您的支持提供支持在危险中的Sigint计划，风险失去了我们的眼睛和耳朵 - 以及我们在世界各地的影响。我买不起发生这种情况。
出于这个原因，我欢迎有机会，面对对国家和国际关注的挑衅指导，以及合法的国会兴趣，近几个月发生了关于SIGINT活动的担忧。我会说几句话，然后转向NSA总干事海登，以便他可以更具体地解决NSA运营的系统和一些已经提出的具体问题。
如您所知，信号智能是美国智能的支柱之一。随着我们的其他情报集合活动，我们依靠SIGINT来收集有关外国权力，组织和支持外交政策和其他国家利益的能力和意图的信息。SIGINT对监测恐怖主义活动，军备控制合规性，麻醉品贩运以及化学和生物武器和大规模杀伤性武器的发展至关重要。我们无法监控影响美国利益或评估外国能力的区域冲突，并在没有SIGINT的情况下有效地保护我们的军队和民用人员。
作为情报总监，我负责确保情报收集的要求被明确制定，并分配给适当的情报部门采取行动。我希望中央情报局负责收集、分析和生产的助理主任帮助确保SIGINT的收集能够满足高度优先的情报需求。国安局和在我的全面认识下的一个跨部门程序专门处理政策部门、军事指挥部和情报部门确定的情报需求。这一长期的过程和对拟议活动的定期审查有助于确保SIGINT的收集和报告符合批准的需求，符合美国保护个人隐私和美国人权利的法律和政策。
我们执行SIGINT是为了保护美国的国家安全和美国人的生命。我们的目标是外国人。如你所知，在某些特殊情况下，法律允许对美国人征税。美国个人和企业为外国势力、恐怖组织等从事反美活动，是我们高度关切的问题。海登上将将详细解释国安局如何合法获取这些信息。
我可以向本委员会保证，情报界遵守严格的法律制度，以便批准，执行，行为，最小化和使用，涉及每个所涉及的各机构的总劝告以及律师委员会。我们保护美国人的权利及其隐私;我们没有违反它。
关于工业间谍的指控，认为我们收集情报是为了促进美国商业利益的想法是完全错误的。我们不以外国公司为目标来支持美国的商业利益。
当然，SIGINT确实提供了对美国政府有用的经济信息。它可以洞察全球经济状况和趋势，并帮助决策者应对经济危机。在许多情况下，它提供了有关外国企业(其中一些是政府经营的)意图违反美国法律或制裁或拒绝给美国企业一个公平竞争环境的信息。当这些信息出现时，将被提供给财政部、商务部或其他负责执行美国法律的政府机构。情报界的工作不是从事工业间谍活动，也不是代表美国公司为他们提供不公平的优势。
最后，国安局内部和外部都有监督信号情报活动的机制。SIGINT是根据司法部长批准的程序进行的。情报官员必须通过其部门和机构负责人向司法部长报告违法行为。根据行政命令，情报系统的总法律顾问和监察长必须向总统的情报监督委员会报告他们有理由认为可能非法或违反行政命令或总统指令的活动。违反法律的行为也必须报告给国会。正如你们将要听到的，国家安全局和国防部已经制定了实施这些要求的程序。此外，如你所知，我非常认真地履行我的义务，随时向情报委员会全面通报我所注意到的情报活动和违法行为。
我今天的讲话旨在给美国人民一个有意义的背景，说明我们做什么，为什么做，以及我们如何努力确保我们在任何时候都是合法的、合乎道德的和负责任的。毫无疑问，适当控制和合法的外国情报活动对美国国家安全利益至关重要。我们情报界对宪法和自由的重视并不低于其他公民，我们非常、非常认真地履行法律规定的义务，防止滥用。现在让我谈谈海登将军。