记录的声明
NSA总监LT Gen Michael V. Hayden，USAF
众议院伦理智力选择委员会
2000年4月12日
感谢您的机会，概述国家安全机构电子监禁活动的监管和监督。今天很高兴在这里。
介绍
美国国家安全局（NSA）进行电子侦察，为军事和决策者收集外国情报信息。作为中央情报局局长指出，国家安全局提供了广泛的所有美国人关心的问题，如国际恐怖主义，毒品走私和大规模杀伤性武器扩散有价值的情报给美国政府的消费者。金博宝正规网址NSA的电子侦察活动是受法规严格规定1和执行订单2由于潜在的侵入性和对美国人隐私的影响3.这些活动。NSA的电子监控活动也受到政府所有三个分支机构的多个机构的监督。这些保障措施确保NSA在其法律权威内运营。
背景
七十年代是智力界的分水岭。由参议员弗兰克教堂和国会议员奥蒂斯派克领导的国会调查委员会发现，包括NSA在内的政府机构对美国公民进行了一些不正当的情报活动。这些委员会的启示导致美国情报机构的新规则，规则意味着在保留我们的智力能力的同时抑制滥用行为。换句话说，采取协调一致的努力来平衡国家需要保护核心个人隐私权的外国情报信息。
广泛的新智能监督结构建立在美国法律中。一系列法律和行政订单成立了监督程序和对情报活动的实质性限制。In the aftermath of the Church and Pike committees' revelations, Congress passed the Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA) which created a procedural structure with a special court for considering and approving certain surveillances that occur in the U.S. and thus have the potential to affect rights guaranteed by the Constitution. The House and Senate each established intelligence oversight committees. President Ford issued an Executive Order that established for the first time a formal system of intelligence oversight in the Executive Branch. Oversight mechanisms were established within the Department of Justice and within each intelligence agency. The President also established an independent Intelligence Oversight Board.
今天的结果是NSA的智力集合制度，在国会的注意力下，在国会的注意力下，在行政部门内的众多机构，以及通过FISA - 司法机构的特征，基于，宪法的，实质性和程序限制。隐私框架是技术中立，不需要修改以满足新的通信技术。
最近，NSA一直是媒体报告的主题，该主题旨在提出NSA收集所有电子通信，在美国公民身上间ReportsReports谍，并为美国公司提供情报信息。还有人声称，NSA活动不受监管或监督。所有这些索赔都是虚假的或误导性的。如今，我将描述NSA的电子监控权，该框架为保护隐私权的宗旨，以及监督NSA活动的监督机制。
NSA的电子监控权
NSA的电子监控机构在题为“情报活动”的行政命令12333中找到。行政命令12333授权NSA收集，流程和传播国家外国情报（和抵抗）目的的智力信息，并支持美国军事行动。4.
NSA无权收集所有的电子通讯。NSA被授权仅适用于外国情报的目的收集信息并将其仅提供授权的政府收件人。这意味着，NSA无权提供信号情报信息的美国私人公司，我们不这样做。法律禁令尽管如此，作为一个实际问题，这是技术上不可能到处收集所有电子通信在世界上不加选择的基础上。
监管NSA电子监测权
外国情报目的进行电子监控是通过从外国情报监视法案流动法定限制，并从行政12333订购流动的限制规定，这体现在适用于所有的情报收集活动和具体的限制限制的形式（总检察长的程序）调节NSA的电子侦察活动。
关于美国电子监测的法定限制 - 外国情报监测法（FISA）
根据FISA，如果联邦法官发现可能的是，如果联邦法官认为美国是外国权力的代理人，则NSA只能在美国的沟通。当申请人知识中的事实和情况以及他/她合理地值得信赖的信息中的事实和环境足以提供合理谨慎的人，以相信监督的拟议目标是外国权力的代理人。根据“规约”，法官可以确定，只有在有资料支持发现个人是间谍，恐怖分子，破坏者或有助于或虐待他们的人的情况下，只有当有信息来确定美国人的代理人。
所有FISA系列都是由FISA法院批准的特殊最小化程序和司法部长监管。自1978年的FISA颁布以来，没有超过一个很少的NSA实例，即寻求FISA授权，以瞄准美国的美国人。在这些情况下，有可能的原因相信个人参与恐怖主义。
行政命令12333 - 强加给所有的情报搜集活动的限制
有通过E.O.施加一定的限制12333经行政部门机构参与的所有情报收集活动。情报收集必须的方式进行“宪法和适用法律和尊重在其美国公司成立的原则。”（秒2.1）。这些措施包括第四修正案的财产不受无理搜查和扣押禁止。情报收集不得进行关于美国的人的家务活动获取信息。（秒2.3（B））。侵入性最小的采集技术是可行的，必须在美国或针对位于美国国外的人使用。（秒2.4）。最后，在情报界机构是由具有其他各方参与由行政命令代表他们所禁止的活动被禁止。 (Sec. 2.12) This means that NSA can not ask another country to illegally spy on U.S. persons on our behalf, and we do not.
执行命令12333程序 - 对NSA的集合技术施加的特定限制
在委派署长的授权，NSA在E.O.12333年，总统认识到某些智力收集技术，如信号智能，特别是侵扰性，并且必须以“合理的方式”以第四修正案和法定要求争论。因此，执行命令要求实施某些书面程序，规范此类技术。该程序旨在保护宪法和其他合法权利，并限制收集为合法政府目的的信息的使用。行政命令要求该机构的负责人（即，为NSA，国防部长）和律师将军批准了该程序。
NSA有这样的程序。他们已获得国防部长和司法部长批准。他们被分类，并附上DoD指令5240.1-R，该国防部法规实施E.O.12333.在执行或修订这些程序之前，NSA向房屋和参议院情报委员会提供给助理监督委员会助理和总统外国情报咨询委员会的情报监督委员会。该程序纳入NSA规则，并在整个信号智能系统中颁布了程序的内容，详细指令，由董事NSA签署。该指令提供了一份文件，其中所有限制，无论是源自宪法，法定，执行令还是监管规定。
执行命令12333美国外部电子监测的限制
在E.O.由国防部长签署并批准了总检察长12333个实施条例，NSA必须获得开展针对海外的美国个人电子监控前总检察长的批准。总检察长必须有可能的理由相信此人是外国势力的代理人，无论是官员或外国势力的员工，或间谍，恐怖，破坏者，或谁的助手或者教唆他们。偶尔，NSA寻求总检察长授权的目标是“美国的人”海外。这种要求的一个例子是一个谋求认可瞄准恐怖分子的海外谁是美国永久居民外国人。
行政命令12333相对于保留和传播无意中获得的美国信息的限制
NSA从外国个人和实体的外国情报集合旨在最大限度地减少偶然或无意地汇集通信，或者从或关于美国人员。当NSA确实获取有关美国人的信息时，NSA的报告不会透露该人的身份，并且NSA只有在符合法规的标准的具体要求时才会这样做5.并由行政订单规定实施 - 即信息是必要了解特定的外国情报或评估其重要性。具体而言，除非有必要识别特定的外国情报或评估其重要性，否则可以保留任何信息。同样，除非这样做是必要的，不得传播美国人的身份（即，向另一个政府部门或代理商转交另一家政府部门或机构），除非这样做是必要了解特定的外国情报或评估其重要性。例如，如果NSA截获了一种沟通，指示恐怖分子即将伤害美国人，则将保留和传播美国人的名称，以适当的执法官员。
NSA的电子监视活动的监督
NSA活动的监督由行政部门组织内部NSA，外部NSA进行，并在立法和司法部门。
立法监督
正如您完全清楚的那样，情报委员会进行日常监督NSA活动。委员会定期呼吁关于NSA的收集活动及其制定的程序简要介绍，以保护美国人的隐私权。委员会人员经常访问NSA总部和实地地点作为其监督活动的一部分。委员会还收到了关于NSA在外国情报监督法案下的司法部的半年度报告。ReportsReports如上所述，NSA已向我们的FISA和其他活动制定了程序，以确保原子能机构以保护美国人的隐私权的方式行事。在实施之前，这些程序以及任何后续变更都将向情报委员会报告。此外，NSA是必需的：全部持有委员会，目前通知所有情报活动，包括任何重要预期的智力活动;提供有关委员会要求的智能活动的任何信息，以执行其监督责任;并向委员会报告任何非法情报活动。最近，该委员会要求NSA文件有关与NSA的收集活动有关的一些法律主题。 NSA has fully complied with that request and met with Committee staff on several occasions.
关于FY2000（PUB。L. No.106-120）的情报授权法案的第309条呼吁我向国会提交与司法部长和中央情报总监联合编制的国会报告，并提供对所雇用的法律标准进行详细分析通过智力界的要素进行信号智能活动，包括电子监测。我们今年2月提交的报告明确表明，在NSA和其他情报界实体进行电子监测时，有保护美国人的隐私权，有助于保护美国人的隐私权。
司法监督
外国情报监测法院（FISC）由外国情报监测法案授权，向外国权力或其代理商指挥的电子监禁法院命令。在审查法院命令的申请时，FISC法官审查目标，监督方法，以及处理所收集的信息的程序。
行政部门监督
在总统行政办公室，情报监督委员会（IOB）进行情报活动的监督。该报告IOB向总ReportsReports统和总检察长在任何情报活动的IOB认为可能是非法的。该IOB还回顾了代理检察长和总法律顾问的做法和程序，用于发现和报告可能是非法情报活动，以及行为的任何调查认为有必要履行其职能。
在司法部，情报政策和审查（OIP＆R）评论遵守旨在保护美国的人的隐私权利的法院下令最小化程序的办公室。该办公室还对文件FISA下进行电子监控与国会的半年度报告，并密切参与了ReportsReports国家安全局的FISA应用。法律顾问在美国司法部办公室以及OIP＆R已参与制定其下NSA的信号情报活动的开展，以确保这些活动打击该国的情报需求和个人隐私权之间取得适当平衡的法律标准。
在国防部，国防部长（情报监督）和一般律师办公室助理从事NSA的情报监督。在NSA内，运营局监督和遵守事业中心，监察长，总法律顾问和NSA的情报监督委员会也开展监督NSA活动。NSA总法律顾问办公室为所有参与收集的机构雇员进行广泛的隐私保护和情报监督培训，这些员工介绍了第四修正案隐私权。NSA还强制执行严格的审计程序，以确保遵守隐私规则。
结论
在执行我们的使命时，NSA不断处理必须保持保密的信息，以便我们可以继续收集关于国家对国家至关重要的各种科目的外国情报信息。情报职能是必要的秘密进行的，但我们的民主原则要求有关国家问题的知情人士和公开辩论。金博宝正规网址美国人必须相信他们委托给我们的权力不是，并且不会被滥用。这些反对原则 - 一方面保密，另一方面的公开辩论 - 可以通过严格的监督成功地调整。目前的监督框架与这些原则进行了调整。它可以作为所需的检查，否则有可能成为侵入式系统。该监管和监督结构现已到达近四分之一世纪，确保国家安全的必要性与民主值相平衡。
主席先生，这是一个复杂而困难的问题，一个涉及复杂的技术和法律细微差别。然而，最终，关于NSA的能力在我们公民的基本欲望中表达的担忧，以便在他们的家中，在他们的家中和他们的沟通中获得安全。我今天在这里的外观是NSA的主任。But I'm also here as a citizen who believes that the careful and continuing oversight of NSA -- at many levels, internal and external -- represents a commitment to striking a balance between the government's need for information against the privacy rights of U.S. persons that my fellow citizens and their elected representatives can endorse. I can assure you, Mr. Chairman, and all our citizens, that I consider the maintenance of that balance one of my highest priorities, as do the other men and women of NSA.
笔记