主席先生：

我很欣赏你的委员会面前亮相的机会。它始终是一个高兴我能够在许多成就，该部在改善我们的海外安全状况，设备基础设施，以及我们的全球工厂的运营取得了更新你的。很明显，因为我们在东非使馆爆炸案的悲剧，对我们的基础设施的问题和我们代表团的安全海外的政府和国会中获得了巨大的关注。金博宝正规网址We very much appreciate the support of the Congress, and particularly of this Committee, for the Emergency Security Supplemental and the Administration�s proposals for physical security upgrades at our overseas posts. I would also like to say a few words today on the Overseas Presence Advisory Panel (OPAP) and its recommendations concerning our Office of Foreign Buildings Operations (A/FBO). Finally, I will give a brief report on what we are doing at the Main State headquarters building here in Washington and the issue of security clearances for custodial and operations and maintenance personnel.

如您所知，海外业务咨询小组去年11月发布了其报告，在安全和状况方面介绍了我们的许多设施，这是不可接受的。完全85％的设施不符合最佳安全标准。有些需要广泛的装修。有些人受到严重过度拥挤的。然而，大多数人只是必须被替换。为了保护我们的员工海外，我们的目标是迅速地定位于超过220个脆弱的建筑物中超过22,000名大使馆工作人员的安全设施。这是一个强大的任务。实现这项任务的成就将需要巨大的初始和持续的资本投资水平。主席先生，坦率地说，在过去十年中，我们既不要求也没有收到足够的资金，以允许我们维护我们的基础设施基础。最近，自1998年爆炸后，由于主席和国会的支持，我们最终开始逮捕资源下降，并采取了重建我们设施基础设施的第一步。 In FY 1999 alone, A/FBO obligated over $800 million, the most ever obligated in a fiscal year, to replace unsafe facilities and improve security at those posts whose facilities cannot be replaced for several years.

作为OPAP整体宪章的一部分，以评估美国组织其海外活动的方式，它在八个普遍领域做出了44项建议。今天早上，我想专注于建立海外设施管理局（OFA）的面板建议的一些讲话。

小组主张用联邦设施政府公司宣传外国建筑局的外国建筑物行动局�海外设施管理局。导致小组金博宝正规网址提案的问题包括一个/ FBO管理的建筑项目所花费更长时间和成本超过可比私营部门项目的看法，而那些时间线并不总是满足，而且对于数量来说，人员配置水平似乎太高了处理的属性和项目。但是，我相信员工的工作效果这些看法是有缺陷的，因为它未能适当考虑安全要求和特别的海外需求。

该小组提议建立一个政府特许的公司，将允许使用在私营部门中常见的管理和融资技巧。这种新的权力 - OFA - 将行使建设，改造，维护和管理联邦政府的文职海外设施，包括写字楼和住宅设施的责任。设想通过OPAP的OFA，除了从美国国会接受年度拨款，将有目前不提供给外国建筑运营，包括从其他机构接受资金，征收新设施的资本支出，获得正向的资金承诺的Office功能the Federal Budget and loans from the U.S. Treasury, as well as retaining service fees from sources approved by the Congress. The OFA, again, unlike the current A/FBO, would have the ability to apply management techniques commonly used in the private sector to include using financial incentives and performance-based compensation standards. The Panel reasoned that higher salaries and incentives would allow OFA to attract highly qualified real estate and other professionals and further motivate employees and contractors to better meet construction project schedules.

我们现正认真及审慎考虑事务委员会的建议，以革新我们海外设施的融资及管理方法� 设计和施工方案。由外国建筑运营办公室主任帕特西·托马森（Patsy Thomasson）领导的一个跨部门小组正在审查海外设施的各个方面。今年早些时候，托马森女士在A/FBO内组建了六个团队，调查并深入分析五个关键领域� 组织结构、融资方案、业务流程重组、以客户为中心和沟通。第六个团队负责管理总体工作。这些小组将一起就如何最好地实现小组的预期成果提出建议。我们还与一家领先的咨询公司签订了合同，研究各种融资方案和方法，使a/FBO成为一个更注重绩效的组织。虽然这些团队的努力仍在继续，但我相信创建一个独立的OFA对于完成OPAP提出的更改并不是必不可少的。OFA的大多数拟议属性可以通过行政或立法方式分配给A/FBO，而不会干扰和阻止A/FBO目前的积极方向。

虽然我们同意专家小组建议的主旨，但我们质疑成立一个由公共和私营部门组成的独立、联邦特许组织是否一定是应对我们海外基础设施挑战的最佳方法。我们主要担心这样一个实体可能损害外交政策和设施决定之间的重要联系。例如，互惠等外交政策问题与海外设施项目错综复杂地交织在一起。金博宝正规网址中国的情况就是这样，我们正在北京寻找一个新大使馆的地点，而中国作为条件，在华盛顿寻找一个地点。阿拉伯联合酋长国的情况也是如此，我们正在寻求购买我们在阿布扎比大使馆附近的一块土地，而他们想在华盛顿为他们的大使提供一处新住所。这些都是典型的例子，设施决策受到外交政策考虑的影响，有时还受其驱动。

事务委员会亦敦促我们继续落实问责覆核委员会的建议，为我们在世界各地的海外办事处提升保安措施。我们正在这样做，我高兴地报告，外国建筑行动办公室在响应1998年爆炸事件后的安全补充任务方面特别成功。达累斯萨拉姆和内罗毕的临时设施已全面投入使用，我们正明智地朝着在这两个地点建设永久性设施的方向迈进。外国建筑运营办公室进行了一项快速设计/建造合同的竞争，并于去年9月授予了该合同。这些项目的设计现在已经达到了我们预期的程度，我们将允许承包商下个月在达尔和内罗毕进行现场动员。我们还在多哈开设了一座临时办公大楼，并在普里什蒂纳安装了三座大楼作为临时设施。我们在多哈和坎帕拉正在建设永久性设施。

目前，我们有14个处于不同发展阶段的新大使馆或领事馆：达累斯萨拉姆、内罗毕、阿布扎比、阿布贾、柏林、多哈、伊斯坦布尔、坎帕拉、罗安达、里约热内卢、圣保罗、汉城、突尼斯和萨格勒布。我们还正在收购几个新的办公楼用地。此外，自爆炸事件发生以来，A/FBO已在海外派驻机构完成了15个重大康复项目，另有46个重大康复项目正在进行中。

自爆炸事件以来，我们还将许多驻海外的国防部和其他机构人员转移到更安全的设施。例如，援助人员已经/正在被转移到阿拉木图、塔那那利佛、亚松森、阿什哈巴德、开罗、坎帕拉、罗安达、马尼拉、新德里、拉巴特、特拉维夫和世界各地其他地点更安全的设施。

增加街道和其他建筑物的挫折是减少伤亡威胁的另一种方式。在过去一年半中，a/FBO一直非常积极地在世界各地的25个岗位收购87处挫折财产，为我们的人员提供更大的安全保障。关于14个员额的另外31处财产的谈判和调查仍在继续。

国会拨款的全球安全升级基金使A/FBO批准了1051个海外基地的安全升级项目，其中34%的项目已经完成。每个项目都将进一步保护我们在海外的员工。全球安全升级计划包括安全项目，如护堤、护柱和门禁的安装，由A/FBO、哨所本身和/或执行承包商或基本订购协议承包商在每个哨所执行。该计划的其他组成部分包括在所有办公室窗户上安装防碎窗膜，以及安装防强行进入/防弹(FE/BR)门窗。非洲的爆炸事件非常悲惨地表明，炸弹爆炸对生命和伤害的最大威胁来自飞溅的玻璃碎片。爆炸发生后，我们买了550万平方英尺的窗膜。已经安装了近一半，其余的将在夏季结束前安装。我们还安装或更换了超过500fe /BR门窗。

A/FBO的资产管理计划通过出售过剩或未充分利用的房产来获得必要的房产，该计划非常成功，在1999财年和2000财年上半年购买了18处房产，同时出售了17处房产。

这些成就是retorquing内部流程，应用新的行动，并引入创新的方法的结果。These have all been key factors in achieving A/FBO�s high level of productivity over the past 18 months. Today�s Office of Foreign Buildings Operations is not the A/FBO of the late 80�s and early 90�s under the Inman program.

安全施工方案管理的1991年总审计局审查发现的问题，A / FBO期间努力满足英曼积累的主要挑战是十年前的经验。最显著的困难有联系的人员配备不足，与海外站点获取，承包商的表现，以及缺乏有效的战略重点的困难。由于这些年来，但是，A / FBO已经实现整个组织的经验教训，现在做好准备，承接了大量的施工方案。

A/FBO已经制定了一个改进的策略，以有效地执行一个困难的、扩大的建设项目，并增加了其工作人员来处理工作量。该策略源自A/FBO在英曼同时执行大型、多年项目的经验，以及实施建筑行业最佳实践。我们的战略包括以下所述的若干倡议。

• 设计/建立承包。A / FBO正在更加依赖设计/构建（D / B）收缩。与更传统的双合同，设计出价的采购方法相比，公共和私营部门的公共和私营部门已经证明了该方法，以降低项目交付中的成本并节省时间。此外，我们正在研究其他多个项目，可以将奖励批量包装为单一，大型的D / B承包商，正如Dar Es Salaam和内罗毕项目所做的那样。额外的D / B合同可以在几年内为项目组颁发。

• 人员配置。A/FBO的地位比20世纪80年代中期英曼计划开始时要好得多，其内部员工人数不到200人。员工队伍的专业性和深度随着其规模增长到今天的760多人而增加。仅全球安全升级一项就已经或正在聘用84名新工作人员。雇佣了更多的房地产专业人员来寻找和收购新的场地和建筑；更多的设计、工程、项目管理和其他专业人员和专家被引进来执行建设项目。总的来说，自爆炸事件以来，A/FBO的船上人员增加了17%。

• 优先级设置。问责审查委员会建议在未来十年花费在使馆建筑$ 14十亿更换不符合标准的所有设施。间使馆安全评估小组（ESATs）确定我们的大多数职位都有引人注目的设施的需求，如足够的挫折，组织硬化，搬迁和其他安全要求。

• 自1998年爆炸事件以来，制定或增强的其他措施。时间和空间排除了A / FBO所采用的所有其他行业最佳实践的完整解释，但是，这些最佳做法的代表列表如下：

• 行业外展
• 加强合作
• 安全性和爆破研究
• 站点搜索程序
• 通过资格预审的A/E池
• 一般工作说明
• A＆E设计指南
• 集成建筑系统
• 信息技术
• 标牌计划
• 标准交付过程
• 网站适应了办公楼
• 项目执行支持承包商
• 可靠性为中心的维修
• 可用性工具和方法
• 占用率评估
  
  These "best practices" or initiatives, added to intense efforts by the Department, have resulted in the outstanding record of achievement over the past 18 months, and clearly demonstrate that today�s A/FBO has the ability to manage a large and complex building program.

Let me turn now to the Department�s buildings and facilities in Washington and elsewhere in the United States and the issue of security clearances for custodial and operations and maintenance personnel.

国家部门占据全国各地的58栋楼，总计约600万平方英尺的空间。华盛顿的主要州大楼，您最感兴趣的国内建筑，包括大约250万的平方英尺，并拥有超过8,000名员工。鉴于大小和人口，主要状态类似于所需服务的小城市。您可以想象到这类大量人口的服务必须包括电气，加热，空调，管道，绘画，地毯，家具，通信，监护服务以及每日使用的所有其他正常维护和维修专业。有两项主要合同，供应大部分服务在主要状态，监护和运营和维护（O＆M）。这些合同竞争力竞价，承包商在适当的工作水平上有企业间隙;监护人承包商具有企业最佳秘密清除，而维护承包商具有公司秘密清关。

此外，每个承包商都有相应级别的员工，以便在大楼内执行他们的工作。例如，保管员有20名拥有最高机密权限的保管员，可以在敏感和机密区域工作。还有十个人需要通过最高机密安全审查。如果维修人员或保管员必须在保密区域工作，且该工作人员没有许可，则该人员由已许可的国务院人员护送。此外，任何分类空间或非分类空间的居住者都有责任监视其区域内的保管和维护人员，并保护他们负责的所有材料。

该部门目前正在进行大规模翻修，使大楼达到标准。主要由GSA资助的整个主要州改造项目是一个数百万美元的项目。这项工作处于早期阶段，正在与GSA承包商一起完成。GSA�中国的承包商也有公司许可证。此外，随着国会授权的外交机构重组，国家正在吸收前美国国际航空航天局和美国航空航天局的工作人员和职能。这导致了国家主要建筑的进一步翻修和施工工作，费用将超过8000万美元，可能涉及200个较小的建筑项目，可能使用多达12个不同的承包商。这些承包商都将获得公司安全许可，大多数工人也将获得许可。外交安全局也参与了这些项目。DS是该过程中每个项目团队的成员，我们密切合作以确保满足安全要求。

我很乐意回答任何问题。