兰德斯
国际毒品助理秘书
和执法事务
在参议院军事委员会前的声明
华盛顿特区，2000年4月4日
主席和委员会成员：
我要感谢你们今天给我这个机会，就哥伦比亚及其周边地区的毒品走私对美国国家安全利益和南美洲民主稳定所构成的威胁向你们发表讲话。
我们刚刚结束了这一年，在这一年里，我们看到安第斯古柯作物持续不断地下降，而这是运往美国的所有可卡因的来源。这一成就是我国同安第斯两个主要毒品生产国- -玻利维亚和秘鲁- -结成反毒联盟的直接结果。这也是对这些国家在以相当多的资源应付一个非常困难的对手的挑战方面所表现出的政治意愿的赞扬。即使考虑到哥伦比亚种植的显著扩大，安第斯古柯种植总量也处于新的低点。下降幅度最大的是秘鲁和玻利维亚，这两个国家以前是世界上两个主要的古柯生产国。现在，他们远远落后于哥伦比亚，分列第二和第三位。
在持续的支持下，我相信我们能够巩固在玻利维亚和秘鲁取得的成果，使玻利维亚和秘鲁的毒贩不再对美国的国家安全构成威胁。然而，为了做到这一点，我们必须协助哥伦比亚政府建立与玻利维亚和秘鲁政府一样的经济和执法环境，以成功打击毒品走私。否则，顽强的哥伦比亚贩毒组织的继续存在将对整个区域的贩毒活动再次抬头构成持续的威胁。
哥伦比亚政府已经提升到这一挑战，并面临这些威胁。“计划哥伦比亚”是一种相互加强哥伦比亚经济的相互加强政策，加强社会民主支柱，促进和平进程，并打击麻醉品行业。该战略将现有的哥伦比亚政策与雄心勃勃的新举措相结合，以通过加强政府机构，促进经济复苏，开展社会改革，提高建国努力，促进该国最紧迫挑战的雄心勃勃的新举措。美国在整个计划的发展中确实咨询了哥伦比亚的领导，但该计划由Pastrana总统和他在哥伦比亚的团队制定，起草和批准。
计划哥伦比亚无法简单地理解美国贡献。总的来说，哥伦比亚计划是75亿美元的计划，帕特拉纳总统承诺了约40亿美元的哥伦比亚自己的稀缺资源。他呼吁国际社会提供剩余的35亿美元。根据本要求，政府正在提出16亿美元的援助方案。我们的包裹的大量份额将通过协助哥伦比亚在努力面临可卡因和海洛因产业的努力中减少进入美国的药物供应。这一重点关注执法相关的援助，所谓的“坚持”将允许其他赞助商为“胡萝卜”提供支持，该项目具有特殊利益和专业知识的发展和人道主义援助项目。也就是说，我们仍然打算为哥伦比亚2.4亿美元提供支持司法改革管理，加强人权机制，对国内流离失所的人道主义援助以及替代发展的替代方案。
这项努力的关键在于建立哥伦比亚中央政府对毒品生产避难所的权威。当毒品资助的武装集团在这些无法无天的地区蓬勃发展时，该国的许多社会和经济问题无法成功解决。游击队从毒品贩运和其他非法活动获得的收入估计数是不可靠的，但毒品贸易肯定是他们最大的单一收入来源。准军事组织还与重要的毒品贩子有明显的联系，他们的大部分资金都是从这些人那里获得的。与哥伦比亚革命武装力量(FARC)领导人一样，准军事领导人卡洛斯·卡斯塔诺(Carlos Castano)公开承认对毒品交易征税。因此，这些组织资金充足，装备精良。哥伦比亚武装叛乱组织的力量限制了美国和哥伦比亚联合打击毒品行动的成效。为了使我们的反毒项目最终取得成功，我们不能允许国家的某些地区，如普图马约地区，成为反毒行动的禁区。
为了人权的目的，哥伦比亚还需要重建政府秩序。据哥伦比亚非政府组织“自由派”(Pais Libre)称，游击队、准军事组织和其他犯罪集团去年绑架了2945人，其中包括51名外国人。这比1998年增加了33%，两大最繁忙的组织——哥伦比亚革命武装力量(FARC)和哥伦比亚民族解放军(ELN)——联合实施了一半的绑架行动。绑架既不是一种叛乱，也不是一种政治声明;这是一种犯罪。如果任何解决哥伦比亚问题的综合方案要取得成功，哥伦比亚必须破坏这些组织的毒品融资，不管他们可能声称有什么政治倾向。
在这样做的同时，我们不能忽视该地区的其他地区。例如，玻利维亚和秘鲁在打击贩运贸易方面取得了前所未有的成功。在美国的帮助下，这两个国家已经能够大幅减少古柯产量。这是通过成功地努力重新建立政府控制和将政府服务带到以前的毒品生产安全港而实现的。玻利维亚和秘鲁都采取了有力的根除和封锁措施，同时采取了其他发展激励措施，鼓励小农改种合法作物和其他合法谋生方式。哥伦比亚的目标是取得类似的成功记录。
但这些成功抵御麻醉品贸易的诱人危险也是脆弱的。这就是为什么我们的计划哥伦比亚支持套餐包括4600万美元的区域拦截努力，秘鲁，玻利维亚和厄瓜多尔的另外3000万美元。这些国家值得我们继续支持巩固他们努力达到的痛苦。我们无意允许培养和生产麻醉品只是在猫和小鼠的国际游戏中搬迁。在去年，哥伦比亚一直是我与该地区的高级官员谈话中讨论的主要话题。这些官员更常见，是第一个提出主题的人，对古柯和鸦片种植的扩张表示关注;哥伦比亚纳尔科 - 游击队威胁威胁到自己国家的潜在投标;最后，美国的意图不仅要支持哥伦比亚，而且还有他们自己的各国反对哥伦比亚边界的潜在的纳尔科 - 游击队溢出。我们与秘鲁的对话在这一领域得到了很好的高级，富士岛总统沿着哥伦比亚 - 秘鲁边境部署了军事单位，以阻止Farc和贩毒入侵秘鲁领土的侵犯。已经，秘鲁已经看到其领土内的可卡因炼油实验室数量增加，哥伦比亚影响了区域贩运模式的可能影响。 Bolivia fears that Colombian success in eradicating coca and opium will bring renewed trafficker pressure that will undermine its alternative development efforts in coca-growing areas. Ecuador, which is in a precarious economic state at the moment, is preoccupied with the potential trafficker and refugee spillover across its northern border with Colombia, should the Colombians bring pressure to bear on the Putmayo region. Similarly, Brazil and Venezuela are in close consultation with us on ways to support the Colombian Government and minimize their roles as major narcotics transit countries to the U.S. and Europe.
政府的目的是提供加强的区域应监管努力，在该中心哥伦比亚。此外，除了预算的贡献之外，我们致力于借鉴我们的政治影响力，以使欧洲和亚洲捐助国努力支持拉丁美洲的建议努力。我们已经为秘鲁和玻利维亚做了这件事，并且正在努力将它们作为哥伦比亚的赞助商。由于这些努力来到了积聚和个人国家的药物策略，我们预计我们将符合关闭贩运“逃生路线”的挑战，这将使我们对哥伦比亚国家的支持，在未来几年内更重要的努力。