兰德比尔斯声明
国家助理集团
国际麻醉品和执法事务局
在外国业务、出口融资和相关项目之前
众议院拨款委员会附属委员会
2000年2月29日
主席先生和委员会成员:
我想感谢你们今天给我这个机会来谈谈
哥伦比亚的局势及其对地区的威胁
安全。
哥伦比亚的情况至关重要。哥伦比亚越来越多地
受到装备精良和残忍的毒品贩子的威胁，支持
由游击和准军事。哥伦比亚政府无法
对自己数千平方英里的土地进行有效控制
领土。这些地区的哥伦比亚人不仅遭受
武装团体的暴力和敲诈勒索;他们也遭受了
政府无力提供服务和法治。作为
只要政府不能操作，孩子的教育和
哥伦比亚的全球关键环境将无法满足卫生需求
将得不到保护，农民将无法养活他们的
家庭通过合法，保护贸易。边境的人
周边国家地区受到动荡和动荡的威胁
暴力。不像过去几十年，当时哥伦比亚是合法的
尽管有这种药物，但拉美国家的经济表现要好于大多数国家
暴力，今天暴力对哥伦比亚投资的影响
气候使经济陷入深度衰退。的腐蚀性
麻醉品和麻醉品资金的权力是有史以来的威胁
该地区的机构和经济。对环境的威胁
随着古柯种植者清除数千公顷，可能更大
每年雨林，并将毒素倒入高锰酸钾，
硫酸和丙酮进入亚马逊和奥里诺柯河系统。
哥伦比亚的情况造成了相当数量的直接
对美国国家安全利益的威胁也不容小觑
成千上万的美国人死于毒品和毒品相关
每年都有暴力事件发生，我们的经济因毒品而遭受损失
事故和效率低下的工作场所，社会和人类
滥用和成瘾的成本。
在与臭名昭著的桑珀政府关系紧张之后，
帕斯特拉纳总统的任期为美国和其他国家提供了机会
国际社会是与哥伦比亚合作的金色机会
面对这些威胁。在秘鲁和玻利维亚，我们有合作伙伴
随着与毒品行业的斗争取得了持续的成功
继续与美国合作。我们不应该浪费这一点
的机会。美国为哥伦比亚做什么或不做什么
今后几个月将对未来产生很大的影响
我们两国，安第斯地区和我们的半球。
当前形势下
处理我们国内的毒品问题必须包括帮助
哥伦比亚摧毁了在其领土上运作的毒品网络。哥伦比亚
是世界上最大的可卡因生产国(三分之二的安第斯古柯
在哥伦比亚种植，加工的可卡因更多
并在其边界内运输）并是一个重要的供应商
海洛因向美国市场。我们都看到了这些药物的样子
毒害了整个美国社区，摧毁了家庭
摧毁生命。
哥伦比亚也付出了高昂的代价。非法麻醉品已经腐化
它的机构和为非法武装团体提供资金:
有力地武装左翼游击队和右翼民兵
持续了40年的叛乱今天，哥伦比亚的大片地区
仍然不在哥伦比亚政府的控制之下，而且
无法无天、暴力和毒品腐败的温床。努力
在这些优质古柯和罂粟产区恢复秩序是
受到毒品贩子和各种
游击队和与他们结盟的准军事集团。
哥伦比亚必须重新建立其在生产毒品的权力
保护区。这个国家的许多社会和经济问题是无法解决的
成功地解决了问题，同时毒品资助的武装组织在
这些无法无天的区域。游击队毒品收入估计
贩运和其他非法活动是不可靠的，但
毒品交易无疑是他们最大的单一收入来源。
准军事团体也有明确的联系至重要的麻醉品
贩运者并获得他们的大部分资金。像他的游泳牌
准军事组织领导人卡洛斯·卡斯塔诺公开承认
征税毒品贸易。因此，这些群体得到了很好的资金和
全副武装。哥伦比亚武装叛乱组织的力量已经
限制了美国和哥伦比亚联合缉毒行动的有效性
的努力。为了让我们的反毒品计划最终
成功，我们不能允许这个国家的某些地区，如
普图马约，反毒品行动禁止进入。
需要在哥伦比亚重建政府秩序为人类
权利的目的。根据哥伦比亚非政府组织自由派游击队的说法，
准军事组织和其他犯罪团伙最后绑架了2945人
一年，包括51个外国人。这是33％的增加
1998年，哥伦比亚革命武装力量(FARC)和哥伦比亚民族解放军(ELN)这两个最繁忙的组织联合起来
一半的绑架。绑架既不是叛乱，也不是
政治声明。这是一种犯罪。哥伦比亚必须破坏
为这些团伙提供毒品融资，不考虑任何政治因素
如果有任何全面的解决方案
哥伦比亚的问题将取得成功。
哥伦比亚计划
哥伦比亚的政府已经接受了这一挑战
面对这些威胁。"哥伦比亚计划"是一套
相互加强振兴哥伦比亚经济的政策，
加强社会的民主支柱，促进和平
处理和打击毒品工业。该策略结合了
哥伦比亚现有政策与雄心勃勃的新举措的锻造
一个综合的方法来应对国家最紧迫的挑战
加强政府机构，促进经济复苏，
推进社会改革，加大禁毒力度。的
美国确实与哥伦比亚领导层进行了磋商
计划的发展。但这个计划是制定、起草和批准的
帕斯特拉纳总统和他在哥伦比亚的团队
计划哥伦比亚无法简单地理解美国。
的贡献。总的来说，哥伦比亚计划是一个75亿美元的项目
帕斯特拉纳总统承诺向哥伦比亚提供40亿美元
稀缺资源。他呼吁国际社会提供援助
剩下的35亿美元。为了响应这一请求
政府提出了一项16亿美元的援助计划
哥伦比亚。我们的包裹的大量份额将减少
通过协助美国
哥伦比亚政府在努力面临可卡因和
海洛因产业。重点是执法相关的援助
所谓的“大棒”，将允许其他赞助商提供支持
“胡萝卜”，发展和人道主义援助项目
他们有特殊的兴趣和专长。
现在，哥伦比亚要求我们提供执行方面的支持
这个计划。就像我们就"哥伦比亚计划"咨询过他们一样，他们也咨询过
就拟议的援助计划与我们进行了磋商。的
结果是哥伦比亚需要和可以使用的援助套餐。的
这项建议的组成因素在哥伦比亚的贡献和
其他支持者的预期贡献。国际的
金融机构已经订婚了。哥伦比亚人和我们
完全预计额外支持将来自双边和
多边来源，主要是协助经济发展和
社会服务。
我们对哥伦比亚计划的援助旨在满足
其他来源不能。它是建立在共同的希望上的
哥伦比亚的和平与繁荣通过全面减少
毒品的非法生产和贩运，从而使
哥伦比亚政府建立民主控制并提供
服务和基础设施遍布全国。
哥伦比亚计划是在了解哪些措施有效的情况下制定的
在玻利维亚和秘鲁。在美国的帮助下，这两个国家
能够大幅减少古柯产量。这是通过
成功地重建了政府的控制并带来
政府为前毒品生产安全港提供服务。两个玻利维亚
和秘鲁结合了有力的根除和封锁努力
为小农户提供替代发展激励措施
合法的农作物和其他合法的谋生方式。哥伦比亚的目的是
取得类似的成功。
在这样做的时候，我们不能，也不会放弃我们在玻利维亚的盟友
和秘鲁。他们的成功是真实的，鼓舞人心的。但他们也是
敌对麻醉品贸易的诱人危险。这是
为什么我们的哥伦比亚计划支持计划包括4600万美元
区域封锁和另外3000万美元的发展
在秘鲁，玻利维亚和厄瓜多尔。这些国家值得我们继续努力
支持巩固他们努力取得的成果。我们
不打算允许毒品的种植和生产
只是为了在一场国际猫捉老鼠的游戏中重新安家。
哥伦比亚的努力
哥伦比亚国家警察(CNP)，在将军的指导下
Serrano，坚持其站在总理之一
在世界上的赞助部队。现在，哥伦比亚武装部队
有否采取类似的承诺，以支援
CNP的赞助授权。
与此同时，重要的文化变革也在发生
在武装部队中。国防部长拉米雷斯和将军
Tapias，武装部队的指挥官，已采取措施弥补
侵犯人权和有罪不罚的传统玷污了
军队的国际声誉和我们的双边关系紧张
关系。尊重人权仍然是一个高度优先的问题
在哥伦比亚，记录显示现在的平民和
军方领导层有决心应对这一挑战。也就是说,
所有对哥伦比亚安全部队的援助将继续依靠
根据美国法律的要求对所有收件人进行审查。
新领导班子意识到，打击
游击队是为了攻击他们的资金来源，以毒品的形式
利润。哥伦比亚军队已大大扩大了与和的合作
支持哥伦比亚国家警察，并成立了第一个警察
营营。这个营是一个950人的单位
附加了CNP排。我们必须继续与哥伦比亚人合作
将他们的能力提升到一个他们能做到的水平
成功地与CNP一起运作并贡献
禁毒工作。单单CNP还不够大
训练有素，能提供少校所需的安全保障
哥伦比亚南部培养和贩运的行动。
对哥伦比亚的必要性援助的需要很大，我们
将继续以商品和服务的形式提供。
然而，我们不打算也不希望美国军队进驻哥伦比亚。
在地面上，我们的援助将有限。我们将培训批准
单位，我们将提供技术援助，我们将帮助发展
项目。不过，我们还有很多可以做的。美国可以
继续敦促国际社会支持哥伦比亚
我们鼓励其他潜在的捐助者跟随
例如，政府建议提供16亿美元的援助
包中。
美国援助计划的组成部分
政府正提议一项16亿美元的援助计划
哥伦比亚将新的款项与当前的资金结合起来。建立
2000财年和2001财年超过3.3亿美元的当前资金超过2001财年，我们
要求提供新的资金包括2000财政年度紧急资金9.54亿美元
2001财政年度追加资金3.18亿美元。这将
2000财年仅超过11亿美元的援助。结束
这项提案的两年融资生活，88％的款项，
大约13.83亿美元将用于哥伦比亚的具体项目
剩下的12%，大约1.9亿美元，将用于支持
在周边国家和地区的项目。而且,尽管
讨论的建议集中在安全援助方面
提供了21%的资金用于加强项目
经济，协助农民，促进人权，一般支持
其它社会项目。更重要的是，在执行和
在75亿美元的计划时，社会计划变得更加平衡
哥伦比亚被视为一个整体。这种平衡和综合的方法是
计划的力量。
政府拟议的援助方案有五个组成部分：
1.推入哥伦比亚南部：
世界上最大的毒品种植扩张正在发生
在叛乱分子控制的哥伦比亚南部。有了这个包裹
政府建议在未来两年拨款6亿美元
协助训练及装备另外两项特别缉毒行动
这些营将进入哥伦比亚南部保护
哥伦比亚国家警察(CNP)执行他们的反毒品行动
使命。该计划包括30个BlackHawk直升机和33 UH-1N
直升机，以使NOUNTINCOTICS Battalions访问这一点
哥伦比亚的偏远和欠发达地区。它将提供1600万美元
在发展援助方面，提供技术援助和
哥伦比亚南部农民的农业投入以及15美元
数百万美元帮助该地区因冲突而流离失所的人。
2.安第斯封锁:
加强哥伦比亚拦截空中、水上和公路的能力
人口贩卖对于降低支付给农民的价格至关重要
古柯叶和减少毒品向北流动。组件
包括3.41亿美元用于雷达升级和提供
把毒品情报交给哥伦比亚安全部队它将支持
位于厄瓜多尔曼塔的前沿作业地点将被使用
与麻醉品有关的任务。此外，这些资金将提供
协助加强秘鲁、玻利维亚和
防止毒品贩子和种植者进入厄瓜多尔
邻国。
3.向哥伦比亚国家警察提供的援助:
政府建议额外拨款9,600万美元
在今后两年内加强国家公园根除古柯和
罂粟田。这将升级现有的飞机，购买额外的
喷洒飞机，并提供安全的基地增加的行动
古柯的种植中心。CNP根除栽培的能力
在游击领土和高海拔地区的深刻阻碍了
安全问题和设备需求。这项资金结合
与缉毒营合作，将使CNP能够到达
进入以前超越其境外的毒品生长区域。
4.经济发展:
这部分共计1.45亿美元，其中包括4500多万美元
新基金为小农户提供经济替代方案
现在种植Coca和Poppy加上另外3000万美元的哥伦比亚
地区的努力。还包括修建学校和道路的项目
和诊所。地方政府将通过15美元得到加强
百万的程序。也有资金支持保护工作
脆弱的土地和流域。我们预计这些种子款项
是否会鼓励其他捐助者支持哥伦比亚政府
强大的替代发展议程，环境保护，
教育和健康。我们将积极鼓励这种支持。
5.提高管理能力:
最后一部分总计9300万美元，包括一些
通过支持增加人权保护的计划
非政府组织，在CNP和检察官的机构中设立人权单位
并为人权工作者提供保护。它包含
在改革法律制度和火车方面超过2000万美元的计划
法官，检察官和公共卫卫者。它也将增强
哥伦比亚能力攻击金融犯罪和绑架。
结论
哥伦比亚面临着复杂和艰巨的问题。统称，我们可能
把哥伦比亚和毒品联系起来比较方便
危机。事实上，这只是一个元素，而且它是相互关联的
对于同样复杂的经济，社会问题，金博宝正规网址
和该国大地区的政府存在无效。
此时此刻，哥伦比亚是我们共同打击毒品的伙伴
关注并拥有执行所需改革的意志和
操作。我们的挑战，作为北部和伴侣的邻居，
是确定我们能够帮助哥伦比亚解决其问题的方法
毒品有关和其他问题。我期待着工作
在我们继续解决这些关键问题的过程中，我们将与国会密切合作。金博宝正规网址