托马斯·r·皮克林大使的证词
负责政治事务的副国务卿
在参议院拨款委员会之前
对外业务小组委员会
2000年2月24日
美国援助计划哥伦比亚
主席先生，委员会成员，我很欣赏机会
今天讨论美国政府对哥伦比亚计划的援助。我知道
我们都非常担心
哥伦比亚局势对美国的影响战斗的重要性
非法毒品的祸害是我们都可以同意的问题。
哥伦比亚的问题影响了美国人的生活
国外。非法毒品耗资我们的社会52,000人死亡和近110美元
每年因医疗费用、事故和损失造成的损失达十亿美元
生产力。麻醉品对民主也有腐蚀作用
该地区的机构和经济。虽然是非赞美术
仍然是我们援助哥伦比亚、加强其经济的关键
机构和支持和平进程将有助于带来
整个地区的稳定。
我非常感谢对此问题的支持。我们的
对哥伦比亚的态度就是最好的例子之一
两党在追求美国的问题上达成了共识
国际利益。我为此感谢你们。
我们很幸运能与帕斯特拉纳总统和他一起工作
行政。经过紧张的与蛋钳关系
政府，Pastrana总统的任期提供了美国
以及国际社会其他国家的一个黄金机会
与哥伦比亚共同应对这些威胁。Pastrana总统的
实现和平的承诺是无可争辩的。他还证明了
他愿意在根除毒品走私的同时
坚定地致力于民主的价值观和原则。
哥伦比亚目前持久危急的社会，国家安全，
经济问题很大程度上源于毒品贸易和
它资助的内部冲突。这种情况限制了
哥伦比亚政府对该国大部分地区拥有主权。
这些地区已成为古古氏岛和罂粟罂粟生产
区。这个问题像毒品一样直接影响着美国
贩运和虐待导致巨大的社会，健康和金融
对我们社区的破坏。全球供应的80%以上
通过哥伦比亚种植，加工或运输可卡因。美国。
药物执法机构估计，高达75％的海洛因
在美国的东海岸消费来自哥伦比亚 -
虽然哥伦比亚产生了不到3％的世界海洛因。
哥伦比亚的国家主权日益受到威胁
武装精良，冷酷无情的游击队，准军事组织和
它们是无密封相关的Narcotrafficking兴趣。
虽然政府不直接面临风险，但这些威胁是
慢慢地侵蚀中央政府和剥夺的权威
它可以治理外围地区的能力。它在这些律法中
区内有游击队、准军事组织和麻醉品
贩运者蓬勃发展，麻醉品行业正在寻找避难所。
因此，大量的哥伦比亚有危险
NARCO-区生产，运输，加工和
销售这些物质。
这些毒品贩运与游击队之间的联系
准军事措施记录好。我们估计了FARC
现在有7000 - 11000名活跃成员，民族解放军在3000 - 6000人之间
估计有5 000-7 000名准军事成员。他们都
参加这个麻醉品连接。大部分招聘
在这些团体能够提供服务的边缘农村地区取得了成功
薪水远高于合法雇主支付的薪水。
批准麻醉品贩运和其他人的游击汇率
绑架和勒索等非法活动是不可靠的，
但一年明显超过1亿美元，可能远远大。的
这将估计约30-40％直接来自毒品贸易。
准军事团体也有明确的联系至重要的麻醉品
人贩子和准军事组织的领导人甚至公开承认
他们参与毒品交易。
这种情况是由于哥伦比亚经济的事实是恶化的
经历了25年来的第一次衰退，也是最严重的衰退
过去的70年。实际国内生产总值估计有
去年下降3.5%，是外部冲击的结果，财政
失衡，与信心进一步减弱有关
叛乱组织的活动增加。失业率从低到高急剧上升
从1995年的百分之9增加到1999年的百分之20，增加到
失业工人可能会卷入毒品交易或
叛乱或准军事组织这次经济衰退也削弱了
哥伦比亚政府的资源来解决社会和政治问题
压力，打击麻醉品贸易，或回应三十五岁
内部冲突。
计划哥伦比亚
哥伦比亚的政府已经主动对抗
与发展战略方法的挑战
解决其国家挑战。“计划哥伦比亚 - 计划和平，
国家的繁荣和强盛”是一个雄心勃勃的，但是
现实，套装相互加强的恢复政策
哥伦比亚遭受重创的经济，巩固了民主的支柱
社会、促进和消除和平进程
“守护者”为毒品生产者和贩运者。战略
将现有的GOC政策与新举措结合起来
采取综合措施解决哥伦比亚最紧迫的国家问题
挑战。
美国政府就构成该计划的关键要素进行了密切磋商
与哥伦比亚领导人和高级官员。它在一起很多
哥伦比亚已经采取了个别的办法和战略
以及该地区的其他地区。计划本身已经拟订和起草
并在哥伦比亚得到了帕斯特拉纳总统及其团队的批准。没有
它的哥伦比亚起源和它的哥伦比亚邮票，它就不会有
背后有哥伦比亚的支持和承诺。哥伦比亚的所有权和
GOC的有力实施对未来的成功至关重要
计划。
USG分享了一个综合，全面的评估
哥伦比亚联系挑战的方法具有最佳承诺
的成功。例如，反毒品的努力将是最大的
当与严格的GOC执法/军事结合时有效
合作，补充替代发展计划和
保证人权问责制的措施。同样，推广
对法治的尊重也是吸引人的必要条件
外国投资者是为了获得持久的和平协议。
2月，我会见了帕斯特拉纳总统和他的“哥伦比亚计划”团队
13-14讨论计划的实施情况。强调了这一点
综合规划的重要性，我带来了一支高级同行团队
包括兰德啤酒，助理秘书国际局
毒品及执法事务;哈罗德·高助理秘书
民主、人权和劳动局;茱莉亚塔夫脱,助理
人口、难民和移民局局长;布莱恩
谢里丹，助理国防部长特别行动低
强度冲突;玛丽李沃伦，副助理
律师将军;和威廉布朗菲尔德，副助理秘书
西半球事务局。我们和哥伦比亚人一起回顾
一系列广泛的协调和执行问题。金博宝正规网址我相信我们
是否启动了持续的双边讨论进程
优化并更有效地实现我们的实施政策。
在我为您辅助计划哥伦比亚的建议之前，请让我
提醒您，计划无法简单地理解
美国贡献。计划哥伦比亚是75亿美元的计划
Pastrana总统表示，哥伦比亚将提供40亿美元的
稀缺资源。他呼吁国际社会提供援助
剩下的35亿美元。为响应这一请求，国家
政府提出了16亿美元的援助方案
哥伦比亚的新资金和目前的资金。我们对新资金的请求
包括2000财政年度9.54亿美元的紧急补充资金和318美元
2001财年资金百万。我们的包裹的大量份额将会去
减少对美国的毒品供应
哥伦比亚政府努力限制生产，
可卡因和海洛因的提炼和运输。基础上
目前2000财年和2001财年超过3.3亿美元的资金
政府的提议还包括另外8.18亿美元的拨款
通过国际事务计划（职能150）和1.37亿美元
通过2000财年的国防项目(功能050)和2.56亿美元
通过功能150获得资金，通过功能050获得6200万美元
我们正在展望欧盟和国际
金融机构提供额外资金。
国家部门，国防，正义和财政部，以及
国际发展机构，药物执法
还有国家药物管制政策办公室
在提出和制作计划哥伦比亚二人方面发挥了重大作用
年支持包。他们都会在这一切都发挥重要作用
跨部门实施工作。
行政当局关于支持《哥伦比亚计划》的建议涉及到
哥伦比亚面临的挑战的广度，并将帮助哥伦比亚
努力打击毒品贸易，促进和平，增加规则
法律，改善人权，扩大经济发展，建立制度
司法改革。大部分援助为社会援助项目
将来自国际金融机构(IFI)，未来
潜在的双边捐助者和哥伦比亚自己的资金。
Putumayo的Coca作物爆炸增长
哥伦比亚南部，较小程度，在北部桑坦德，
东北部。普图马约是一个无法触及的地区
政府的可口可可行的行动。强游击队
存在和软弱的国家权威促成了无法无天
普图马约的情况。我们在秘鲁和玻利维亚的成功
证明，打击毒品生产是可能的
安第斯地区。该套餐将帮助哥伦比亚政府
他们计划在普图马约开展全面的一步一步的努力
和Caqueta抵消古柯爆炸，包括根除，
在未来几年内互动，替代开发。
进军哥伦比亚南部的毒品生产将带来更大的好处
在该地区到GOC的主权，允许CNP根除
药物栽培和破坏可卡因实验室。增加
禁令将使整个毒品交易更加危险
贩运者和较少的有利可图。同时，为哥伦比亚计划提供资金
将为国内流离失所者提供紧急救济吗
短期，将资助替代经济发展提供
长期合法的收入来源。美国国际开发署和司法部将提供资金
改善人权状况和建立司法机构的项目
让哥伦比亚人民有更多机会享受
民主制度。
我们为哥伦比亚提供了我们的赞助科包
了解玻利维亚和秘鲁的做法是有好处的。与美国
在援助下，两国得以大幅减少古柯
生产。这是通过成功的努力来实现的
重新建立政府控制并带来政府服务
以前的药物生产避风港。玻利维亚和秘鲁都结合了
蓬勃的根除和互动努力和激励措施
小农转向法律作物。我们的目标是帮助哥伦比亚
完成类似的成功记录。
这样做，我们不能，也不会放弃我们在玻利维亚的盟友
和秘鲁。他们的成功是真实的，并激发了66-73％的减少
每个国家的古柯产量。但他们的反对也很脆弱
毒品交易的诱人危险。这就是为什么我们的计划
哥伦比亚的一揽子支助包括为区域提供4 600万美元
秘鲁的拦截努力和另外3000万美元的发展，
玻利维亚和厄瓜多尔。这些国家应该得到我们继续支持
巩固他们努力争取的成果。我们不是
满足于允许麻醉品的种植和生产
从一个安第斯国家迁移到另一个国家。
美国援助计划的组成部分
美国提出的援助包括五个部分:
(一)提高执政能力和尊重人权:
政府提出在接下来的两个人中提供9300万美元的资金
多年来为该机构管理的一些项目提供资金
国际开发署，国务院和
司法加强人权和司法管理
机构。具体举措包括加强保护
人权非政府组织，支持人权非政府组织的信息和
教育项目，建立和培训专门的检察官单位
和司法警察调查涉及苏丹政府的人权案件
官员，培训公设辩护律师和法官。我们建议
拨款1500万美元专门用于支持全球政府和非政府组织实体
专注于保护人权。还提高了管理能力
包括培训和支持GOC反腐败，反钱
洗钱和反绑架人员。
2.扩大加入哥伦比亚南部的应监管业务：
世界上麻醉品种植的最大规模扩张正在发生
在叛乱分子控制的哥伦比亚南部有了这个包裹
政府提出在未来两年内为6亿美元提供资金
帮助训练和装备另外两名特别缉毒人员
(CNBN)将进入哥伦比亚南部进行保护
哥伦比亚国家警察(CNP)执行他们的
反毒品使命。该计划将提供30个BlackHawk
直升机和33个Huey直升机，使CNBNS空气移动如此
他们可以访问哥伦比亚的这个遥远和未开发的地区。它
也将为哥伦比亚cnn提供情报。这些部队
将伴随和支援警方的铲除和拦截工作。
它们还将为实施援助提供安全条件
计划，包括替代发展和搬迁援助，
给那些因停止非法毒品种植而受到影响的人。
3.替代经济发展：
政府在下一个地方提供了1.45亿美元的新资金
用两年的时间为现在的小农提供经济上的选择
种植古柯和罂粟，并提高地方政府的能力
对人民的需求做出回应。作为阻断和根除
这些项目会减少毒品种植的利润
向合法经济活动过渡的社区。
4.更具侵略性的互联：
古柯和可卡因是在哥伦比亚一个相对较小的地区生产的，
而中美洲/加勒比/东太平洋过境区为
大约是美国的大小。加强哥伦比亚
阻止空气，水和道路贩运的能力是
对降低农民购买古柯叶的价格至关重要
减少毒品向北流动。政府当局建议
花3.4亿美元进行封锁。这个项目包括资金
雷达升级的未来两年让哥伦比亚更大
有能力拦截贩毒者，也能提供情报
让哥伦比亚警察和军队迅速回应
麻醉品活动。它将支持美国前进
厄瓜多尔Manta的运营位置，将用于
毒品相关的任务。这些资金还将提供4600万美元
加强在秘鲁、玻利维亚和厄瓜多尔的封锁工作
防止毒品贩子和种植者搬入邻近地区
国家。
5.对哥伦比亚国家警察的援助:
政府提出额外资金9600万美元
加强国家毒枭根除古柯的能力
罂粟字段。此请求构建于我们的FY-99 Countintics
向CNP提供1.58亿元援助。我们的额外援助将
升级现有飞机，购买额外的喷雾飞机，提供
安全的基地，用于增加古柯生长中心的运营，
在麻醉品贩运者提供更多智能。
美国将继续向哥伦比亚提供反毒品援助
以商品和服务的形式。的反毒成分
计划哥伦比亚将由哥伦比亚警察实施
军事，没有计划致力于执行美国部队
本计划的任何方面。在地上，我们的军队
援助将仅限于培训审计审查审核赞助单位
通过精心挑选的美国军队的临时任务
培训师。
人权维度
我们也强烈支持野生汉的努力
加强对人权的保护
起诉那些虐待他们的人。哥伦比亚的元素的共谋
右翼民兵团体的安全部队仍然是一个严重的
问题，虽然GOC在持有高级的重要步骤
军人和警察官员参与人为负责
侵权行为。自1998年8月就任总统以来
帕斯特拉纳已表明他的政府致力于保护
人权由四名将军和众多中层人员解职
军官和军士与准军事组织勾结或失败
积极面对它们。也有多次的政府
声明安全部队成员之间的协作
准军事部队是不能容忍的。然而，还有更多的工作要做。
提供了对哥伦比亚军队和警察部队的援助
严格按照2000财年第563条外国
运营拨款法 - 所谓的雷米修正案。不
向任何安全部队的任何单位提供援助
有严重侵犯人类的可靠证据吗
，除非秘书能够证明政府的
哥伦比亚采取了有效的措施来带来负责人
正义。我们坚定地致力于雷米修正案，并有一个
有严格的程序来筛选那些被考虑的单位
援助。
哥伦比亚的政府也承认迫切需要
改善人权工作者的人身安全和保护
他们所属的非政府组织。目前，GOC专注于5.6美元
为大约80人提供物理保护
权利活动家及其办公室。该计划概述了措施
加强人权监察员办公室，以及
建立常设国家人权委员会和
国际人道主义法。
哥伦比亚最严重的问题之一是一场“无声的危机”
其内部流离失所者（IDPS）的困境。范围
问题是巨大的。准军事之间的恶毒冲突
而游击队在很大程度上要为被迫流离失所负责
哥伦比亚人。多达30万人，大多是女性和儿童，
1998年因农村暴力被赶出家园。非政府组织的报告
哥伦比亚是第四大流离失所人口国
在世界上。1999年FY提供的USG为580万美元
西半球红十字国际委员会(ICRC)
此外，还有300万美元专门用于哥伦比亚。
此外，为470万美元为联合国贡献了470万美元
难民专员办事处(UNHCR)西方一般基金
半球，其中一部分用于机构能力
建筑在哥伦比亚。援助国内流离失所者的责任一直是
分配给哥伦比亚政府的Red de Solidaridad（团结
网络）将与联合国系统，非政府组织和其他密切合作
哥伦比亚机构，为整个IDPS协调服务
国家。
和平进程
总统帕斯特拉纳结束了哥伦比亚的内乱
通过与各叛乱组织达成和平协议的一个中心
目标是他的政府。帕斯特拉纳相信，美国
政府同意，结束民间冲突并消除所有人
这种冲突的有害副作用是解决的核心
哥伦比亚的多方面的问题。
和平协议将稳定国家局势，帮助哥伦比亚经济
恢复并允许进一步改善保护
人权。成功的和平进程也将恢复哥伦比亚
古柯种植区的政府权威和控制。我们希望
GOC和FARC正在进行和平谈判
GOC和ELN证明了成功。我们鼓掌哥伦比亚人
政府向游击队施压，迫使他们停止行动的决心
绑架、强迫招募儿童和攻击的行为
对平民百姓。
主席先生，杰出议员，政府一直在
很高兴得到两院的两党支持
关注哥伦比亚的未来。此刻，哥伦比亚是一个合作伙伴
有谁和我们一样关注反毒品问题并愿意这么做
执行必要的改革和操作。我们的挑战，作为
邻居和合作伙伴是识别美国的方式
政府可以帮助哥伦比亚解决这些问题。齐心协会
行动现在可以随着时间的推移来解决非法毒品流动
美国。行动现在可以促进和平解决方案
半个世纪的冲突。行动现在可以将哥伦比亚退回其
作为半球最强的基可历史
民主国家。