声明
Charles E. Wilhelm将军，美国海军陆战队
酋长指挥官南部司令部
在参议院核心核心委员会（国际毒毒品）之前
和参议院财务委员会，国际贸易小组委员会
2000年2月22日
介绍
主席先生和杰出委员会和委员会成员，
感谢您有机会出现在您之前讨论毒品
贩运作为区域问题并确定所需
为安第斯山脉的国家提供反毒品援助。药物
贩运日益对区域构成重大威胁
稳定，强大的民主国家和自由市场经济
我们的半球。Andean Ridge国家必须领导战斗
针对毒品贩运，他们需要我们对财务的承诺，
运营和情报支持。今天我会为你提供一个
评估Andean国家面临的麻醉品威胁
岭地区。我还将讨论目前和计划中的美国军队
协助这些国家支持支架活动。
地区的威胁
贩毒到Andean Ridge国家的毒品是真实的，
立即和生长。非法药业已成为一个
腐蚀力无先例，无情地侵蚀着
该地区民主基础，公众腐败
制度，毒害年轻人，破坏经济，破坏
社会秩序。
哥伦比亚是该地区稳定的关键。哥伦比亚的问题不是
她的边界包含，但溢出到邻国
国家。例如，委内瑞拉部署了大约10,000
沿着哥伦比亚边境的部队防止哥伦比亚的入侵
反叛力量。秘鲁和厄瓜多尔也在沿岸部署了军队
哥伦比亚边界阻止哥伦比亚的革命武装部队
（Farc），准军事部队，来自不必要的贩毒者
侵袭。厄瓜多尔目前的经济困境差不多
政府不可能部署足够的军队
防止非法边境过境点。Farc和毒品贩运者侵犯
最近促使巴西军队加强军事驻军
并促使政府计划继续进行
开发非常昂贵的（14亿美元）亚马逊监控
系统（Sivam）。
由于缺乏一支军队和足够的资源来组建一支有效的边防警察，
巴拿马无法控制其与哥伦比亚的所有边界。Farc和
准军事部队经常进入巴拿马，不受恐怖
勒索巴拿马当地人，贩卖毒品和武器。
为了开展一场有效的、长期的禁毒运动，各国
该区域各国必须进行合作，以制定共同的战略和
协调他们打击毒枭的行动。一个集体
区域响应是提供有效的边境安全和
扩大和维持在秘鲁实现的令人印象深刻的CD结果
玻利维亚。
安第斯山脉海洛因和可卡因工业评估
秘鲁和玻利维亚在减少古柯方面取得了重大进展
生产，超过1999年的根除目标。1999年，秘鲁减少了
非法古柯生产27％，而玻利维亚减少了
生产53％。尽管这些重大减少了
哥伦比亚生产偏离抵消其他哥伦比亚的巨大增加
国家和严重阻碍了区域CD努力。
哥伦比亚现在是世界上最大的可卡因生产国
部分属于哥伦比亚政府对领土的有限控制
在它的外围省份。毒品贩子利用了这个机会
在这些省份，最低限度的安全部队存在，以增加古柯
1998年生产在上一年的24％。生产
1999年，超过1998年增加了20％。尽管空中喷洒到
在哥伦比亚，消除了42,000英亩的可口可科，可卡因
1999年的产量估计为520公吨
美国街头价值62亿美元。
Nountencartics Center（CNC）报告贩毒者
1999年通过空中、海上和陆地路线移动了大约512米
来自源区的大多数大多数哥伦比亚可卡因。跨国
CD努力阻止了约131公吨，但估计
381吨躲过了封锁进入了过境
防空识别区，可能针对美国
除科卡生产外，哥伦比亚还是鸦片的主要来源
罂粟种植和海洛因生产。哥伦比亚现在排名第四
是世界海洛因生产国之一。估计了1998年的产量
在六个公制吨，美国街头价值3.9亿美元。至
攻击这个问题，哥伦比亚追求积极的空中根除
程序并喷洒大约8,000公顷的罂粟种植
去年。目前还没有1999年的生产预算，但我们
有信心的是，需要增加根除喷涂
瘫痪非法罂粟种植。
挑战
定位、追踪和拦截毒品的难度
在安第斯山脊的贩运者加剧了
复杂毒品贩运组织的扩散（DTO）。
这些DTO较小，更适应，更加手机
传统的卡特尔，智力收集努力和
让他们更难瞄准。
许多DTO都有与Farc，Eln和Garmilite的共生联系
组织。大约一半以上的FARC武装力量处于前线
四分之一的ELN阵线得到支持，并提供保护
到，DTO。毒品资金提供Farc战争胸部的主要部分
也是FARC维持力量和指挥的主要来源
作战行动，购买武器。一些哥伦比亚
准军事组织也保护和接受dto的支持。
必要的情报支持，以协助区域CD运营
区域裁谈会的成功取决于及时，
准确的、可预测的、可行动的情报。重要的
源区情报、监视和
侦察（ISR）。这些短缺阻碍了及时的聚会
和可行动的战术情报日益对抗
多样化和移动贩毒业务。ISR缺口
禁止我们收集基本信息的能力
毒贩的能力，意图和活动
使我们的部队保护工作复杂化。
我们需要扩大我们目前的收集能力并提供
伴侣国家和美国军队的额外情报
并向执法机构进行CD运营。提议
美国军用空中智力资源的补充资金
将使南方命令能够收集额外的关键
源和运输中毒品走私活动的智能
区。加强情报交流，加强合作
互动性，更好地培训合作伙伴国家人员将会
显着提高CD操作的效率
安第斯山山脊。
美国对哥伦比亚及其邻国的援助
拟议的补充剂将有助于哥伦比亚实施其
支架运营的战略计划。补充是
与总体国家药物管制策略（NDC）一致，
支持该战略的目标4和5，并将使美国
南方命令更有效地执行其计数器运动
计划。哥伦比亚和它的安第斯山脉的邻居们完全欣赏
非法药业造成的区域问题，以及
他们证明了追求解决方案的意愿
区域一级。这些努力的成功将需要继续
来自美国的承诺
美国提供了初步培训，有限
基础设施支持，技术支持和寄养设备
承诺和改善伴侣国家能力打击药物
在其边界和整个地区贩运。九十一
我们2000财年的119张CD培训支持部署
安达尔岭国家安排。此外，我们的七个
19个战术分析队(tat)位于5安第斯
山脊国家，以及100多个联合规划和援助小组
（JPATS）每年通过该地区过渡，提供CD培训
并评估东道国安全部队。我们也在提供
支持Andean Ridge地面，空中和河流程序。如果
批准的补充资金将使我们能够积极地追求
现有的计划已经证明了他们的优点，以及
发起新的，例如可以是哥伦比亚CD旅
果断，因为我们寻求全面解决药物挑战。
对地面项目的支持
我们帮助哥伦比亚军队(COLAR)组织、训练和装备
他们的第一个反毒品营(CN BN)成为
1999年12月15日的运作。由900多名Colar士兵载人
并以位于特雷斯的联合特遣部队(JTF)南部总部为基地
CN Battalion的Esquinas由总部公司和
三个机动公司。该营完成了一项广泛的任务
由美国特种部队在一
390万美元的费用，并获得了350万美元的个人领域
设备，单位设备和医疗用品，以实现独立式
操作。CN营的设计是指挥地面和
Airmobile CD操作与哥伦比亚国家协调
警察。哥伦比亚武装部队和警察单位将收到
来自哥伦比亚联合情报的综合情报支持
中心（COJIC）。
为了提供迫切需要的战术移动性，营有营
收到了18架翻新的UH-1N直升机(以及相应的备用直升机
部分)，由国务院(DOS)提供。在
Tolemeida和Florencia直升机由25名合同人员驾驶
飞行员和14个哥伦比亚共伙伴在美国培训
分配给COLAF。合同飞行员将被淘汰
额外的哥伦比亚飞行员完成了他们的培训。Dos也是如此
提供后续支持设备（武器和便携式机箱），
并预算每月运营和维护210万美元
维持这一关键能力的资金。
哥伦比亚联合情报中心在12月开始运营
目前正在支持国家警察，军队和
JTF-South CD操作。它产生实时的目标信息，
地形和天气分析，兵力防护薄弱
评估和情报估算。USG提供490万美元
用于建设COJIC设施，安装网络
计算机，提供通信设备和管理
材料，升级基础设施，并覆盖维持
通过2000年6月中旬的成本。三个美国主题专家
通过2000年6月部署到COJIC以观察和协助Colar
和哥伦比亚国家警察情报专家曼宁
设施。我们也正在改进培训Esquinas，在哪里
南联合特遣部队，COJIC和CN营并列部署。
到目前为止，我们花费了超过600,000美元的力量保护
单独改进。其他升级正在进行中包括
延长现有的飞机跑道及兴建机场
飞机停车坡道。
规划正在进行建立，火车，并装备两个额外的CN
2000年期间营和一场集沙尔CN旅总部。每个
两个额外的营将单独定制
训练计划。第二CN营将在
四月后几个月后，第三个营将会
2000年12月结束培训。这些营将组织
与第一个CN营相同的方式。组织
改进将包括重型公司的初始化
这将为培训的士兵提供替代品的水库
行政和战斗损失，以及巩固支持
(侦查、医疗、迫击炮)组成一个支援营。
分配到新营的士兵将经过人类审查
侵权行为。
支持空中计划
我们继续与秘鲁进行空中封锁合作
和哥伦比亚并使用安全援助计划来升级
A-37，Tucano和C-26飞机的能力。我们合作了
随着开发CD空中互通计划的际际才能提升
目前作为功能。这个计划会最大限度地利用哥伦比亚
作战效能集中于分阶段空中封锁行动
在哥伦比亚南部和东部打击毒品走私飞机。
操作将集成可重定位的过度地平线雷达（Rothr），
美国跟踪和探测飞机，哥伦比亚空军和
国家警察飞机。培训将于2000年2月开始，
接下来是几个月的空中封锁行动。
建议的补充资金空到空中雷达和升级
连通套餐为两个CORAF的C-26 Merlin飞机。
这些改进的飞机将提供COLAF追踪和的能力
拦截飞机从内陆实验室移动可卡因
运往美国的哥伦比亚海岸的
补充方法：（1）改善COLAF战术监测和
通过提供前瞻性红外线雷达来实现智能功能
(前视红外)低空，长时间的侦察机;（2）
通过资金升级，从地面雷达（GBR）的收集
到目前的GBR和在Tres Esquinas部署一个额外的GBR;和
（3）纠正前方的运营和安全缺陷
Manta的操作位置（FOL），厄瓜多尔允许持续
美国海军，空军和海关飞机在深处的运营
源区和东太平洋。
在委内瑞拉领空追捕嫌犯时遇到问题
贩毒飞机继续。自去年6月以来，
委内瑞拉当局经常拒绝美国的要求
授权进入委内瑞拉空域的追求疑似
贩毒飞机。自1999年5月27日以来，政府
委内瑞拉已经拒绝了37个美国的过度追求的要求
怀疑飞机。但是，我们最近鼓励我们
批准过风暴请求，并将持续到我们的努力
就双方都能接受的飞越问题与委内瑞拉达成协议
协议。
建议的补充能够走向纠正其中一个
哥伦比亚最长的站立和最关键的业务缺陷
.．.战术机动性不足。如前所述，18 UH-1N
直升机已经送到哥伦比亚提供空气
可爱CN营的流动性。提供了这些飞机
通过国家和部门部的协调努力
防御。如果补充批准，则为15份额外的UH-1N
将升级;带到标准化配置和交付
哥伦比亚支持扩大的流动性需要作为CN营
生长到大队的力量。最终，这33 UH-1N直升机将会
将被30架UH-60黑鹰和额外的H-60取代
是哥伦比亚用自己的资金购买的。对UH-60的选择
由于哥伦比亚武装部队的标准直升机是基于
它的航程，有效载荷，生存能力，多功能性，服务上限和
各种其他因素。其他备选方案包括
美国。飞机。我们支持哥伦比亚的决定并相信这一点
培训，维护，设施等重要要求等重要要求
BlackHawk选择将简化承包商支持。
支持河滨计划
南方命令支持合作伙伴国家河流计划
禁毒训练支援小组、行动研讨会、行动
规划支持，设备采购，基础设施发展，
和培训评估。对哥伦比亚和秘鲁的设备支持
包括船舶维护备件，装甲浮选背心，晚上
视觉设备。哥伦比亚人增加了他们的河流战斗
元素到25(预计45)，操作从7先进
河道基地。由于去年的资金，2000年期间我们
能否提供8艘25英尺长的巡逻艇，额外备用
零件，夜视设备，无线电/导航设备。这一点,
再加上哥伦比亚自身的休息努力和周到
重组其河流部队将为更多的方式铺平道路
对河流系统的果断和有效的控制
毒品贩运高速公路在南部和哥伦比亚东部。
我们的援助使秘鲁能够建立联合秘鲁河
在伊基托斯的训练中心，装备四个运作中的河流
拦截单元（预计12）。通过现有资金，我们是
为秘鲁提供了12艘25英尺长的巡逻艇，6艘40英尺长的巡逻艇，
备件，夜视设备和装甲浮选背心。
战略和长期计划，以协助安安安切岭国家
他们的反毒努力
个人评估
我们必须通过哥伦比亚，秘鲁维持和拓宽CN举措，
厄瓜多尔，委内瑞拉，巴拿马和玻利维亚。美国努力目前
重点是训练反毒部队和进行侦查
针对生产和运输的监控操作
这些国家的非法药物。继续支持这些努力
在该地区的长期成功至关重要。第一步
实现安第斯山脉的区域稳定需要
制定综合源区战略。这一战略必须
考虑非法贩毒的经济和社会影响
并有效地协调每个伴侣的计数器努力
的国家。两项国家政策指示指导前进方向:
总统决定指令-14和目标四和五个
国家药物管制策略。目前的政策指导清楚
识别有效制止的重要性和
要求破坏药物供应来源的要求。NDCS.
为南方命令建立两个可衡量的目标
际际际：非法药物的运输减少了10％
通过运输区和从中流动减少15％
源区到2002年;通过过境减少20％
到2007年，从源区的区和30％减少。
实现这些目标的成就将需要对部件的强烈承诺
安第斯基州山脊的国家，但他们不会成功
自己的。它将落到美国提供领导，
所需的技术援助、培训和物资支持
填补国家能力的空白。
CD战役计划
南方司令部，作为跨部门小组的一部分，已经发展了
支持目标的三相区域CD竞选计划，
NDCS和PDD-14的目标和意图。我们将进行
在所有三个阶段在过境区的封锁。的焦点
阶段我正在协助合作伙伴国家改进他们的CD
能力和必要时，开发新的功能。这种方法
要求美国来帮助组织，培训，以及必要时装备
伙伴国家进行有效的空中、河流和地面行动
对毒品贩运者的业务。第二阶段将重点关注决定性
区域行动中和组织参与
非法毒品贸易。在这一阶段，伙伴国将被孤立
药品产地从传统市场和中转站
将安全部队存在扩展到生产区域。第三阶段将是
通过准备来维持前两个阶段取得的成功
伙伴国家的力量使禁毒行动适应
Narcotraffickers不断发展的策略。
转发操作位置（FOLS）
要达到光盘运动计划的目标，我们必须作出更好的努力
将我们的资产定位在整个中的持续运营
源区。ofs为我们提供所需的运营局
这些操作。智力，监督和侦察
从叶面进行的任务将提高效果
美国检测和监测运营和合作伙伴国家
拦截努力。
厄瓜多尔曼塔的FOL是我最喜欢的剧院建筑
优先事项。Manta对于进行深源区空气至关重要
空中预警机覆盖，这是唯一的FOL
使我们能够实现对秘鲁，哥伦比亚和
玻利维亚的毒品生产地区1999年11月18日，我们
与厄瓜多尔政府结束了10年的获取协议。
目前，我们可以操作三架中型飞机(如P-3和
C-130）在白天在视觉飞行规则下的Manta。我们
将于2000年4月开始全天候24小时运营，以后
完成必要的改进以满足我们自己的强制要求
安全要求。建议的补充将为必要提供资金
Manta的操作改进以允许无约束检测，
监控，以及使用所有类型的飞机跟踪操作
CD操作。完成机场升级设计方案
2000年3月，建筑才能在资金后立即开始
可用。
在阿鲁巴和库拉索岛的人民于2001财年资助的预算
请求，被要求进行有效、快速的检测和响应
监测北部源区作业，其中包括
哥伦比亚的古吉拉半岛和委内瑞拉边境地区，以及
过境区的一大部分。美国和荷兰的谈判团队
已经完成了他们的工作，初始化了10年的协议，我们
预计会发生正式签约仪式
三月的第一或第二周。
我们还需要在中美洲的一个人。这是空气
在东太平洋和中美洲的覆盖范围保持压力
当我们在源头区域建立CD能力的时候，在过渡区域。我们
目前正在评估前瞻性地点。
未来努力适应不断变化的药物威胁
南方命令的计数器策略的成功需要
伙伴国家合作，“必胜”，并加强
解瘾药能力。该地区的国家已经进行了示威
承诺并决心攻击其非法药物贸易
各国。我们必须维护和扩大我们的合作社
在机构内部和与伙伴国家一起努力建立，
培养，维持有效的区域CD能力。一个重点，
协调的际努力将提供所需水平
支持个别伙伴国并补充我们的区域
努力计划和执行反驳行动。为此，
南方命令继续举办计划会议和双边
加强区域合作的会议。最近完成的
航空航天会议汇集了该地区的空军
指挥官讨论改善区域空气质素的措施
阻止能力。厄瓜多尔之间的双边会议
哥伦比亚也改善了禁毒协调
共享边界。
结论
我已经在南方司令部服役28个月了。后不久
假设命令并初步评估安全性和
我说，我考虑过该地区的稳定状况
哥伦比亚是AOR中最受威胁的国家。今天，几乎
两年半后，我站在那个评估后面。但是，我
我被我在哥伦比亚看到的东西所鼓舞。由头等舱提供
民用和军事领导团队，哥伦比亚展示了一个水平
国家组织和承诺两年来没有出现的
前。要肯定的是，最近报告的古柯栽培的高兴
生产提供了关注的理由，但关注被部分抵消了
哥伦比亚安全部队在战术上的表现有所改善
与哥伦比亚革命武装力量、哥伦比亚民族解放军以及其他提供协助和教唆的人的交战
narcotraffickers。武装部队与国家之间的合作
警方已经改善了，空域的新竞争力
已经证明了协调，情报分享就在
在上升，正在进行积极的计划来重组武装部队
军队、武装部队和国家警察准备重申
控制国家的南部和东部部分，
计划哥伦比亚提供全面的国家战略，旨在
打击贩毒者，纠正他们所犯的错误
哥伦比亚的社会。我平均每六周去哥伦比亚一次。
我相信这个南美洲人口第二多的国家
具有最长，最强的民主传统正在转动
角落里。在我们的帮助下，哥伦比亚将取得成功。
最近几个月，我越来越关心哥伦比亚
邻居。不利的社会，经济和政治条件，
完全或部分地产卵，或者由贩毒和另一个
它繁殖的跨国威胁正在削弱织物
该地区其他国家的民主。出于这个原因，我
支持“哥伦比亚中心”的毒品问题方法
，我警告不要采取“哥伦比亚专属”的做法。当我们
协助哥伦比亚在重申其主权方面取得重要进展
对其领土的主权和遏制种植，我们
还应该采取适当的措施来保护值得注意的
秘鲁和玻利维亚实现的成功，并对新兴敏感
厄瓜多尔，巴拿马，委内瑞拉和
巴西。这是一个真正的区域问题 - 因为我们必须追求一个
区域解决方案。
由于这核心委员会和委员会的努力，我们正在边缘
更接近解决某一问题的办公室主任
国家药物管制政策最近公布了多达52,000项索赔
美国每年都生活。如果严峻的计算是正确的，那么年度
毒品造成的生命损失相当于我们在越南的总损失
国家最长的战争。我可以向你保证我的承诺
美国南部指挥的每个男人和女人的定罪
在这场斗争中取得成功。我们知道该怎么做以及如何做到;我们
只需将我们的战略和计划送进运动即可。的
你现在考虑的补充就是这样做。我敦促
你的支持。
