1998年国会听证会

主题:美国国家安全太空计划与议题金博宝正规网址

声明:基思·霍尔先生

国家侦察办公室主任

美国空军助理部长(太空)

主席先生和委员会成员们，我很高兴与埃斯蒂斯将军一起讨论我们的国家安全太空计划。我想讨论一下我们为加强空军和国家侦察办公室(NRO)的整合所做的努力，并强调你们应该注意的具体点

1999财政年度(FY)国家侦察计划(NRP)。

美国空间能力的关键

今天，美国的太空能力是全球领导不可或缺的工具。在下个世纪，这种情况将更加严重。我们的国家和军事领导人依赖在架空系统上提供全球威胁意识，并立即关注特定的危机领域。他们习惯于根据卫星侦察所提供的非常坚实、广泛和详细的信息作决定。

我们在太空领域的领导地位，特别是太空侦察，使美国在任何潜在的敌对行动中都具有显著优势。空间系统提供全球

通信、精确导航、准确的气象数据、导弹发射的早期预警，以及对战场指挥官的近实时信号和图像支持。作战总司令和联合参谋人员一再强调这些系统有保证和持续可用性的必要性。他们对我们的空间系统的运行状况提出了要求，我们正在提供实时报告。联合视觉2010是基于我们的空间能力提供的持续的信息主导地位。

加强黑白空间的合作与融合

作为负责太空事务的空军助理部长和国家侦察局局长，我一直致力于加强空军和国家侦察局之间的合作，以更快、更好、更便宜地提供卓越的太空能力。回顾一年来，我为促进所谓黑白空间的融合采取了哪些措施:

首先，我们在建立国防和情报太空项目的监督管理框架方面取得了重大进展。根据NRO和国防部(DoD) 1996年的协议，遵循“两个建筑师，一个架构”的政策，我们采取了一些共同的架构努力，在两个社区之间产生了新的层次的合作和集成。在与国防部空间架构师的合作中，我们制作了一个联合空间控制保护架构研究。这一开创性的努力已于去年5月提交给联合空间管理委员会。今年，国防部副部长第11号国防改革倡议“国防部空间管理责任重组”为我们提供了一个向前迈出最后一步的机会，将NRO和国防部的空间功能整合到一个单一的国家安全空间架构中。这一努力与简化监督的新方法相结合，应能产生更有能力、更综合、更具有成本效益的空间系统。

我们已经积极采取行动，在新卫星系统的设计、开发和建设的每一个阶段都引入军事洞察力。曾有一段时间，国家侦察局为情报目的建立了系统，然后寻找这些系统的军事应用。今天，我们的系统越来越多地满足业务需求，军方是我们太空任务中不可或缺的合作伙伴和参与者。随着我们开始一项革命性的研发(R&D)计划以及信号情报(SIGINT)和图像情报的新采集工作，我们的军事伙伴正在帮助塑造下一代卫星。

我们已经成立了一个空军- nro一体化规划小组，这是一个小团队，将探索新的合作项目，提高我们的能力，降低空间服务的成本，并改善我们对军事客户的支持。该团队将开发和推广新想法，并作为审查和协调空军- nro项目集成概念的重点。

我们继续开展新的项目，教育和培训军事用户如何有效利用空间能力。NRO和美国空间司令部客户支持团队在战场上协助作战人员将空间系统数据集成到他们的操作中。NRO训练和演习支持项目是NRO和国防空间侦察计划的一个联合项目，使用模拟来确保军事用户了解并有效地使用NRO系统和产品在实际操作中。过去一年，国家侦察局在全球范围内支持了80多场演习。这些只是我们教育项目的几个例子。

我们努力减少我们产品的分类，这意味着我们的许多数据现在可以在秘密级别上直接供战士使用——这是军事信息主导革命的一个主要因素。

我们继续努力改进传播概念和从空间收集的数据的应用。举个例子，我们正在开发一种喂养系统

当飞行员在前往目标的途中时，最新的图像和目标信息直接进入驾驶舱。该系统已在波斯尼亚成功试验。

我们已经与空军进行了联合技术演示。最值得注意的是，我们已经在NRO、空军和国防高级研究计划局(DARPA)之间达成协议，在1998财政年度进行天基、地面移动目标指示器(MTI)技术示范计划。这一示范将由三个参与组织共同资助。虽然我们在1999财政年度投入的资源相对有限，但这一努力将为NRO和空军带来重大的未来红利。它不仅将增强我们对军事需求提供快速和敏捷反应的能力，它将提供经验，这将在未来的合资企业和未来图像建筑(FIA)的设计中为我们提供良好的服务。

我要感谢国会、国防科学委员会和国防部高级研究计划局在确定和实施MTI项目方面所发挥的作用。

一个强大的、响应迅速的国家侦察计划

国家研究局刚刚向国会提交了1999年财政预算提案，从上到下，这是关于我们太空系统未来的辩论的产物。关于小型卫星的使用、某些技术示范的性质、交叉收集的协同作用以及我们太空计划的其他关键因素的争论已经产生了应对一系列挑战的创新方法。MTI是这些解决方案之一，还有许多其他的我不能在非机密的环境下详细说明。现在，我想提供一九九九年财政年度新方案的基本大纲。细节在我们提交给国会的机密文件中。

NRO将继续引进和发展未来的收集架构，以确保美国的信息优势，如联合愿景2010所要求的那样。在设计这一体系结构时，我们接受了通过简化和更开放的采集过程来建造更小、更便宜、更有能力的卫星的挑战。我们正在努力实现我们的目标，我们拥有产品用户的支持

参与了系统体系结构定义的所有方面。我想强调的是，冷战时期为我们未来的项目准备的卫星，以最大限度地减少中断和覆盖缺口的风险。

在图像情报领域，我们正在完成增强型成像系统的开发，以应对不断增长的客户需求和大面积图像收集的不足。与此同时，我们正在开发FIA，这将利用现有的小型卫星技术，以最有效的方式解决未来客户的需求。我想指出的是，FIA对客户需求进行了详尽的研究。埃斯特斯将军和美国空间司令部在确保作战人员的需求得到体现和优先考虑方面发挥了重要作用。

在SIGINT领域，我们正在引入一种集成架空SIGINT架构(IOSA)，该架构将通过整合系统、尽可能利用中型运载火箭和使用新型运载工具来提高SIGINT性能并避免成本

卫星和数据处理技术。在国会的敦促下，我们已经开始了后续架构IOSA-2的研究阶段。

我们正在开发一种未来通信架构(FCA)，这对这些未来图像和信号情报系统的成功至关重要。FCA将包括一个卫星和地面通信系统网络，使我们能够移动和处理来自业务收集系统的大量信息。它是的这是我们正在形成的“系统中的系统”概念的重要组成部分，它将有助于更好地整合来自所有情报来源的数据，并确保收集架构有效地协同工作。

为了推进这些项目，我们正在进行“革命性”的研究计划，这将使空军和国家侦察局能够成功地支持下个世纪的关键国家安全目标。理查德·保罗少将，空军研究实验室主任，和我已经同意协调我们的研究和发展项目，并且

在两个组织中轮换关键任务的人才。国家研究局已加紧履行这一承诺，在1999财政年度将研发预算增加到国家研究局总预算的8%，未来的目标是达到10%。我们已经建立了一个先进系统和技术理事会，以确定有前途的技术，并将革命性的概念从开发阶段推向飞行演示。在这里，我们也在支持和利用商业空间的进步。我完全支持商业太空计划，并相信它们将增强国家安全能力，有助于降低成本。

如果我们的军事力量要充分利用太空优势，我们就必须有一个健全的太空体系。我非常有信心，我们有一个平衡的、负担得起的项目将提供这样的架构。在国会的支持下，它将为我们提供成本更低、能够更好地为今天和下个世纪的国家和军队客户服务的空间系统。

预算稳定的必要性

随着美国对太空的依赖与日俱增，太空服务中断的风险和潜在成本也在增加。如果我们要兑现国家方案的承诺，我们必须保持预算的稳定。关闭1998财政年度计划,我们不得不收购计划,削减产品已经被我们的客户,热情地接受并降低至接近零的水平的资金,我们依靠应对不可预见的问题,“鉴于”固有的高风险的发展项目。项目持续不稳定可能会限制我们应对危机的能力，阻碍对能力革命性改进的追求，并威胁空中情报收集服务的连续性。

如果我们取消或重新计划一个NRO项目，这应该是一个有意识的、经过深思熟虑的意见，并仔细权衡我们国家安全的风险。如果不采取这种方法，结果将是我们国家安全面临的风险增加，而纳税人的资源却得不到节省。

结论

主席先生，最后请允许我向本委员会强调，我国的情报卫星是一种真正非凡的国家资源;他们在使这个世纪成为“美国世纪”的过程中扮演了一个沉默但至关重要的角色。他们是我们日常工作的马匹，提供全球访问和数据，确保我们的信息优于我们的对手。

我相信，我们的太空能力不仅对下个世纪的美国国家安全至关重要，还将为美国在世界上的领导地位、技术的强健性和经济竞争力带来巨大的好处。我要求国会支持国家方案，提供稳定的预算，使我们能够为我们的国家和军队客户提供稳定可靠的支持。