1998年国会听证会
情报和安全




姿势声明
上校大卫弗朗茨
副司令
美国陆军
医学研究和物资指挥部
为了
司法和情报联合委员会


美国SENTATE
第二次会议,第105次代表大会

国际生物战威胁美国本土

1998年3月4日


介绍

主席先生,尊敬的各位成员,我很荣幸在你们面前发言,讨论有关生物战争和生物恐怖主义的技术方面的问题。金博宝正规网址我目前是美国陆军医学研究和物资司令部的副指挥官,该司令部是美国陆军医学司令部的下属司令部。直到大约一个月前,我还在德特里克堡指挥美国陆军传染病医学研究所。过去11年里,我在那里担任各种职务。

本委员会要求我谈谈有关生物战和恐怖主义的一些非常具体的问题,我在下面试图回答这些问题。

什么是生物战…生物恐怖主义?

生物战可以被定义为人类,动物或植物的故意使用微生物或毒素,产生的死亡或疾病。微生物包括细菌和病毒,它们有时也称为复制代理。这种药剂可以我们的身体和农产品疾病或死亡中感染后用相对较少的生物的繁殖。生物毒素可以被认为是作为生产不是人,而是由其他生物化工--animal,植物或microorganisms--。毒素不赚更多的自己,所以照射剂量本身是什么原因导致的疾病。从生物恐怖主义生物战有什么区别?两人在不同广度的--in可以使用effectively--代理的数量和可用来处理每一个可能的对策。我们有,一般,较少的工具和恐怖主义比我们不得不保护规定的军事力量从古典生物战剂,以保护公民的信息较少。我要指出的是,关于生物武器,今天给力的威胁可能更喜欢我们的城市比我们在冷战期间准备的战场场景的恐怖威胁。

为什么我们现在从媒体上听到这么多关于生物恐怖主义的消息?

在我讨论生物战争的更技术性方面并将其与生物恐怖主义进行比较之前,我将指出使这些生物威胁与化学武器和核武器相比具有独特性的几个因素,并解释为什么这些威胁在我们历史的这个时期受到特别关注。第一,为合法用途而设计的设施和设备可用于生产生物制剂;研究、开发、扩大和生产化学剂的设施,特别是用于恐怖主义规模的化学剂,在包括美国在内的世界各地都很普遍。这通常被称为“双重使用”问题。其次,前苏联的解体以及随后对其大规模生物战基础设施的资金削减,可能导致试图建立生物战计划的国家招募人员的脆弱性。最后,生物技术在过去10年里取得的令人难以置信的进步,为改变我们和我们孩子的生活带来了巨大的希望,但也可能被用于作恶。这些因素使我们情报部门的重要工作极其困难,使有效实施防扩散努力复杂化。

公众对这些问题的理解有多重要?金博宝正规网址

生物恐怖分子——甚至是生物恶作剧者——还有另一个重要的因素。我们害怕我们不理解的东西。暂时把我上面所描述的背景叠加在一个受大众媒体影响的社会上,这个社会普遍缺乏对这种形式的战争的技术方面的了解;其结果是,仅凭一则耸人听闻的新闻故事或纪录片,人们就会被从自满猛然拉到恐慌。教育是解决方案中至关重要且具有成本效益的一部分。教育我们的医生,我们的急救人员,我们的媒体,我们的领导人和我们的公民。

如何生物制剂从化学药剂有什么不同?

我们每天都与危险的化学物质接触。我们加在汽车里的汽油有极大的潜在危险。它会灼伤我们,伤害我们的皮肤,如果吸入它的蒸汽还会让我们生病。虽然化学战剂的作用机制完全不同,毒性也大得多——大多数化学战剂挥发性强,对皮肤有活性,就像汽油一样——但生物制剂既不挥发,对皮肤也不活跃。在液体制剂中,无论是炭疽杆菌、肉毒杆菌毒素还是伊波拉病毒,如果没有额外的能量,生物制剂都不会从开放的容器移动到空气中。我们可以把这些东西洒在大厅的地板上,用消毒剂清理干净,然后继续我们的工作。化学药剂就不是这样了,它们会汽化,让我们生病甚至丧命。同样地,大多数生物制剂对皮肤没有活性,所以仅仅把它们涂在完好的皮肤上通常不会引起疾病。幸运的是,这两个特点使得核扩散者或生物恐怖分子的工作更加困难。要有效地使用生物制剂对付我们的部队,必须克服重大的技术障碍;由于我上面提到的因素,要有效地使用生物制剂对付我们的社会,还必须克服一些不那么可怕的障碍。

生物和化学制剂的重要差异包括以下事实:1)生物制剂可以从环境中分离出来,2)有些是传染性--therefore,疾病可能从暴露的人传播到更广泛的population-- 3)一般体积小得多生物剂的所需要的给定的目标覆盖区和4)曝光之间的时间段和发病的临床症状通常是用于比对化学试剂生物长得多。后者的事实使危机管理,以及患者尤其分流,一个明显的生物攻击比化学攻击变得更加困难了。

生物制剂如何传播?

由于生物制剂的物理特性,在增殖也许可以有效地只产生我们所说的吸入,或透气,气溶胶暴露了大量的目标人群。可吸入气雾剂是可以吸入和保持在我们的呼吸道颗粒的空降云。这将是很难产生对通过食物或水的污染现代战场大规模人员伤亡,即使口服途径是另一种方式是生物制剂能有效地进入我们的身体。谁将会产生数以十万计与生物制剂伤亡的恐怖就需要建立一个气溶胶云,不只是物质喷到空气中或让它从容器逸出与东京地铁原油化学剂来完成。然而,食物和水的污染可能是不够好恐怖,谁可能只是想引起恐慌或使晚间新闻。

怎么样冷战生物威胁?

并非所有的生物制剂都是一样的。如果我们检查冷战时期甚至更早时期扩散者制定的特工名单,我们会发现大多数项目最终都集中在10-15名特工身上。名单如此之小是有原因的。考虑到数百种病原体和毒素,只有一小部分具有制造大规模杀伤性生物武器所需的物理和生物特性。这些特性包括易于生产、传染性或毒性、在加工、储存和环境中的稳定性,当然,还有在暴露人群中造成疾病或死亡的能力。炭疽热在每个人的名单上都名列前茅,因为这种病菌的孢子形式非常稳定。有些病毒只需要几个生物体就能感染,而且很容易生长到高浓度,因此它们相对较差的稳定性就不那么重要了。其中两种毒素因其极端的致死率或致残效果而广受欢迎。关键是,很少有特工具有良好的生物战争、战场、大规模伤亡武器特工的特点。然而,恐怖分子并不需要应对所有的技术限制,这些限制都是针对大型国家生物战争计划的目标。

为什么恐怖分子的生物威胁不同?

为了说明这一点,我们对395种毒素进行了理论分析,使用了它们毒性的现有数据,并应用了在上世纪60年代美国进攻计划期间的实地试验中验证过的数学计算。我们发现,仅就毒性而言,395种毒素中只有17种适合在战场上广泛使用。73种有毒物质足以在封闭空间中使用,比如建筑物或航空母舰的空气处理系统,或者在交通高峰期的街角。剩下的305只会用作针对个人的暗杀武器。在这17种毒性足够战场使用的武器中,只有少数可能是无用的,因为它们要么不稳定,要么难以大量生产。同样的原理也适用于细菌和病毒;并不是所有的特工都“足够好”,但更多的特工足以让你上CNN。所以,我希望你们能看到,恐怖分子有更广泛的——但不一定更致命的——生物制剂武器可供选择。

我们必须以不同应对恐怖威胁?

潜在恐怖分子代理人的多样性使那些负责保护平民的工作变得困难。为了保护一支特定的军事力量,我们可以使用预防疫苗或药物,我们可以在战场上放置探测器,我们可以提供防毒面罩,我们的部队可以戴上防毒面罩,发出袭击的充分警告。袭击发生后,我们可以使用诊断工具来识别病原体和可能的暴露人群,并对他们进行药物治疗,或者在某些情况下,免疫疗法。我们可以对受害者进行消毒,尽管我们认为,在遭受生化攻击后进行消毒比化学攻击后的消毒更重要。必须注意的是,除了防护面罩、去污剂和检测器的子集之外,被动对策必须针对特定的药剂或药剂族设计。此外,在发生恐怖袭击的情况下,我们可能无法使用疫苗、预防药物、探测器或实物保护。在一次公开或至少公开的攻击之后,我们可能只会对一个已经暴露的群体做出反应——一个在当时看来和感觉上与你我今天没有什么不同的群体。在一次秘密袭击之后,当地的卫生保健提供者可能是第一个注意到它已经发生的人;这种攻击的结果可能类似于在时间上被压缩的疾病爆发。可能只有相对较少的科学家和临床医生在国防部和卫生与公众服务部每天对这些微生物进行研究,他们能够为地方、州和联邦应急人员提供技术支持,为我们的公民的正常生活和疾病或死亡做出改变。

难的是如何?

我认为在这个故事中一些很好的技术新闻。我认为,一个有效的,大规模伤亡生产上我们的公民在这个国家的攻击需要或者是相当大的,很技术能力,以及资助恐怖计划或国家赞助。虽然它总是有可能获得从环境中有毒有机物,琼脂斜面和覆盖许多平方英里我们的城市之一的云之间的技术障碍是显著。人们可以很容易产生一些这些药物的液体制剂,但液体是困难的,因为气溶胶有效传播。如果恐怖分子能够获得干燥的材料好,像滑石粉一致性,它会更容易有效地传播。然而,大多数生物不喜欢被干燥的过程中需要特殊的设备。甚至与高品质的干料,天气和风力条件使代理人并将所得足迹不可预知的传播。

我们应该恐慌吗?

从我主要的医学研究框架来看,我相信生物恐怖分子对我们城市的威胁是真实的。我担心的是国家支持的恐怖主义,因为有了帮助,一个个人或一个小团体就能真正造成大规模伤亡。但即使是在一次有效的袭击之后,我们在国家、州和地方政府内建立的公共卫生基础设施也可以发挥巨大的作用。在另一个极端,在沙拉条上喷洒引起腹泻的细菌制剂非常容易,可能会引起几百人的不适。Rajneesh事件——尽管如此,我相信我们可以有所作为。除了我们的公共卫生功能,响应研究的基础设施来应对未知的,一个有效的情报计划减少未知,坚实的执法,适度的媒体,尤其是我们的卫生保健提供者和公民教育可以使一个巨大的差异的影响的生物恐怖主义可能对我们的生活方式。我认为,这种综合手段实际上可以起到威慑作用,因为它增加了恐怖分子的风险,降低了袭击成功的可能性。

我再次感谢有机会向委员会介绍这一情况。我很乐意回答你的问题。