1998年国会听证会
情报和安全

声明

尼古拉斯Eftimiades
作者:《中国的情报行动》

之前

联合经济委员会
美国国会

星期三，1998年5月20日

主席先生,

我感谢你今天给我机会在本委员会发言。我想花一点时间强调一下，我今天是以作家和普通公民的身份发言的;而不是作为国防部或美国政府的代表。

对于间谍活动来说，中国情报机构的操作方法并不新鲜。然而，这些方法在中国的应用是独一无二的。为了收集技术和贸易相关的信息，中国主要的情报机构——国家安全部(MSS)和人民解放军/总参谋部/第二部(也被称为军事情报部)——招募了大量在海外生活或旅行的中国公民。此外，还对来访的外国企业家、学者、政府官员、科学家进行了监视和招聘。

美国高级反间谍官员将中国的方法与俄罗斯的传统间谍技术相比较，后者使用的人员更少，但收集的信息更多。中国为美国执法工作方法提出了许多问题,据联邦调查局的反间谍首席哈利Godfrey三世:“对于检举的目的,你看着一个人收集一次一小部分,和你没有质量的情况下,我国将起诉间谍。”

外国业务

中国的大多数秘密经济间谍活动并不复杂，但他们的数量弥补了这一弱点。在美国，这些活动主要是窃取美国技术。例如，上世纪90年代初，中国在美国的秘密收集行动扩大到每年在西海岸调查的900起技术转让案件中，约有50%涉及中国人。在美国司法部出口管制执法部门、国内安全部门编制的名单中，这个数字很有趣1981年1月至1992年5月的重大出口管制案件。

司法部统计分析表明，只有6％的案件中只有6％的案件，其中62.5％的案件发生在西海岸。此外，13.4％的事件列入商务部出口执法案件:1986年1月1日至1993年3月31日结束，包括中国。中国在工业化国家的间谍活动大多集中在中等水平的技术上，这些技术可能获得出口许可，也可能没有。这种经济间谍活动的重点是中级技术，因为中国的技术工业基础设施仍然落后美国10-15年。

美国执法机构和司法机构(即州和联邦检察官和法院)对非法获取此类物品的兴趣不及对窃取最先进技术的兴趣。由于这个原因，中国与技术相关的情报收集行动相对来说畅通无阻。

中国公开的技术相关经济间谍活动的计算机辅助分析在美国揭示了三种基本的业务模式。首先，在中国招募共同OPTEES，并要求在海外旅行时获得目标技术。其次，通过中国国有企业直立地购买了可访问所需技术水平的美国公司。在智力界中，这被认为是一个粗体或激进的操作。第三，最常见的是，高科技设备是由运行前线公司的招聘代理商购买的。中国合法获取的外国技术的最富有成效的方法是在海外派学术交流计划的科学家。

每年有几千名中国公民前往美国交易会，科学合作计划等。这是一个正常的，“开放”的情报程序，以汇报返回代表来确定是否通过简单的观察获得了有用的信息。但是，MS和军事情报服务进一步利用这些机会通过共同选择这些旅行者进行特定的业务活动。

专业情报人员与共同选择个人之间的运作差异往往是显着的。情报官通常具有较少的技术知识，了解经营中涉及的主题，而共同OPTEE通常没有专业知识在秘密收集信息。例如，在巴黎的贸易展上，法国军事调查人员观察了中国科学代表团的成员，谨慎地浸入德国公司agfa制造的照片处理解决方案中。

这种笨拙的间谍行为的目的大概是获取解的样本，以便日后分析。与技术有关的秘密情报活动绝不仅限于科学和贸易代表团。中国曾试图收购美国公司，这些公司可以获得未经授权向外国释放的高科技。1990年2月，美国以国家安全为由，命令中国航空技术进出口公司(CATIC)剥离位于西雅图的飞机零部件制造商Mamco Manufacturing Inc.。

布什政府公开表示，CATID拥有“格仔历史”，并寻求技术，将为中国人民解放军的空军提供飞行的加油能力。对行政官员们更加令人不安的是，即将使用Mamco作为前面的信念，以渗透其他，更有前途的限制技术领域。

与MSS更为频繁的经济间谍活动相比，收购大型美国公司是一种罕见的行为。MSS通常通过更微妙和秘密的手段获取技术。看来，最有效的窃取外国技术的方法是利用在香港招募的特工。我要强调的是，香港回归中华人民共和国后，时间还不够长，无法看出运作模式的任何变化。

对几起盗窃高科技未遂(和成功)的公开案件的审查揭示了一种独特的操作模式。被招募的代理人在香港成立了一家幌子公司。该公司除了非法购买和运输技术外，实际上还可能进行合法的贸易活动。代理商与几家美国公司接洽，试图购买受限制的高科技设备——可以在贸易展上亲自购买，也可以通过电话或传真购买。目标国家的子资源可以用来促进购买和运输交易。

国内业务

乍一看，中国的情报和安全环境似乎相对良好。唯一经常报告监视或其他形式骚扰的人是持不同政见者和外国记者。一般来中国的商人、游客或学者不会立即注意到监视或公开的情报收集活动。然而，一个收集信息的内部安全结构被编织进了中国社会的结构以及经济、文化和政治基础设施。

中国的情报机构可以依靠国家部委、人民友好协会、学术机构和军工联合体来支持招募特工和信息收集等活动，并为他们的特工提供掩护工作。许多中国国内的情报活动是针对外国商人或技术专家的。从毫无戒心的人那里获取的数据或通过技术监视手段收集的数据被中国的国有或私营企业使用。

在中国，针对外国人的情报行动目标包括商人、政府官员、学者和记者。MSS招募这些人从事针对本国政府的间谍活动，代表中国影响海外事件，或提供商业情报和受限技术。

解放军和中国军事情报部门(MID)邀请外国学者和技术专家以研究协会或大学的名义在中国演讲或参加会议。访问讲师及其家人的所有费用通常由情报部门支付。来访的专家要遵守严格的日程安排，包括讲座、会议、旅行和社交活动。这种严格的时间表的目的是要消耗准新兵的体力和脑力。在情况允许的情况下，客人被鼓励饮酒。这样，关于个人或机密问题的话题就更容易接近了。

学者，商人和其他主题专家对中国有可能有利可图的目标是有限原因的两个原因：（1）他们对MSS或MID的兴趣领域具有独特的见解，（2）他们可以获得政策制定者和其他潜在的招聘目标。在第一个情景中，征求信息需要更少的微妙信息，因为个人来到中国期望提供有关特定主题的详细信息。第二种情况需要更谨慎的方法。举办外国学者实现的另一种情报目标是说服和共同选择那些能够在其祖国影响政策制定者或商人的人。

与非中国籍外国人相比，MSS似乎更愿意招募中国血统的人。但人们必须考虑到，北京希望华裔外国人对中国有一定的忠诚。因此，针对这些人使用的间谍招募技术在某些方面与针对中国公民使用的类似;主要的激励因素是民族忠诚、对中国亲属的报复威胁和金钱利益。

技术监督

中华人民共和国针对外国目标的内部收集网络的一个关键方面是积极使用技术监视措施。许多接待外国人的著名酒店都配备了对客人和游客进行技术监视的设备。对在这些酒店和其他中国酒店的外国人的技术监视由MSS的技术运营部进行。

1989年5月，中国持不同政见的学生乌尔凯西在北京饭店与外国记者共进午餐时被录了下来。胶带是由酒店餐厅天花板上的静态监控摄像头拍摄的。北京其他著名的酒店也以监控客户的活动而闻名，包括皇宫酒店、长城酒店和香山酒店。此外，MPS拥有昆仑饭店，并可能监控其客人。据经常光顾建国酒店的中国妓女说，外国商人住的客房里也有麦克风。

Palace Hotel酒店由PLA的一般员工部门拥有。湘山宾馆的美国承包商之一有一系列与中国官员的口头战斗，因为它正在建造。中国人要求在每个房间安装额外的电线。电线的目的是用麦克风打结。

中国外国人的视频和音频监控是MSS的责任。监测涉及中国国民的国际邮件和电信由邮电部和电信处理。结论

如果他们与中国的经济间谍活动有效地争辩，西方政策，情报和执法机构必须调整其收集和违反议中行动的重点。在政策层面，需要增加保护商业智能和监测非法技术转移问题。金博宝正规网址在美国，政府的概念帮助私营行业保护自己免受外国情报活动是有争议的。在中国的实践中提供外国高科技和经济智能的行业不是美国的政策选择。因此，总统主管部门必须对私营企业提供强有力的领导和周到的指导，就保障敏感的先进技术和企业商业秘密问题。

华盛顿必须与商界建立一种关系，以促进共同制定保护敏感技术的政策指导方针。由于必须保持国内思想的自由流动，这样的指导方针将很难制定和执行。政府的立法和司法部门也必须意识到非法高科技转让的严重性及其对美国国家安全的潜在影响。

在工作层面，情报和执法机构必须将其行动重点重新定向，并将适当的资源分配给专门领域的研究、对中国情报间谍技术的分析和语言能力。由于财政限制、相互竞争的机构利益和官僚主义的惰性，美国反间谍担忧的转变可能是一个漫长而缓慢的过程。国会对这一过程的监督可能是明智的，因为情报机构倾向于自我延续，因此抵制改变。

对中国经济间谍活动采取有效行动的另一个障碍，是布什政府建立并延续至今的美中关系。私下里，联邦调查局特工表示，“在这些日子里，对华盛顿来说，中国人是否在从事间谍活动似乎没什么区别……当真正的违法行为浮出水面时，这几乎是一件令人烦恼的事情。”

考虑到改变美国反情报工作重点所涉及的体制问题，MSS可能会继续渗透和利用美国和其他西方国家的政治、学术、工业和技术机构。随着MSS的业务在全球范围内扩大，其方法也有望变得更加复杂。