1998年国会听证会
情报和安全


的声明

美国H. Shelton一般

主席

员工联合院长

在105年之前TH.国会

武装服务委员会

美国参议院

1998年10月6日

主席先生，尊敬的各位参议员。

感谢您有机会在本委员会之前再次作证，并提供对今天面临的主要区域和战略威胁的评估。

由于本委员会的成员很清楚，冷战结束并不意味着对美国全球安全利益的威胁结束。事实上，我们在许多方面比过去比过去更具挑战，鉴于今天的多样化，弥漫性和不可预测的性质。

从朝鲜和伊拉克持续的常规军事挑战，到国际恐怖网络的犯罪行为，再到非法国家手中的大规模杀伤性武器的威胁，国际安全环境对美国军队提出了前所未有的要求。

朝鲜．

有些挑战是我们熟悉的。朝鲜半岛紧张局势是冷战遗留下来的，至今仍是重大安全问题。尽管朝鲜经济崩溃，无法养活自己的人口，但朝鲜政府继续奉行与韩国及其该地区邻国对抗的政策。

超过一百万朝鲜士兵仍然积存现役，绝大多数部署在DMZ和韩国首尔首都首都市的几小时内。朝鲜特种部队的渗透继续加剧两国政府之间的紧张关系，最近推出了一个以前未知的Taepo Dong一体弹道导弹的长范围变种可能会导致Northing威胁的高度改善该地区及以后。最后，朝鲜�威胁威胁远离削减其核制作计划的商定框架，仍然令人沮丧地令国际民族。

朝鲜威胁仍然是我们必须�并且做得非常认真的。我们近年来追求了许多举措，以提高我们向前部署的部署和加强元素以及韩国盟友的能力的能力。

我们现在在韩国有更好的美国坦克，更好的步兵战车和更好的火炮，以及改进的攻击直升机和飞机。我们还部署了爱国者导弹防御系统和非常优越的监视能力，并协助韩国军队进行了一系列升级。

这些行动显着提高了我们的防守姿势。尽管如此，威胁仍然存在，而朝鲜大量的化学和生物武器能力与其继续追求弹道导弹技术会要求我们对可预见的未来的关注。

伊拉克．

同样，伊拉克继续成为一个关注的根源。萨达姆侯赛因再次表明他的真实色彩威胁要与巴特勒大使在大使的联合国武器检查员合作。

我们在波斯湾地区维持了一个实质性，有能力和准备的军事力量。我们准备与我们的联盟合作伙伴协同行动，或者如有必要，以保护美国利益和该地区的安全。该地区的力量包括具有大量巡航导弹的航空母舰战斗组。我们近年来，加强了我们预先定位的武器和用品股票，大大改善了我们的战略升力，并在美国部署到海湾地区的美国危机响应力量。这一部队的发展是我们减少海外士兵，水手，飞行员和海军陆战队员的努力的一个例子，同时仍然保持足够的能力来满足我们的安全需求。

欧洲．

无论是冷战后的国际安全环境的转型更加明显，比欧洲责任领域更加明显。中欧军事力量的集中在威慑�或击败华沙契约上。今天，这三个国家已经脱离联盟立即准备承担作为北约成员的责任，而美国和俄罗斯士兵在波斯尼亚并排工作。

但冷战的结束也释放了产生严重的人类后果的浮动紧张局势。在欧洲本身，我们都目睹了巴尔干半岛暴力的悲惨循环。我在一瞬间在波斯尼亚和科索沃有更多的话。

大多数非洲也落在欧洲司令下，在这里，我们看到战争，疾病和自然灾害所带来的巨大人类痛苦。虽然可能很有诱惑力说我们在那个大陆的一些国家没有重要的国家利益，但事实上的事实是对那里的美国公民的威胁以及经常发展的人类苦难的纯粹程度将需要我们的注意力和军事行动。

仅在过去几个月里，美国军方就对非洲的几次危机作出了回应，从准备在刚果民主共和国和利比里亚的紧急撤离行动，到对我们驻东非大使馆遭受的恐怖袭击提供安全援助和其他支持。我们期待更多类似的事情发生。

恐怖主义．

一些言论是为了支持美国军方的行动，以支持美国的整体努力处理国际恐怖主义的威胁。

最近对肯尼亚和坦桑尼亚大使馆的袭击表明，恐怖主义的威胁是复杂的，全球基于和非常危险。对这些袭击的军事反应包括安全，搜救和救援和医务人员的立即空运。在这些和其他受威胁的网站上，美国军人现在提供了艰巨的安全性，即使我们将我们的智力资产集中在恐怖主义群体和造成最迫在眉睫的威胁的地点。

除了这些措施，我们最近对阿富汗恐怖分子训练营和苏丹化学设施的打击表明，我们决心使用军事力量自卫，保护美国人的生命和利益。恐怖分子不可能有“避风港”，我们军事力量的灵活性和覆盖范围确保美国领导人有工具，在威胁出现的时候和地点作出反应，并产生毁灭性的影响。

但正如我今年早些时候在本委员会作证时所言，我们的对手也在演变，有了国际资金、最先进的技术和世界各国分散的业务。因此，这不是美国公民和利益是否会再次受到攻击的问题，而是“何时”的问题。

简而言之，我们在中途中，有望成为国际恐怖主义力量的漫长而困难的对抗。我们将在消除这些恶毒罪犯的努力中有好日子和成功。但是当我们的方法是或似乎是无效的时，也会有糟糕的日子;当更多美国人和其他国家的人民来到恐怖主​​义的袭击事件时。我们必须准备好参与长途运输，因为没有简单的解决方案或快速的胜利。

波斯尼亚．

现在回到欧洲，北约在波斯尼亚运营。

我知道委员会的许多成员都参观了我们在波斯尼亚的部队，先目睹了已经发生的戏剧性变化。主席先生，我可以告诉你，我们的部队欣赏本委员会为福利及其使命而展示的兴趣和关注。

正如你们所知，我们在波斯尼亚的部队出色地完成了他们的军事任务。北约执行部队和现在的稳定部队(SFOR)都有强大的美国力量，成功地建立并维持了一个安全的环境，使民用执行项目可以继续进行。

博斯尼亚最近选举的成功进行了危险的效果。欧安组织报告了选举行为的问题。事实上，由于波斯尼亚人民继续转变为民主，因此要求苏福福特的现场援助很少。

但我们不能停留在过去的成功上。尽管在波斯尼亚的军事方面已经取得了许多成就，但国际社会在《代顿协定》的民事执行方面仍有大量工作要做。在提供必要的经济援助、实施必要的政治和司法改革以及执行国际社会为在波斯尼亚实现持久和自我维持的和平奠定基础的努力的其他任务方面，进展滞后。

军队继续提供安全和安全的环境。然而，民事化实施进展是冰川，对实现“终端国家”的预后，非常困难，并无法建立“结束日期”。

北约目前正在缩减在波斯尼亚的军事力量规模。在执行部队第一次进入阿富汗时，美国向北约部队提供的兵力总计超过1.8万人，未来几周将从8500人减少到6900人。北约组织还根据预期的近期安全环境和实现代顿执行的关键目标的进展情况，对在波斯尼亚建立一支国际军事部队的需要进行评估。

主席先生，请放心，科恩部长和我将与本委员会密切合作，评估我们在巴尔干地区的持续需求，并确定我们在未来几个月可以对我们在那里的部队水平作出哪些调整。

Kososvo.．

巴尔干地区的另一个闪点是在科索沃，非常主体的主题是最近几周，因为可能会面临该地区的人道主义危机作为苛刻的巴尔干冬季方法。

正如科恩部长和我以前多次说过的那样，我们所有人希望希望通过外交途径解决该地区的政治分歧。但众所周知:希望不是一种方法．

如果我们的外交努力未能制定解决方案，北约有军事计划处理科索沃的情况。军事方案可以作为说服所有各方的整体努力的一部分：

总体概述

主席先生。在世界各地的美国兴趣，还有许多其他潜在的“热点”和可能的未来挑战。我专注于这里的亮点。

但我们不能忽视我们与俄罗斯和亚洲国家的关系所面临的严重挑战，因为这些国家正在努力使其摇摇晃晃的经济走上稳定的轨道。我们也不应该只考虑挑战和危机。我们的国家军事战略形状——响应——和准备提供了许多成功的故事。我们的持续参与和我们正在进行的军事与军事接触计划每天都会产生较小的成功。

就在上周，我有机会在亚洲所有人的所有民主国家的同行中会面。一个主题主导了我们的谈话，这是维护强大的专业交流计划，练习和其他形式的军事接触方案的重要性。

我们在欧洲和中东的非洲经历了同样的经验，我们武装部队的优秀专业人员可以通过与同行交换技能培训，这是美国的优秀专业人士。

准备和现代化

最后，主席先生，在您邀请我出席这次听证会时，您还要求我谈谈我国军队目前的总体战备状况，以及确保未来战备的现代化建设的状况。

正如您所清楚的，主席先生，我们在上周的四个半小时内详细介绍了这一主题，与服务酋长听到了，所以我现在不会花时间再次覆盖相同的材料。

但是，我会注意到，但是我们的形状 - 回复 - 准备战略是根本的声音，我们确实需要不断评估我们参与努力对武力整体健康的影响。在宣布我们支持美国政策之前，我们必须仔细衡量使用军队的成本和利益。If a specific contingency warrants the deployment of U.S. forces, both current readiness and future modernization are best served when adequate funds are made available to cover the cost of the operation, and when the impact on our service members and their families is fully weighed against the interests at stake.

主席先生，这是我对我们今天面临的国家安全挑战的看法。每一个国家都有其独特的背景和情况，但在每一个国家，美国武装部队在追求国家利益和目标方面都发挥着重要作用。

非常感谢。