[页：S12359]

Kerrey先生。主席先生，在过去15年中，美国已被称为信息技术所称的侵入。就像“外星人”的身体抢夺者那样深入进入人体，电脑和通信技术已经深入了解我们的生活。不幸的是，“外星人”的比喻可能不会恰到好处，因为我们已经邀请了这一部队进入了我们的家园。

我们邀请这些技术进入我们的家庭和企业，因为它们让我们做事情更快，做事情更好，做事情更便宜。在其他方面，这些技术降低了经营家庭的成本，使我们的企业更具竞争力，通过使买卖双方更紧密地联系在一起而开辟了新的市场，并扩大了我们学生的视野，更不用说为我们的生活增加了娱乐价值。

计算机和相关通信技术的好消息被我们日益增长的依赖所抵消。要了解我们有多依赖的人只需要看看围绕Y2K问题的高度关注。计算机软件写于2000年1月1日午夜后的第二个，虽然数亿人将庆祝旧千年的结束，我们的计算机的开始就像是1月1日那样。1900.对机器来说，这将是当天节约天的日间。

对一些人来说，这是一个幽默的好消息故事的开始:没有所得税，一个改正过去100年可怕错误的机会，等等。然而，对于那些操作我们的银行、应急响应、空中交通管制和电力系统的人来说，这并不是什么可笑的事情。有些人知道我们已经变得多么依赖电脑和软件，他们的预测是如此可怕，以至于他们说话时就好像在储存食物和医疗用品，以防万一。

如果该世纪已达到20年之前，这一切都没有发生这种情况，因为计算机，芯片和微处理器尚未运行。二十年前我听到人们告诉我电脑如何改变世界。在我拥有第一个个人电脑之前，这将是5年的时间：苹果IIE。在1983年，便携式计算机可供具有强备份或叉电梯的人员使用。电子邮件在其初期。互联网距离公众盛大10年。软件内置于大型机中，并可以为如何浏览提示和令人困惑的标志的游行的人提供。速度是蜗牛的速度。容量就像沙漠中的雨水。

总统先生，在过去的20年里发生的事情是，我们渴望电脑能为我们做的事情。快速和准确的计算使即使是小企业也能控制成本。个人电脑赋予了我们力量。桌面使我们能够。

Lap Tops解放出来。决策 - 一旦从男人和女性的男性和女性的妇女从上下驱动 - 已经向外和向下分发。

总统先生，现在，任何一台电脑或麦金塔电脑，只要有平均的速度和能力，再加上最先进的连接技术，都能让用户成为出版者、播音员、编辑、意见制定者和大量先前令人困惑的数据的分析师。

计算机和电信技术的进步刺激了我们经济的变化和增长。这些变化通过创造新企业和摧毁旧企业创造了财富和就业机会。以市场为导向的企业要么调整，要么灭亡。公共机构，由于民主的本质——换句话说，多数人说了算，但狭隘利益赢得选举——的变化要慢得多。

慢慢但肯定是在需要新技能的计算机，软件和新技能的帮助下，正在进行从教师到学生的知识的工作。

1998年美国国税局重组和改革法案的愿景是，该机构将从一篇文章转移到电子世界。国家成像和映射机构 - 综合作战支持机构 - 将在几年内谈谈地图作为我们在美好的旧日子中使用的东西，当时恐龙漫游地球。

事实上，计算机时代的变化在我们的军队和情报收集部队中表现得最为明显，这也是我今天选择在会场讨论的内容。计算机和通信技术使美国的战斗力量更加强大和有效。我们应该为训练和准备利用这些新工具的男男女女感到自豪。

但是，我们还需要警惕一个难事位：凭借力量来漏洞。就像他在他的脚跟一样被他浸在药水中的脚跟一样，我们需要警惕那些坚定的敌人可以造成巨大伤害的那些小空间。

如果我们要保持我们的经济成功，并为我们的公民提供期望和应得的安全，作为一个国家，我们必须解决我们的弱点。

人们利用信息技术进入我们家园的能力并使大量个人数据威胁着我们的隐私感。这项技术的无所不在使我们的社会能够开发对连接它们的硅芯片和电线的依赖。而且，现在为我们带来这么多好处的连接也可能是国家和恐怖分子可以使用来威胁我们的安全性的脆弱性。

我们在高科技产业的主导地位以及我们的社会对新信息技术的接受程度，都给了我们祝福。信息系统是美国电信和电网、银行和金融系统、运输系统、广播和有线电视行业以及其他许多行业的支柱。它们帮助美国工人提高了生产效率，在资源的使用和分配方面带来了新的效率，帮助我们的国家成长为世界上最先进和最具竞争力的经济体。

我们欠这一成功的大部分成功，聪明，毅力和美国信息技术公司及其员工的愿景。计算机公司如何在车库中开始的故事可以成长为Multibillion Collar公司几乎是传奇的。几乎不存在二十五年前的行业为成千上万的美国人带来了巨大的财富和机会。

总统先生，信息技术已经改变了我国的经济，在我们进入21世纪之际，我国的生计将取决于该行业的持续发展。但这项技术的神奇之处在于，它的成功给我们生活的其他方面带来了非凡的变化。

现代信息技术为我们提供了闻所未闻的教育，商业，医疗保健和其他富有生命领域的机会。信息技术赋予人们在整个生活中继续教育并升级他们的技能。教育在校舍门不再结束。此外，新技术还将救生医疗护理延伸至偏远农村地区，促进全国各地的健康社区。These new avenues to information better inform our electorate, and the improved means of communication make it far easier for individual citizens to express their views to the general public and to their elected representatives.

组合，这些技术效益允许人们 - 既是年轻人和老年人 - 培养新技能，探索新兴趣，提高生活。

美国的技术实力是全球各国羡慕的对象。但这种力量，如果不被理解和保护，可能也会成为我们的致命弱点。

今年我们一直祝福了这一严重和深远威胁的警告。我们一直祝福关于我们信息基础设施相互依存的警告，这是可以使当地医院和机场受害者成为跨国公司和媒体集团的互联网和机场受害者。我们需要注意警告并回应这种危险。

就在几周前，媒体还报道说，绝大多数美国人使用的电子邮件程序存在严重的、隐藏的缺陷。

只需打开电子邮件，可以释放恶意病毒并允许这种病毒冻结您的计算机，窃取数据或擦除您的硬盘。我意识到美国有一些人 - 在参议院中的许多人 - 仍然不使用电子邮件。但我们今天的社会依赖于电子邮件，用于政府和商业通信，用于商业管理和项目协调以及个人娱乐和枚举。恶意的人可能会使这些缺陷勒索勒索人或公司，破坏政府和商业活动，或破坏民用或军事数据库。

就在几个月前，一颗在堪萨斯州上空超过22000英里的轨道上运行的卫星开始失去控制地坠落。这是卫星历史上最严重的故障。据保守估计，超过3500万人失去了呼机的使用，包括从学生、修理工到医生、护士和其他急救人员的所有人。

所有这一切都是卫星上的一台小型计算机在22000英里外太空的结果。

今年早些时候，我们正在与萨达姆侯赛因的一个非常紧张的立场中间。我们能够在阿拉伯联合酋长国追踪对五角大楼的计算机系统到中东地区的攻击。当时有一个合法的问题：这是一场战争的行为吗？这是一个恐怖分子吗？或者，原来是，少女黑客不恰当地和非法使用他们的家用电脑？有效攻击对我们军方信息系统的影响将在危机时期受到破坏。这次攻击失败了，但我们将来会像幸运的是？

我认为这些事件是关于软件公司，卫星行业或青少年计算机AFISIONADOS的陈述。

这些事件是一个响亮、清晰和广泛的警告，表明美国经济和美国人民对信息技术的依赖。我们对信息技术的使用帮助我们取得并保持了世界强国的地位。但是，我们对信息技术的依赖也带来了可利用的弱点，就像小人国变成了巨人格列佛一样，可能会使我们较弱的对手对我们的国家造成巨大的损害。

在乔纳森·斯威夫特的故事中，小人国人利用他们对数学和技术的精通打败了比他们强大得多的对手格列佛。今天，较弱的对手可能会利用他们对信息技术的掌握来侵犯我们的隐私，窃取我们的公司，威胁我们的安全。

信息技术革命使美国在全球经济中处于空前的地位。我们所拥护的自由和民主原则在全世界正在上升。

我们有世界上最大的经济体，我们的贸易比任何其他国家都多。我们的军事力量，无论是常规军事还是核军事，都比任何其他国家都强大。简而言之，我们是世界上仅存的超级大国。

然而，我们仍然发现自己容易受到个人或团体的群体 - 恐怖分子，罪犯，破坏者 - 我们拥有一小部分的人力，武器或资源。在许多方面，我们是一种技术鼓风机。美国对基于信息技术的经济的大规模转变一直是一个混合的祝福。因为我们拥有最复杂的多方面的经济，我们是多方面的目标。

我们的战略脆弱性与我们的经济实力齐头并进。像利力浦特人一样，有些人利用数学和科学原理来掌握技术。

与我们通常认为我们只能识别他们并弄清楚他们在做什么的威胁，他们的威胁是如此小的威胁。Gulliver，如果你回忆，并没有用单一的行为或武器赢得他的自由。他使用了一些事情：有时他用他的力量，有时他用机智，他从他的经历中学到了如何应对他的对手。

主席先生，国会迫切需要建立一个旨在为技术创造更多的经济机会并结束我们的脆弱性的两党议程。以下是我试图建议所需要的内容：

我们需要更多的竞争，而不是少。国会通过了1996年的电讯法案，希望增加竞争和改善通信技术的访问。不幸的是，当通过时，竞争尚未在规模上制定。

该法案近3年，大多数电信客户缺乏简单地切换电话公司的能力。1999年，我希望大会将使竞争效益和更高质量的竞争效益所需的法律变化 - 对美国人家庭。

2.我们需要特别努力使技术成为我们教育系统的一部分。更多的资金应该适合研究和培训。需要写入规定，以便市场可以向家庭和学校的学生提供课程相关课程。我们需要解决围绕电子速率的争议，因此我们的学校董事会可以相应地计划和预算。

3.我们需要两党就如何保护隐私和安全达成一致。关于加密的辩论阻碍了我们制定法律的努力，使我们的执法部门和国家安全机构能够在利用市场力量提高安全和隐私的同时，执行保护美国人安全的使命。

任何对安全在线的讨论都必须不可避免地涉及加密问题。金博宝正规网址在过去的五年中，对加密政策的辩论已经采取了执法，国家安全，隐私和商业利益。然而，所有这些兴趣都同意在我们的公共网络中提供安全性对于充分利用信息技术的潜力至关重要。

数字世界的个人隐私不应该遭受不合理的出口法律的侵害。因此，国会应在即将到来的一年中采取行动，以消除任何强度加密产品的出口限制。我相信，通过政府与行业之间的合作，可以出口加密，而不会影响执法和国家安全的合法需求。如果私人和公众均愿意共同努力，可以制作妥协，以解决维持美国在新数字时代的国家安全的共同目标。

4.我们应该在法律上创建一个小组，由国会，行政官员和高科技产业领导者组成，以解决信息技术对社会和安全的影响。我们还应为信息技术创建一个新的国家实验室，这些技术将在这一领域进行研究，并作为进一步讨论信息技术引起的问题的论坛。金博宝正规网址

总统先生，我今天想讨论的是第四个想法——一个新的小组和一个新的实验室。我们为什么需要这个?

我们需要这一点，对于初学者来说，因为信息战的新威胁需要一个新的范式，其中军队必须依赖于其他组织和机构以实现成功。

即使为国防部的数据，设备和运营的所有信息保障是密封的，也不会充足。目前，超过95％的广域防御电信在商业电路和网络上旅行。并且无法以自己的方式复制这种类型的能力。

应该是电子攻击，它可能不会瞄准军事目标，而是在民间部门也是如此。这并不简单地私营部门依赖军队。军方依赖私营部门。

这是我们作为政府的一个原因，不能忽视公共和私营部门基础设施的辩护：我们不能做出我们最基本的工作 - 保护国家安全 - 没有那个。

在这个科技的新世界里，如果我们中的一个被绊倒了，我们都有摔倒的风险。

我们的政府，正如现在所组织的那样，可以几乎无法应对这些新的挑战。我们需要解决美国信息基础设施的开发和脆弱性。该监管框架在过去60年代建立的电信，广播电视可能不会，实际上，最有可能不会符合信息经济。应审查和修订或淘汰现行法律法规，以反映新电子时代的需求。

作为政府，我们需要重新评估我们不同部位的责任领域，以及连接它们的权威行，以确保我们最好组织面临这种威胁。

在信息技术适用于国家安全或电子商务的监管方面，有超过24个联邦机构拥有管辖权或直接利益。国大党的境况也好不到哪里去。在国会，大约有19个委员会负责同样问题的立法。金博宝正规网址

通过我们对安全概念和技术的理解以及信息技术和系统的脆弱性，政府提供了很多东西。我们强烈致力于与私营部门分享这些知识。这种伙伴关系至关重要，但有一些陷阱，我们需要建立一个平衡的方法。例如：我们必须小心不要给出政府希望在个人企业的日常行动中增加其参与的印象。

这根本不是如此，很少有东西会让私营部门远离更多政府入侵和监管的潜力。

“政府知道最好”不是我们想要发送的信息。

作为一般原则，政府只有在问题超出私营部门和市场补救措施时才会进入。但是，在没有合理的商业原因的情况下，公司制定准备，例如反击协调，同时攻击多个基础设施，那么政府应准备提供经济激励和支持。

一个为安全而存在的自然市场，最终将是我们的最佳行动方案:一个将私营部门的企业实力和能量与政府的国家使命相结合的解决方案。

正确处理政府与工业之间的关系是多么重要，这一点再怎么强调也不为过，因为如果没有政府与工业之间的关系作为基础，其他所有努力的价值都将大大降低。在许多情况下，一个基本的挑战是获取关于漏洞和威胁本身的信息，而这根本无法在没有公共-私营部门信息共享的基础上实现。我们不能通过政府的单方面努力来解决这个问题。我们必须一起行动解决这个问题。

主席先生，政府和私营部门都发现这种艰难而复杂，令人沮丧的毫无意义。为了打击网络攻击 - 无论是由恐怖主义者，间谍，不满的员工，潘克斯特 - 一种需要既有众多公司，机构和国家之间的技术复杂性和合作。

保护我们的信息基础设施的必要条件是私营部门，国家安全官员和执法部门合作 - 而不仅仅是在这个问题上，而是关于未来的问题。金博宝正规网址

许多人担心这些讨论会导致政府干预和滥用权力。美国人一直对政府权力抱有一种健康的怀疑态度，我们的宪法对政府能做什么和不能做什么有严格的限制。我们是一个强大而充满活力的国家，这直接是因为我们享有言论自由、自由集会、反对无理搜查和扣押的权利。信息技术可以让我们更好地行使这些权利。在我们研究资讯科技保安时，这些权利必须继续是我们的指导原则，政府的政策也应反映这些原则。

我们必须消除私营部门和政府之间的猜疑，向前迈进。信息基础设施对美国国防和美国经济至关重要，我们不能只保护一个而不保护另一个。

在这里，我们需要两件事：首先，我们需要一种超越狭隘组织政治的机制来带来共识;其次，我们需要一项高级研究的设施，进入信息技术保护，该保护还为与行业，政府和学术界的建设性和正在进行的对话提供了一个场所。

我认为国会应尽快采取行动，以创建一个顶级联邦官员的蓝丝带小组，来自国会山的主要领导者，以及高科技领域的专家，以解决削减的信息保障，基础设施保护和加密问题金博宝正规网址跨委员会。我们需要拥有一个可以与政治和政策的权威发言的小组。

从白宫，我们需要看到最高级别的时间，关注和资源的承诺。

内阁官员需要在塑造从这样一个面板中出现的解决方案方面发挥积极作用。这些问题很复金博宝正规网址杂，它们具有深远的影响，因此在当天结束时，我们需要在各自的地区 - 内阁和内阁级官员中拥有领导者 - 这是准备伪造必要的妥协并制定案件行业和公众。国会需要采取类似的务实方法。委员会主席，在不同领域和机构记忆的专业知识，需要在本面板上，并赋予它所有立法的关注。但除此之外，我们需要承认这些问题的政治上充满指控的性质，并准备处理它们。金博宝正规网址所以我建议我们不仅拥有问题领域的代表，而且指定为代表大会代表讲授：参议院的大多数人的代表，以及为少数群体的代表参议院，一个为房子，以及具有兴趣的立法核心的代表。

显然政府不能单独做到这一点。我们需要透视，洞察力和专家的愿景，他们是信息技术领域的发展的一部分，谁可以根据技术正在进行的那种经验预测。我们需要他们的专业知识和与政府合作的意愿，否则这个问题只会变得更糟。因此，小组致设明必须拥有私营部门专家的强大组成部分，旨在致力于技术进步和我们国家的安全性。

作为对这个国会小组的补充，应该有一个论坛，让政府、工业界和学术界的官员能够以一种系统的、保密的和冷静的方式来解决这些问题。我建议我们从我们的经验中吸取教训，并借鉴过去行之有效的行业和政府合作模式。

我们可以从国家安全运输委员会，DARPA和其他联邦资助的研发中心等机构中学到。具体而言，国会应通过立法，使总统能够创建一个新的国家实验室和研究设施，以解决信息基础设施保护。这种组织的作用和使命将是针对现在遭受零星，矛盾或关注的特定领域。

我们必须有一个能够处理整个国家安全规划和执行范围的结构——换句话说，威胁评估和评估、需求的发展、研发、收购和采购、战略的发展和整个范围内的行动的实施，从大规模冲突到维和和战争以外的行动。但该中心也将帮助开发技术、政策和程序，以确保民用和商业信息技术的安全。

为了实现该任务，信息技术实验室必须：支持行业或政府行业的联盟的研究和开发，旨在保护我们的隐私，保护我们的商业利益，并捍卫我们的国家免于信息技术威胁;确保有一个安全的导管，用于交换安全威胁的信息;为与国家指挥机构直接和合作，提供制定和管理应对和应急计划的论坛。

信息技术实验室将通过作为联邦资助的研发中心的年度拨款资助。但它也应该能够与联邦，州和地方政府的机构以及特定服务的大学建立基于费用的合同，以便预算成本可以保持最低。

信息技术实验室还可以与私营企业合同进行研发，同时采取特殊预防措施，以保护专有数据或信息的机密性。该实验室还将每年报告到国会和总统的适当监督委员会。

从现在起仅仅四年，知识和信息工作者将占我们数万亿美元经济中所有工作者的三分之一。我们可以为他们开辟一条通往下个世纪的安全通道。或者，当信息高速公路吸引越来越多的强盗、骗子和恐怖分子时，我们可以继续相互交谈。

我们需要带着明确的目标意识和对所涉紧迫性的充分理解来完成这项任务。美国已经从信息技术中获得了很多，而且随着这些系统的成熟，美国还将获得更多。我们的未来取决于这项技术的成功。

但是，这取得了成功和我们的安全依赖于找到在被剥削之前识别和纠正漏洞的政策和做法。在一起，我确信我们可以解决这个问题。在一个崇高的但不完美的民主中，如我们的，答案不是不可能的，他们只是即将到来的。我期待着与我的同事合作面对这一挑战。我屈服于地板。

[页：S12362]

克雷格先生向主席讲话。

主审官。来自爱达荷州的参议员得到了认可。

结束