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吉尔曼先生。议长先生，我提议暂停这些规定，通过法案(第4655号决议)，建立一个支持伊拉克向民主过渡的项目，并经修正。
职员阅读如下：
第一节。短标题。
该法案可引证为“1998年伊拉克解放法案”。
秒。2。发现。
大会得出以下结论:
（1）1980年9月22日，伊拉克侵犯了伊朗，开始了八年战争，其中伊拉克雇用了对伊朗城市的伊朗军队和弹道导弹的化学武器。
(2) 1988年2月，伊拉克在安法尔战役中强行将库尔德平民从他们的家乡迁移，杀害了大约5万至18万库尔德人。
(3) 1988年3月16日，伊拉克在Halabja镇对伊拉克库尔德平民反对派使用化学武器，造成约5000名库尔德人死亡，并造成许多出生缺陷，至今仍影响着该镇。
(4) 1990年8月2日，伊拉克入侵并开始占领科威特7个月，杀害并多次虐待科威特平民，并在撤退时点燃科威特的油井。
(5)沙漠风暴行动中的敌对行动于1991年2月28日结束，伊拉克随后接受联合国安全理事会第687号决议(1991年4月3日)规定的停火条件，除其他外，要求伊拉克:全面公开并允许朝鲜放弃大规模杀伤性武器计划，并接受长期监督和核查。
1993年4月，伊拉克策划了一场阴谋，企图在1993年4月14日至16日前总统乔治·布什访问科威特期间暗杀他，但未成功。
1994年10月，伊拉克向科威特边界附近地区调派了80 000名部队，对科威特再次发动入侵或攻击构成了迫在眉睫的威胁。
(8) 1996年8月31日，伊拉克通过帮助一个库尔德派系占领库尔德地区政府所在地埃尔比勒，镇压了许多反对派。
(9)自1996年3月以来，伊拉克有系统地设法不让联合国伊拉克特别委员会(特委会)的武器视察员接触关键设施和文件，并多次危及特委会在伊拉克运送特委会人员的直升机的安全作业，对于大规模杀伤性武器计划的历史，它一直坚持欺骗和隐瞒的模式。
(10) 1998年8月5日，伊拉克停止与特委会的一切合作，并随后威胁停止国际原子能机构和特委会的长期监测活动。
（11）1998年8月14日，克林顿总统签署了公法105-235，宣布“伊拉克政府处于物质和不可接受的违约”其国际义务“，并敦促总统（总统）按照美国的宪法和相关法律，将伊拉克遵守其国际义务。“
(12) 1998年5月1日，克林顿总统签署了《公法105-174》，其中提供500万美元，协助伊拉克民主反对派开展组织、培训、交流和传播信息、制订和执行反对派团体之间的协议等活动，收集信息以支持对伊拉克官员的战争罪起诉以及相关目的。
秒。3。国会对美国对伊政策的看法。
美国的政策应该是支持推翻伊拉克萨达姆·侯赛因政权的努力，并推动一个民主政府的出现来取代这个政权。
秒。4。协助伊拉克向民主过渡。
（一种）提供协助的授权:总统得向依第五款指定之伊拉克民主反对派组织提供下列协助:
(1）广播的援助:(A)向这些组织提供援助，以便这些组织向伊拉克进行无线电和电视广播。
(B)授权在1999财政年度拨给美国新闻署$2 000 000，以执行本段。
（2）军事援助:(A)总统被授权直接从国防部、国防部的国防服务以及此类组织的军事教育和训练的库存中削减国防用品。
(B)根据本款提供的援助总额(根据1961年《外国援助法案》第644(m)节的定义)不得超过97,000,000美元。
（b）人道主义援助:国会敦促总统根据1961年《外国援助法》使用现有的权力，向居住在根据第5节指定的组织控制的伊拉克地区的个人提供人道主义援助，重点是解决从萨达姆·侯赛因政权控制下的地区逃到这些地区的个人的需要。
(c)限制援助:根据本节规定，不得向根据第5节指定的组织内的任何集团提供援助，如果该集团在提供援助时与萨达姆·侯赛因政权进行军事合作。
(d)通知要求总统应在本节规定的每项援助义务之前，至少提前15天通知《1961年外国援助法案》第634A条规定的国会委员会，按照第634A条规定的重新编程通知程序。
(e)关于军事援助的偿还:
(1）在一般情况下:根据第(a)款第(2)款提供的国防用品、国防服务以及军事教育和训练，除根据第(2)款拨款的情况外，国防部不应得到补偿。
（2）授权拨款:有授权拨款为每个财政年度的总统1998年和1999年可能需要等资金偿还适用的拨款,基金,或占第644节(m)中定义的(如果1961年对外援助法案)的国防用品,防御服务,或第(a)(2)款规定的军事教育及训练。
(f)可用的资金:(1)在本款下核准拨出的款额在支出前仍可动用。
(2)根据本条授权拨出的款项是在本款所述用途的其他可用款项之外。
(g)提供协助的授权:尽管法律有任何其他规定，仍可进行本条下的活动(包括第(b)款所述性质的活动)。
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5秒。。指定伊拉克民主反对派组织。
（一种）最初的名称：不迟于颁布此法案后90天，总统应指定总统确定符合第（c）款规定的标准的一个或多个伊拉克民主反对派组织，以便根据第4条获得援助。
（b）额外组织的名称:在根据第(a)小节初步指定后的任何时间，总统可以指定一个或多个符合第(c)小节规定的标准的伊拉克民主反对派组织，作为根据第4小节获得援助的合格组织。
(c)标准名称:在根据本节指定组织时，总统只考虑以下组织
(1)包括广泛的反对萨达姆·侯赛因政权的伊拉克个人、团体或两者;和
(2)致力于民主价值观，尊重人权，与伊拉克邻国的和平关系，维护伊拉克的领土完整，并促进与萨达姆·侯赛因政权的民主反对派之间的合作。
(d)通知要求:在根据本节指定伊拉克民主反对派组织至少15天前，总统应按照适用于根据1961年《外国援助法案》第634A条重新编程通知的程序，将其建议的任命通知国会委员会。
秒。6。伊拉克战争罪法庭。
外交关系符合301条款的授权法案》,1992年至1993年财政年度(公法102 - 138),并发137号决议,第105届国会(众议院批准的11月13日,1997年),和参议院并发78号决议,第105届国会(1998年3月13日,参议院批准),国会敦促总统呼吁联合国建立一个国际刑事法庭，以起诉、起诉和监禁萨达姆·侯赛因和其他伊拉克官员，他们应对反人类罪、种族灭绝罪和其他违反国际法的罪行负责。
秒。7。为伊拉克取代萨达姆政权提供援助。
国会的感觉,一旦萨达姆·侯赛因政权从权力在伊拉克,美国应该支持伊拉克向民主过渡提供了直接的和实质性的人道主义援助伊拉克人民,通过提供民主过渡援助伊拉克民主的政党和运动目标,召集伊拉克的外国债权国对萨达姆·侯赛因政权造成的伊拉克外债问题作出多边回应。
秒。8。法治建设。
本法案中的任何内容均不得解释为授权或以其他方式授权美国武装部队(第4(a)(2)条规定的除外)在执行本法案时使用美国武装部队。
临时发言人。根据规定，这位来自纽约的先生(史密斯先生)吉尔曼)和来自印第安纳州的先生。汉密尔顿)，每人控制20分钟。
保罗先生。议长先生，我想询问两位先生是否反对该法案。
临时发言人。来自印第安纳州的先生反对这项法案吗?
汉密尔顿先生。我支持这项法案，议长先生。
保罗先生。议长先生，我请求反对党的时间。
临时发言人。根据规定，这位来自得克萨斯州的先生。保罗)将控制20分钟的对话会。吉尔曼)将控制20分钟的时间支持该法案。
主席向来自纽约的先生表示感谢。吉尔曼）.
吉尔曼先生。议长先生，我请求全体议员一致同意，所有议员可在五立法天内修改和延长他们对这项措施的评论。
临时发言人。对纽约来的那位先生的要求有异议吗?
没有人反对。
吉尔曼先生。议长先生，我允许自己浪费时间。
(先生。吉尔曼他被问到，并被允许修改和扩展他的评论。)
吉尔曼先生。议长先生，我在9月底介绍了1998年伊拉克解放法案第4655号决议，以便使我国总统有更多的手段来对付萨达姆·侯赛因对国际和平与安全造成的持续威胁。
沙漠风暴行动结束后的近8年里，我们一直在等待萨达姆·侯赛因政权履行其国际义务。在数十项联合国安理会决议和一次又一次的妥协之后，我们没什么可展示的。
当前美国政策的困境是通过我们过去一年目睹的事件进行了大大的说明。1月和2月，我们的国家是在推动伊拉克的大规模军事罢工的边缘，以强迫萨达姆提供U.N.武器检查员进入他宣布禁止限制的某些地点。在U.N.秘书长Kofi Anan秘书长后，我们的国家曾经一方于萨达姆承诺将来表现得更好。但是，我们的领导人表示，如果萨达姆违反了与Kofi Anan的协议，我们将迅速和大规模地报复。
在今年早些时候花费10多亿美元在波斯湾建立美国部队之后，这些额外的部队逐渐减少并撤回。然后，当然，萨达姆再次违背了他的承诺。
今天是联合国在伊拉克没有武器核查的第61天。今天关于武器视察的局势比我国在1月和2月威胁采取军事行动时要糟糕得多。
我们国家在2月份没有采取军事行动，我们的领导人今天没有兑现迅速大规模报复的威胁的原因之一是，他们想到的那种军事行动可能不会奏效。当然，我们可以用空袭对萨达姆造成巨大的破坏。但是，如果他只是承受了损失，继续反抗联合国呢?
就目前的情况来看，在这种情况下，我们只有三种选择。首先，我们可以继续推进我们的空袭，在巴格达的废墟上弹回来，但越来越多地让世界看到，我们是侵略者，而不是萨达姆。第二，我们可以发动第二次地面部队入侵伊拉克。或者，第三，我们可以承认失败并放弃。
当然，这些替代方案都被认为是不可接受的。因此，今天我们发现我们的国家被优柔寡断所麻痹。萨达姆从来没有如此明显地违反过他的国际义务。我们的政府从来没有如此明显地不愿意为此做任何事情。
《伊拉克解放法案》的目的就是试图打破这种僵局。它创造了第四个备选办法，一个既能满足我们对伊拉克的短期要求又能满足我们对伊拉克的长期要求的备选办法。在短期内，我们需要能够对萨达姆施加更有效的压力，以迫使他履行其国际义务。从长远来看，我们需要推翻他的政权。
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(时间:1815)
这件事不要搞错了。萨达姆才是问题所在，只要他的政权还存在，就没有永久的解决办法。《伊拉克解放法案》给了总统一些工具，他应该会发现，这些工具有助于他在短期和长期内设计一个全面的战略来对付萨达姆。这项立法并没有要求总统为伊拉克的叛军提供装备，但却给予了他所需的所有权力。如果他使用这一权力，它将花费金钱，可能高达法案批准的9900万美元，也许最终会更多，但不管花费多少，它将远远低于仅今年我们提供的14亿美元补充拨款，用于未列入预算的美国对萨达姆·侯赛因的军事行动。
议长先生，自从这个法案被提出以来，我们一直在与政府合作，试图完善它，使它对总统最有用。根据他们的建议，我们已在上周的委员会标记中加入了一些修改，以改善立法。经过我们与政府的合作，我得知政府并不反对立法。
关于一个技术问题，我注意到第5 (c)(1)节指定伊拉克反对派组织的标准旨在确保只指定基础广泛的组织。它们可能是广泛的，因为在一个组织内有广泛的团体合作。对于主要由一个民族部门组成的组织，如果该部门内包括广泛的个人，也可以指定这种组织。无论如何，我希望按照第5(d)节所载通知条款的要求，行政部门和国会将对指定问题进行对话和调解。
议长先生，这项法案将给我们的政府提供更多的手段来应对萨达姆·侯赛因对国际和平与安全构成的威胁，因此我认为它应该得到我们议员的支持。因此，我敦促我们的同事投票赞成第4655号决议。
议长先生，我保留剩余的时间。
保罗先生。议长先生，我允许自己浪费时间。
议长先生，要知道这项法案是在周五提交给委员会的，比今天早一天。委员会还没有提交报告，而且它被暂停了。我相信这项立法是非常严肃的立法。这不是一项随意的立法，谴责另一个国家的领导人做了不光彩的事情。
我认为这项立法实质上是在宣战。它给了总统巨大的权力来对一个主权国家发动战争。这不是随随便便就能做到的。我认为这是我们几十年来奉行的有缺陷的外交政策的又一个例子。
例如，在这项立法开始时，它被引用为我们为什么必须做某事的原因之一。它说，1980年9月22日，伊拉克入侵伊朗，开始了一场为期8年的战争，伊拉克对伊朗军队使用了化学武器，这是非常严重的问题。我们应该谴责这种行为。但问题是，我们当时是伊拉克的盟友，给他军事援助，给他资金，给他化学武器技术。
所以现在我们决定我们必须向这个人宣战。他不是唯一的流氓。我可以给我的同事列出15到20个。我不喜欢中国的领导人。为什么我们不对中国做点什么?我不喜欢苏丹的领导人。但突然之间，我们必须决定，我们要给这位总统什么，以帮助他摆脱萨达姆·侯赛因。
就在几个月前，或者说去年11月，我们通过了一项决议，决议是第137号决议。它听起来非常笼统，非常温和，它谈到了萨达姆·侯赛因造成的暴行，我们要求谴责并成立一个联合国委员会来研究这个问题，并授权联合国逮捕，定罪和审判萨达姆·侯赛因。因此，我们这样做不是为了美国的利益。我们这样做是为了联合国的利益，但我们是联合国的发言人。
不久前,几年前,在1980年代,在我们努力给世界带来和平与民主我们协助阿富汗的自由战士,在我们的无限智慧我们给钱,技术和培训本·拉登,而现在,这一年,我们已经宣布本拉登负责非洲的轰炸。那么我们的回应是什么，因为我们允许我们的总统太轻易地发动战争?总统的反应是什么?甚至有人说，这可能是出于国家安全以外的其他原因。所以他去轰炸阿富汗，他去轰炸苏丹，现在记录显示，苏丹的制药厂很可能就是那个，制药厂。
所以我说，我们应该停下来思考一分钟，然后再继续下去，给总统更多的权力来执行一项在我看来相当危险的政策。对我来说，这相当于宣战，让总统继续这样做。
这项立法列出的另一项申诉是:1988年2月，伊拉克强行将库尔德平民迁出家园。这是一件很可怕的事，他们很可能就是这么做的;这是毫无疑问的。但波斯湾战争之后我们做了什么?我们鼓励库尔德人民站起来反对萨达姆·侯赛因，他们这样做了，我们忘记了他们，他们被成千上万的人杀害。他们没有理由相信我们。苏丹人民没有理由相信和信任我们，相信我们对他们国家的所作所为，而他们对美国却什么都没做。伊拉克人民当然没有对美国做过任何事，我们当然可以看到世界各地的领导人没有做过同样的坏事。我觉得我们应该停下来好好想想。
就在今天，据宣布，土耳其人被排队在叙利亚边境。做什么的？在那里杀死库尔德，因为他们不喜欢库尔德。我认为这是可怕的。但是我们在做什么？谁是土耳其人？他们是我们的盟友，他们是我们的朋友。他们得到军事援助。美国人正在支付土耳其人以保持军队。所以我们对此负责。
这项政策毫无意义。总有一天我们要为美国的安全考虑。我们花这些钱。上周我们花了将近1亿美元轰炸任何人都不知道为什么。与此同时，我们的军队在
训练有素却缺乏设备，我们在世界各地浪费金钱试图吸引更多的人，看看我们能让多少人恨我们。总有一天，我们必须停下来，说说我们为什么要追求这个。为什么我们没有这样的政策，作为国会，我们应该保卫美国，保护我们，拥有强大的军队，而不是在这个无休止的冒险中为世界做警察，试图成为每个人的一切。自第二次世界大战以来，我们一直站在每一场冲突的双方。就在不久前，他们还在讨论对科索沃的轰炸。事实上，这仍是一个严肃的讨论。但几个月前他们说，好吧，我们不确定谁是好人，也许我们应该轰炸双方。这毫无意义。我们为什么不同时成为双方的朋友呢?
我们在世界各地打交道的人中，也有同样厌恶萨达姆·侯赛因的人。我非常真诚地相信，这个国家的缔造者们说不要与其他国家纠缠不清时，他们走的是正确的道路。我们应该与人进行贸易;我们会和他们相处得更好。我们在古巴实行这种政策已经40年了，这对卡斯特罗很有帮助。我们为什么不下去除掉卡斯特罗呢?我们从哪里得到杀独裁者的权力?我们没有这样的权力，在一天的听证会上就可以这么做，做个标记，第二天就会被停职;我不明白为什么有人仅仅凭它的性质就投票支持它。
我们不应该这样做。我们应该停下来想一想，试着想出一个更好的办法。
例如，我将与古巴进行贸易。哦，太可怕了，我们不应该和古巴贸易，他们是一群共产主义者。但我们应该把大米卖给他们，把我们的庄稼卖给他们。我们不应该轰炸这些人。
正如我的同事所知，在这项法案的最后，我认为我们得到了一个暗示，即为什么我们出于人道主义原因不前往卢旺达。现在发生了一些暴行。我们为什么不把这烂摊子收拾干净呢?因为我非常真诚地相信还有另外一个因素与此有关，我认为这与金钱有关，我认为这与石油有关。石油利益集团需要伊拉克的石油，而他不，萨达姆·侯赛因不服从西方人民。所以他必须离开。
但在这项立法的最后它也告诉了我们一些可能发生的事情。他们要求建立并检查萨达姆·侯赛因欠西方的资金。欠是谁?他们不欠我钱。但我敢和我的同事打赌纽约有很多银行被欠了很多钱，这是目标之一，建立并确保萨达姆·侯赛因支付账单。
我所做的就是让我的同事们考虑一下，敦促他们慢慢来。没有什么事情是如此紧迫，我们应该给总统这么大的权力去发动战争。
在拨款下，它是无穷无尽的，它是开放的，无穷无尽的，这里我们关心的是如何挽救社会保障。花在这个账单上的任何金额都来自社会保障。是的，人们都在大喊着要减税。哦，是从社会保障中扣除的。嗯，这笔钱没有被挪用，而且这笔钱是军事和经济利益所必需的。我们干掉一个暴徒后，就把它放进去。我希望我们能做出比对付本·拉登更好的选择。他是我们的亲密盟友。
请三思，慢慢来，投票反对这项法案。我们不需要这个。
议长先生，我保留剩余的时间。
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吉尔曼先生。扬声器先生，我从印第安纳州的绅士收益8分钟（先生汉密尔顿)，我请求大家一致同意，允许他这次控制。
临时发言人(特朗普)米勒佛罗里达)。对纽约来的那位先生的要求有异议吗?
没有人反对。
汉密尔顿先生。议长先生，我感谢这位先生给予我如此慷慨的时间，我愿意浪费我自己的时间。
议长先生，我支持这项法案，但我也有一些担忧。法案似乎很简单。决议授权美国援助伊拉克反对萨达姆·侯赛因的力量。这背后有很好的意图。我们几乎所有人都反对萨达姆·侯赛因，我们希望看到他下台。我们都希望支持伊拉克的反对派。
话虽如此，该法案对美国维持对伊拉克的制裁以及维持我们对伊拉克政策的强大国际支持的努力确实有一些严重的影响。
我的理解是，自海湾战争以来，美国对伊拉克的政策一直是遏制政策。我们已经推行这一政策超过两届政府。那项政策相当成功，但我们愿意付出代价。我们保护了美国在该地区的基本国家利益、稳定、石油的自由流动、朋友和盟友的安全。我们明确反对为推翻萨达姆·侯赛因而入侵伊拉克。这样的入侵需要几十万军队。谁也不能保证我们会抓到萨达姆·侯赛因，或者他的继任者会更好。
(时间:1830)
我们已经拒绝了入侵伊拉克，但仍在寻求摆脱萨达姆，我们现在来到这个法案。国会通过这项法案传达的政策信息与美国的既定政策不同。
该法案规定，美国的政策应该是寻求推翻萨达姆·侯赛因政权。该法案的惊人之处在于，作为世界上最强大的国家，美国将依靠第三方，甚至不是第三国，来实现其政策目标。
尽管我支持该法案，但请允许我陈述一些对该法案的担忧。首先，任何人都不应低估联合伊拉克反对派的困难。它包括大约70个群体和至少3或4个主要群体。
多年来，我们一直试图团结伊拉克反对派，但没有成功。然而，也有适度的理由予以鼓励。两个主要的库尔德组织彼此之间有一个脆弱的协议，但他们不想与艾哈迈德·沙拉比合作。
自20世纪70年代初以来，我们一直在帮助一些反对派领导人。自1991年以来，我们一直在努力使他们走到一起。成功是有限的。任何通过伊拉克现政权团结反对派并使之成为可行的替代方案的计划都是一个长期的命题。
其次，我担心会产生错误的期望。伊拉克反对派领导人可能会把这项法案误解为美国对他们事业无止境的承诺。
库尔德领导人上周在该市时，他们谈到了美国的安全保证。从他们的评论中可以明显看出，他们期待美国提供非常实质性的支持，包括空中力量。
我们必须非常仔细地以书面形式说明美国准备做什么，不准备做什么。至少有三次，伊拉克反对派领导人认为美国违背了承诺，我们不应该再助长错误的期望。
第三，本票据中的手段和目标之间存在宽阔的差距。当我们宣布我们的政策是从权力中删除萨达姆侯赛因时，我们会非常高兴地提高了我们政策的目标。然而，我们提供了适度的手段来实现已被证明是一个非常艰难的目标。当您在目标和手段之间存在差距时，通常会导致美国外交政策的行为遇到麻烦。
第四，我想知道该法案是否可行，政府是否有可能实施军事援助计划。例如，我们能否找出任何一个国家，在伊拉克武装反对派组织出现在其领土上的情况下，准备接受军事装备?我现在还不能做那件事。
最后，该法案可能会损害美国维持联合国对伊拉克制裁的能力。如果它成为美国的公共政策去除萨达姆•侯赛因(Saddam Hussein),该法案寻求做什么,然后在巴格达面对将会有更少的统一,更对美国的批评,可能更困难支持联合国制裁和武器核查在阿拉伯国家和安理会成员之一。
在目前的情况下，很难找出一个阿拉伯国家或安理会成员国支持美国推翻萨达姆政权的计划。
我理解一些会员国质疑制裁的效果如何，但我们不应抛弃我们战略的关键要素之一。
没有成员应认为，通过支持这项法案，我们正在加强对伊拉克的制裁。我们冒着冒险。
总之，这是委员会制定的一项非常严肃的立法。我不会反对这项法案，因为我和我们大多数人一样，觉得反对派应该得到支持，没有萨达姆·侯赛因，伊拉克和世界会更好。
但是我们应该清楚地知道我们在做什么。我们在为支持反对党做准备。我们不应对该法案抱有幻想。
联合反对派需要很长时间。该法案可能会产生错误的预期。该法案的手段和目标之间存在很大差距。这项法案是否可行仍有很多疑问。该法案确实有削弱对伊拉克制裁的风险。
让我们非常清楚该法案能做什么，不能做什么。该法案阐明了国会的意义。这不会改变美国的政策。该法案并没有强制要求向伊拉克反对派提供军事援助。该法案使政府在执行美国对伊拉克反对派的政策时具有灵活性。据我所知，政府并不反对这项法案。
所以尽管我有一些担忧，我还是支持这项法案。随着立法程序的推进，我希望法案能有所改进。
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保罗先生。议长先生，我还有多少时间?
临时发言人(特朗普)米勒佛罗里达)。这位从德克萨斯来的先生。保罗）剩下10分钟。来自纽约的绅士（先生吉尔曼）剩下6个1/2分钟。印第安纳州的绅士（先生汉密尔顿)还有2分钟。
保罗先生。议长先生，我允许自己浪费时间。
议长先生，这位来自印第安纳州的先生提出了一些非常好的观点，表明他不相信这是可行的。回到法案的实用性。尽管有人可能会说这里有很多好的意图，但即使是支持该法案的议员也非常不确定它是否可行。
在某些方面，即使它是可行的，它也会对我们不利，对美国不利，对这个国家的纳税人不利。
但是我还想挑战这并不改变政策的声明,因为在第三节,它说它应该是美国的政策寻求颠覆伊朗现政权为首的伊拉克萨达姆·侯赛因政权,促进民主政府的出现取代政权。
听起来很清楚。事实上，我认为这听起来太清楚了，违反了美国法律。如何在不杀死一个人的情况下将其移走?难道就因为我们没有使用自己的中央情报局来干掉他们，我们就没有道德和法律上的责任了吗?我们将。
所以我们说的是杀死萨达姆·侯赛因，一个残忍的独裁者。但我们有多少无情的独裁者呢?我们有很多。那我们还能杀多少人?
所以真正的问题是，为什么在这个特殊的时刻，我们为什么要给我们的总统更多的权力去发动战争?他已经有太多的权力了，如果总统可以随意扔炸弹的话。当然，这不仅在本届政府中发生过，在20世纪80年代的政府中也发生过。但总的来说，这些观点并没有得到很好的阐述。它们通常会回来缠着我们。
这是或多或少发生的事情。这是我们一直在关注的政策的一部分。然而，问题继续出现。
我们很难同情库尔德人，他们在被伊拉克人惩罚的同时，我们却付钱给土耳其人，让他们对库尔德人做同样的事情。所以这里有一些非常不一致的地方。
与说，如果你不按照我们说的去做，我们就会轰炸你相比，试图与人们保持友谊，试图与人们交易并以这种方式影响他们的政策并没有什么错。
这是一项我们遵循了太久的政策。这要花很多钱。这需要对法律的尊重，因为从技术上讲，这是不合法的。只有当国会和人民做出决定时，才能发动战争。但随意地给予总统越来越多的权力去做这件事，并鼓励他杀死独裁者，这是一个危险的先例。
我想，在我心中，什么对美国是最好的，这是毫无疑问的。我们不应该通过这项决议。如果需要付出更多的努力，那就用其他的方式去做。但是，很明显，这不是一个好方法。这是牺牲法律原则。这是牺牲宪法。它牺牲了实用性，即使那些支持它的人也不太确定它是否会奏效。
所以我想说，请认真考虑不支持这项法案。我们需要对此事投反对票。
议长先生，我保留剩余的时间。
吉尔曼先生。议长先生，我很高兴为这位来自加州的先生让步5分钟。Rohrabacher)我们委员会的成员。
ROHRABACHER先生。议长先生，我站起来强烈支持第4655号决议，我要为来自纽约的先生(特朗普先生)鼓掌。吉尔曼)，委员会主席，还有来自加利福尼亚的先生。考克斯我认为这是一个在哲学上和实践上都经过深思熟虑的计划，除非我们采取行动，否则它将使我们的国家摆脱目前的危险境地。
现在唯一困扰我们的是，海湾战争进行的时候，我们没有把萨达姆·侯赛因从这个星球上赶走。我们没有完成工作。我们本不应该卷入那场战争，除非我们打算结束它。不幸的是，我们没有这样做，现在我们将接受不完成这项工作的决定。
国家事务有一个对称性。没有自由就没有和平，没有和平就没有繁荣。我们在海湾战争中的失败不支持那些反对萨达姆侯赛因的暴政的人，而不是在我们有权确定波斯湾的事件方面时，不要在萨达姆·侯赛因的工作。
我们意愿不完成任务,不,我应该说,完成这项工作,代表我们的理想,这是支持那些相信自由的元素在他们的地区或者至少某种程度的自由和没有比赛在他们的邻居,反对侵略,这是困扰着我们今天的决定。
萨达姆·侯赛因现在与我们有血仇，如果我们给他机会使用大规模杀伤性武器，他就会杀人。他将杀害数百万美国人。因此，不管你喜不喜欢，美国的安全现在与伊拉克和波斯湾的事件联系在一起。我们不能对该地区置之不理，否则我们将冒着数百万美国人死亡的危险，更不用说波斯湾本身的人民了。
但是，通过支持该地区和伊拉克本身反对萨达姆·侯赛因侵略和独裁的人民，使我们摆脱这种困境还为时不晚。
这项决议是完全正确的公式，我们早就应该使用它了。如果我们在海湾战争期间使用了它，我们就不会有我们今天面临的问题和威胁。
支持民主。反对暴政。反对侵略和压迫。这才是美国政策的基础。我们应该加强受害者的力量，使他们能够自卫。这些事情完全符合美国的哲学，也是一种务实的做法。
此外，这项决议要求追究萨达姆·侯赛因本人的责任。这个人是个杀人犯。这个人谋杀了大量自己的人民。这个人侵犯了他的邻居。美国的敌人是伊拉克的独裁政权，而不是伊拉克人民，他们威胁着我们的福祉。
这就是这个解决方案的全部。这不是战争宣言。这是一个宣言，我们在伊拉克人民和那个地区的另一个人相信某种程度上，任何程度的地方，无论是他们今天所拥有的程度如何，都是侵略。
让我们站起来，坚持我们的理想，因为我们以前没有这样做，我们让实际的规划者说不要消除萨达姆·侯赛因，现在我们面临这种威胁。
我们对圣战者的支持瓦解了苏联。是的，这是要付出代价的，因为苏联解体后，我们离开了，我们不支持圣战者中的那些在某种程度上支持自由和西方价值观的人。
有些人反对这种支持民主的外交政策，反对这种支持自由的外交政策而不是孤立的外交政策，他们本可以让我们置身于阿富汗战争之外。他们决不会让我们在世界各地对抗苏联的侵略。
今天的世界会更美好吗?不。但同样，我们的问题不在于支持圣战者，不在于支持那些反对苏联暴政的人，而在于我们的失败在于不支持那些信奉民主的人，不支持那些支持自由的人。
这就是这项决议的意义所在，确保我们支持那个地区、海湾地区以及伊拉克本身的人民，他们是我们的天然盟友。让我们追究萨达姆·侯赛因的责任，而不是把我们自己置于这样一种境地:我们让局势发展到这样一种地步，最终不得不在该地区杀害成千上万的人，这些人甚至不是我们的敌人。
因此，让我们支持我们在伊拉克的朋友和在该地区的朋友，让我们推动民主。
即使在今天在科威特，我们也可以自豪地与在我们在那里的系统之前有一些民主改革。所以我支持这个决议。
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保罗先生。议长先生，我允许自己浪费时间。
扬声器先生，来自加利福尼亚州的绅士发出了一点，有时我们会参与这些战斗，我们从未争取完成胜利。他认为追求它并始终赢得我们反对的独裁者的案件。
(时间:1845)
这种说法有一定道理，但也有很好的理由说明为什么这种情况不会发生，也不会发生。这是因为当我们出于非国家安全的原因而打一场战争时，当它仅限于保护石油或其他利益时，就会有一个限制，没有人想要扩大它。
当我们为了国家安全而开战时，我们宣战，人民加入，他们愿意在经济上支持，他们自愿参军，他们为了胜利而战。但我们自第二次世界大战以来就没有这样做过，正是因为我们的外交政策软弱无力，每个人都是我们的一切，我们甚至没有充分捍卫我们的国家安全。
这位来自加州的先生也提出了一个很好的观点。他担心像萨达姆·侯赛因那样的人会用大规模杀伤性武器攻击我们。他完全正确。我也对此感到担忧。但我想说的是，由于我们的政策，我们面临的风险是现在的100倍。为什么恐怖分子要追杀美国人?因为我们总是向人们扔炸弹，告诉人们该做什么;因为我们是警察。我们假装是世界上每一个争论的仲裁人，即使是那些已经存在了一千年的争论。这是一项失败的、有缺陷的政策。
所以我会说我有完全相同的问题，但我认为我们遵循的政策已经产生了这个问题，它将继续。
议长先生，让我先谈谈这项授权，作为结束语。它说，有授权的拨款，可能需要偿还适用的拨款资金。这就是花钱的目的:国防用品、国防服务、军事教育和训练。听起来像是要去猪湾了。这正是我们所做的。然后我们退缩了，我们没有出于正确的原因这么做，当然我们巩固了古巴40年的独裁统治。
那么，我的同事们是否认为我们过去10年的政策实际上帮助削弱了萨达姆?他每次都变得更强大。而那些说，‘好吧，我们应该游行’的人，我们都应该质疑。我们这些在国会里的人，急于除掉这个独裁者，他们应该自己游行，或者把他们的孩子和孙子送去。这值得吗?不，不，我们不想这样做，我们必须保证我们的军队的安全，不受伤害，但我们会花钱雇人来做这件事。我们会花钱请人来做这件事，我们会做出疯狂的承诺。答应库尔德人一些事。他们会解决萨达姆·侯赛因。果然，这些承诺从来没有兑现过。
ROHRABACHER先生。议长先生，这位先生愿意让步吗?
保罗先生。我向来自加利福尼亚的先生让步。
ROHRABACHER先生。议长先生，这位先生不认为我们向那些在伊拉克为自由而斗争反对独裁统治的人们伸出援助之手是恰当的吗?
保罗先生。议长先生,找回我的时间,我认为这将是绝对正确的,只要它出来的绅士的钱包,我们没有提取从一个人在这个国家,纳税人的一把枪,说,看,本拉登是一个伟大的人。我想要更多的钱。
这就是我们在80年代所做的。国会就是这么做的。他们找到纳税人，拿枪指着他们的头，说，你们付钱，因为我们认为本拉登是自由战士。
ROHRABACHER先生。好吧，如果绅士会进一步收益，它刚刚无法正确处理。
保罗先生。议长先生，再次收回我的时间，这项政策是有缺陷的。这项政策是有缺陷的。
我认为我们今天所拥有的结论是合乎逻辑的。我认为他们缺乏逻辑。我认为如果一个决定为我们的国家安全原因而战，我们从不停止胜利。所以这将与绅士的论点一起，我们在伊拉克太快停止了。但我们没有出于国家安全原因。他们不是要侵犯我们，他们并不是要侵犯我们。我们唯一应该担心这些流氓的入侵的方式是我们将他们煽动恐怖主义。
我们应该把这当作一项非常严肃的立法。这是对虚拟战争的投票，给总统更多的权力。它有一个无限制的拨款，如果我们在它上面花一分钱，我们就会从社会保障中扣除，这是我们这里的预算运作方式。
议长先生，我放弃了我的时间平衡。
吉尔曼先生。议长先生，我把时间让给来自印第安纳州的先生。汉密尔顿）.
汉密尔顿先生。议长先生，根据主席的安排，我还有两分钟的时间。
如果可以的话，让我说说我的看法。我想德克萨斯州的那位先生刚才对我的陈述提出了质疑，我在陈述中说，这项法案表明了国会的立场，它不会改变美国的政策。我相信我的说法是正确的，有几个原因。法案中的措辞只是国会的措辞。它没有说政策是什么;它说明了政策应该是什么。
也许更重要的是，我们在这个机构中不能在没有行政部门批准的情况下制定政策。当然，总统是主要的外交政策制定者，我的理解是，在这项决议通过后，美国政府的政策仍然是遏制政策。
议长先生，我放弃了我的时间平衡。
吉尔曼先生。议长先生，我允许自己浪费时间。
在结束这场辩论时，我想对其他发言者提出的几点作出答复。首先，该法案并没有做出无限期的财政承诺。它不授权无限制地支出资金;它核准了可能需要的款项，但最高限额为9700万美元。
相反，该法案的目的是为了省钱。今年早些时候，我们不得不通过一项14亿美元的追加拨款，用于支付美国对抗萨达姆·侯赛因的军事部署。我们将不得不一次又一次地花费这样的钱，除非我们尝试一些新的东西，因为今天的萨达姆远没有像9个月前那样遵守他的国际承诺。
第二，这个法案并没有强迫总统做任何他认为不明智的事情。相反，它为他在波斯湾地区捍卫我们的国家利益提供了更多的选择。因此，我敦促大家支持这项措施，并敦促我的同事们对第4655号决议投赞成票。
议长先生，我放弃了我的时间平衡。
临时发言人(特朗普)米勒佛罗里达)。这个问题是根据来自纽约的那位先生提出的动议提出的。吉尔曼)，众议院暂停这些规定，通过经修正的H.R. 4655号法案。
这个问题被回答了。
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保罗先生。议长先生，关于这一点，我要求赞成和反对。
赞成和反对被命令。
临时发言人。根据第1条第5条和主席事先宣布，关于这项动议的进一步程序将推迟进行。
结束