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• 斯凯尔顿先生。议长先生，8月7日发生在肯尼亚内罗毕和坦桑尼亚达累斯萨拉姆美国大使馆外的爆炸事件是越来越多的恐怖袭击事件中的最新一起。在这些恐怖袭击事件中，美国人在没有任何警告和不必要的情况下残忍地死去。这些爆炸事件还包括纽约世贸中心、沙特阿拉伯的霍巴塔和俄克拉荷马城的联邦大楼。

• 我们的国家确实对12名美国人以及近300名肯尼亚和坦桑尼亚人被杀作出了回应。根据计划进行进一步袭击的证据，美国武装部队打击了阿富汗和苏丹境内与恐怖主义有关的设施，目标是世界上最活跃的恐怖主义基地之一和一个生产化学武器材料的工厂。两名嫌疑人已被逮捕，其他人正在追捕中。但在这场悲剧的后果中，美国也必须从这些事件中吸取教训，并采取措施，确保我们的公民和设施在未来得到保护。

• 自1997年6月以来，我已经发布了四份由总会计办公室(GAO)编写的报告，详细介绍ReportsReports了美国打击恐怖主义的努力。第一份报告题为《反恐:美国国防部保护其海外部队的努力现状》(combat Terrorism: Status of DOD Efforts to Protect its Forces Overseas)，涉及反恐问题。它的结论是，统一的安全标准对于确保世界各地美国人的安全是必要的。

• 1997年9月，政府问责局发布了第二份报告，题为《反恐:联邦机构实施国家安全政策和战略的努力》(combat Terrorism: Federal Agencies' Efforts to Implement National Security Policy and Strategy)。本报告的重点是反恐，即旨在威慑、解决和管理恐怖主义行为的攻击性措施。它概述了40个涉及反恐的联邦部门、机构和局的具体角色和职责，以及它们各自的能力。

• 1997年12月发布了《反恐:政府项目支出需要更好的管理和协调》(combat Terrorism: Spending on Governmentwide Programs Requires Better Management and Coordination)。这第三份政府问责局报告关注的是政府打击恐怖主义的总开支水平。虽然报告显示，每年有超过70亿美元的大量资源用于打击恐怖主义，但也存在一些不足，包括缺乏定期的政府范围内的优先事项，以及缺乏一个评估程序来协调和集中政府的努力。此外，报告还发现，没有任何政府办事处或实体保持执行协调的权力。

• 政府问责局在其第四份报告《打击恐怖主义:威胁和风险评估有助于确定项目投资的优先次序和目标》(counterterrorism)中回顾了1996年《反大规模杀伤性武器法》(Defense Against Weapons of Mass Destruction Act)的实施情况

• 国防部的纳恩-卢格-多梅尼斯项目。它建议采用正式的威胁和风险评估程序，以提高州和地方的能力，并建议联邦调查局领导这项工作。

• 政府问责局的这些报告ReportsReports标志着任何政府机构首次尝试全面审视联邦反恐活动。虽然我们从这些报告中学到了很多，但我们还有很长的路要走。ReportsReports正如政府问责局的工作帮助我们发现的那样，我们的方法可能存在根本性的缺陷:太多不同的联邦机构和地方政府拥有应对恐怖袭击的现有或新兴能力;技术水平参差不齐，几乎不相容;我们的努力由于重复和缺乏沟通而变得复杂。简单地说，有这么多机构参与其中，左手可能不知道右手在做什么。我们必须有一个打击恐怖主义的统一战略——我们不能让各机构去争夺地盘。

• 在应对恐怖主义威胁方面，已经有了一些正确的进展。5月，政府宣布成立10个区域快速评估小组。这些小组是国防部在发生涉及使用大规模杀伤性武器的事件时为地方、州和联邦民事当局提供支持的整体努力的一部分。国会在1999财政年度国防部授权法案中为这个项目提供了资金，这是通过国民警卫队协调的。密苏里州国民警卫队(Missouri National Guard)将在10个地区反恐反应小组中的一个中发挥主导作用。

• 最近的爆炸事件提醒我们必须严肃对待恐怖主义的威胁。我们必须认识到，打击恐怖主义的斗争将是旷日持久的，而且，我们必须抵制自满情绪————我们决不能很快忘记那些致力于对美国发动战争的狂热极端分子可能造成的死亡和破坏。

• 美国与恐怖主义斗争多年。我们采取行动将恐怖分子绳之以法，渗透他们的组织，破坏他们的计划，孤立他们的支持者。然而，几乎可以肯定的是，美国公民和美国设施将再次受到袭击，而不仅仅是传统的恐怖主义方式。令人痛心的是，制造大规模毁灭性核武器、化学武器或生物武器所需的信息和部件越来越容易获得。此外，我们的军事服务和关键的民用基础设施对信息技术的依赖使我们容易受到信息战的攻击。这种脆弱性需要保持警惕，并发展保护性和冗余的系统，以便我们能够保持我们的决定性技术优势。

• 如果国会和政府愿意制定一个统一的战略并投入足够的资源，我们就能准备有效的反恐防御。首先，我们必须仔细审查美国的反恐计划和反恐政策。此外，我们必须坚持我们的军事、执法、情报和外交力量得到有效的部署、装备和训练，并被授予对恐怖分子采取行动的权力。最后，我们必须确保反恐和反恐努力都是全面有效的。

结束