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• BEREUTER先生。议长先生，第695号决议，通过加密的安全和自由法案是不必要的立法，不应该通过。这位议员在众议院常设情报特别委员会的工作经历为他提供了大量证据，证明这项立法目前的形式将对我们的国家安全和执法工作产生有害影响。此外，第695号决议将禁止政府，特别是禁止出口管理局在许可强加密方面在国家安全和商业利益之间取得适当的平衡。如果该法案进入众议院，就需要进行大幅修改。但最重要的是，这不是必须的。

• 在众议院国际关系委员会，本议员参与起草并支持对第695号决议的一项修正案，该修正案将给予美国总统国家安全豁免，允许根据第695号决议强制和完全放松对加密产品的出口管制。不幸的是，我们的修正案在众议院国际关系委员会以13票对22票被否决，第695号决议在我的反对下获得通过。软件和电子行业以及其他行业一直在极力游说这个问题。

• 另一方面，该议员也不支持与第695号决议相抵触的立法，该立法将在美国对加密的使用实施国内控制。这个非常复杂和重要的国家问题已经被软件行业和执法部门不必要地两极化。事实上，软件行业对第695号决议的不妥协立场实际上促使执法部门推动这一更严格的国内立法，并造成了僵局。

• 该成员认为，这场全国辩论双方的少数团体或个人所提供的虚假信息并未导致一种容易达成立法妥协的环境。例如，许多美国软件制造商和硬件出口商在获得美国商务部(Department of Commerce)的许可后，正在出口相对可靠的加密技术，软件行业目前低估了这一事实。此外，美国金融机构出于自身目的对加密出口管制有一般例外。

• 这两点说明，对于美国软件出口商来说，解决这个问题的办法不是立法程序，而是改变行政法规。简单地说，现行法律并不禁止政府放松这些出口管制，因此，没有必要修改法律。

结束