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105th Congress Report HOUSE OF REPRESENTATIVES 1st Session 105-304 _______________________________________________________________________ URGING THE EXECUTIVE BRANCH TO TAKE ACTION REGARDING THE ACQUISITION BY IRAN OF C-802 CRUISE MISSILES _______ October 6, 1997.--Referred to the House Calendar and ordered to be printed _______________________________________________________________________ Mr.Gilman, from the Committee on International Relations, submitted the following R E P O R T together with DISSENTING VIEWS [To accompany H.解析188)国际关系委员会提交决议解析188)敦促执行分支对伊朗获取C-802巡航导弹采取行动,经审议后积极报告此事,不作修改并建议同意决议后台和目的解析188敦促行政部门对伊朗获取C-802巡航导弹采取行动,呼吁克林顿政府对那些向伊朗提供危险C-802巡航导弹者采取坚决行动移位威胁国家安全 并置驻波斯湾操作场美军安全由伊朗获取这些近超声波C-802巡航导弹是一种破坏稳定的事态发展,对区域和平构成明显威胁。此外,这项转让违反了1992年《两伊武器不扩散法》(《Gore-McCain法》)的规定,因此要求总统对游轮导弹提供方-中国实施制裁。继续转移,最近C-801K空投巡航导弹运抵使情况恶化尽管伊朗威胁美国并关闭海湾, 很遗憾政府至今没有做任何事情这项决议要求行政部门执法(50 U.S.C.关于伊朗获取这些巡航导弹的问题,并对中国提供这些武器采取适当行动我们大家都应记住对美国海军护卫舰的悲惨致命攻击Stark事件 1987年5月波斯湾单巡航导弹冲入护卫舰并杀害37名美国水手美国武装部队15 000成员驻扎波斯湾地区,实现各种重要的外交政策目标:对伊拉克实施经济制裁保护美国和正在伊拉克南部禁飞区巡逻的欧洲飞机维护开海道穿过海湾尽最大可能减少他们在执行这些重要的国家安全任务时所面临的威胁,这归功于我们的部队。禁止伊朗等流氓政权获取先进常规武器必须成为美国高外交政策目标1996年中国精密机器进出口公司向伊朗交付60枚C-802型巡航导弹导弹安装在巡逻艇上供伊朗革命卫队海军使用中国精密机器进出口公司销售手册C-802,作为飞弹使用“万能攻击能力'和'大火力'对护航船使用,例如美国斯塔克同一家公司向巴基斯坦提供导弹技术,导致美国政府对违反美国经济制裁法律和国际不扩散指南据报中国正向伊朗提供陆基C-802巡航导弹伊朗沿海岸线兴建数个站点供运输者-载运者-劳查者使用,伊朗革命卫队可以从中向波斯湾和阿曼湾目标发射这些巡航导弹C-802型巡航导弹为伊朗军方提供了比它以前拥有的更大射程、精度、可靠性和机动性并改变海湾区域力量平衡的武器1996年11月,伊朗波斯湾和阿曼湾海空大战并成功试射C-802反舰巡航飞弹Admiral Scott Redd, the former commander-in-chief of the United States FifthFleet stationed in the Gulf, said that the C-802 missiles give Iran a ``360-degree threat which can come at you from basically anywhere.'' Deputy Assistant Secretary of State Robert Einhorn told the Senate Governmental Affairs Committee on April 11, 1997, that the C-802 cruise missiles ``pose new, direct threats to deployed United States forces.'' The Iran-Iraq Arms Non-Proliferation Act of 1992--Title XVI of the National Defense Authorization Act for Fiscal Year 1993--establishes United States policy to oppose any transfer to Iran of destabilizing numbers and types of advanced conventional weapons, including cruise missiles.法律要求总统对帮助伊朗获取武器的国家和个人实施制裁总统必须实施法律规定的制裁总统不采取任何行动导致继续转让,包括巡航导弹新变换增加对部署的美国的威胁强军令委员会沮丧的是,政府得出结论,已知从中国向伊朗转让C-802巡航导弹不是一种破坏稳定的数目和类型,因此无需对中国实施制裁。国务卿玛德琳·奥尔布赖特于1997年5月向参议院拨款小组委员会表示,政府“深为关注'伊朗购置巡航导弹问题,并将继续审查这一动态无法接受通情达理者可以对何谓“稳定化 ” 产生歧见,伊朗威胁使用军事力量关闭霍尔木兹海峡,干扰国际航运并挑战活跃在海湾的美军德黑兰政府视美军为该地区不受欢迎的存在过去一年里,我们的船与伊朗海军多次密切相遇幸运的是,这些对峙仍然小而受约束As Elaine Sciolino points out in her April 20, 1997, article in ``The New York Times,'' the potential for real conflict between the United States and Iran is significant, ``when two enemy navies with vastly different military missions and governments that do not talk to each other are crowded into such a small, highly strategic body of water.'' The acquisition by Iran of advanced cruise missiles, like the C-802 model, must be considered a serious threat to stability, given the explosive situation that already exists.似乎伊朗的意图很清楚:挑战美国在海湾占统治地位因此,伊朗获取的C-802巡航导弹数目在考虑应用两伊武器不扩散法条款时成为学术性导弹波斯湾身穿制服的男女现在面临更大的风险,至少有60枚致命巡航导弹以他们为目标水手登上美国Stark可提醒我们一枚巡航导弹可能造成的不可弥补的伤害,更不用说60或60以上除其他因素外,法律要求政府制裁中国向伊朗提供这些武器的作用无所事事只能提供默契 允许华人继续提供潜在对手 工具伤害我们勇敢的青年男女 远离波斯湾为国服务美国政府现在应作出明确反应,说明这些转移不负责任并不利于美国。兴趣和美西诺关系委外行动H解析188发布1997年7月17日后提交国际关系委员会审议。由中华人民共和国政府向伊朗扩散破坏稳定的先进常规武器, 解决具体问题并针对个人扩散者,期间,成员和工作人员听取海军情报局、国防情报局、中央情报局、中央情报中心主任和国务院的简报并与其进行讨论国际关系委员会于1997年9月26日审议了这项措施,命令它不经修改以语音向众议院报告,并有法定人数在场。按照众议院规则十一第2款l项(3)-A项,委员会基于众议院规则十第2款b项(1)目监督活动的调查结果和建议纳入本报告描述性部分众议员规则十一第2(l)(3)(D)项提及的政府改革监督委员会未收到结果或建议委员会通过下院预算局成本估计,作为提交新预算局、新支出局、新信用局或上下院规则十一第2(l)(3)(B)项所要求的国债增减所需资料委员会将国会预算办公室主任根据无资金任务改革法第423节编制的联邦任务估计作为其自己的估计此项立法创建了《联邦咨询委员会法》第5(b)节意义内的咨询委员会委员会发现,立法与国会问责法第102(b)(3)节意义内的就业条件或获取公共服务或便利无关逐节分析序言包括中国精密机器进出口公司向伊朗交付60枚C-802巡航飞弹15000美军成员驻扎在伊朗获取的C-802导弹射程内执行分支目前得出结论,已知已交付伊朗的导弹不是“稳定数和类型”。'解决条款后第一段解决条款后第二段离散观点h5 第7/3号决议。188 该决议认定向伊朗交付中国巡航导弹违反1992年《两伊武器不扩散法》,并敦促行政部门执法,按该法的要求对中国实施新制裁。这项决议在实质和程序上都存在严重缺陷。实质性地说,委员会就这项决议采取的行动假定判断严重复杂的不扩散问题-中国制造C-802巡航导弹向伊朗的转让是否正在“破坏稳定'”,根据1992年《两伊武器不扩散法》,并因此受基于一系列新闻文章的制裁和一位情报官简短简报第一,判定中国向伊朗转让巡航导弹是否构成违反美国法律问题非常复杂敏感,需要军事专家和区域专家投入执行分支,并需要我们高层政策官员判断,但无人请求或接收这类观点几乎不可置信的是,国会如果不咨询行政部门中最负责作出这一判断者,便会做出这一重大判断。第二,相关法律即1992年伊拉克-伊朗武器不扩散法授权总统而非国会作出这样的判断。国会现在像本决议一样接掌这一权力,这是企图侵犯国会赋予行政部门的权力。如果国会想对中国实施制裁,正确的做法是向总统提交法案供签名或否决第三,委员会没有讨论也没有评估判定违法对美国的影响兴趣将它推向美国海湾区域防扩散利益,如果作出这种判断未提供证据证明这种判定的正益从程序上讲,委员会标志这项决议所遵循的进程极为不幸。第一,进程没有反映负责委员会的运作方式。金博宝正规网址成员和工作人员没有得到充分通知研究这项决议,尽管它处理可能对即将举行的中国总统峰会产生重大不利影响的严重问题。通常要求一周通知加分时略多于24小时不存在异常或紧急情况证明放弃一周习惯规则尚未就这项决议举行委员会听证会,也未允许任何高级行政官员在标记前就该决议所涉政策问题作证。第二,决议定时错误并不增强总统推进美国的能力未来美中峰会的不扩散目标 八年来首届美中峰会贸委会仓促审议并没有充分咨询执行分支谴责中国行为并批评政府政策的做法适得其反,因为这种做法不太可能说服中国国会认真致力于不扩散。这项决议的通过将使总统的工作更加困难,因为他试图说服中国人停止向伊朗转移危险武器。国会应该与总统合作帮助首脑会议取得成功,而不是通过法案阻塞他,并制造一种印象,即国会正向一个方向发展,总统向中国政策的另一方向发展。最后,五大决议对中国的累积影响标出并投出委员会,即分包并发,并可能同时上楼,五大可能危害美国外交政策兴趣金博宝正规网址国会当然完全有权表达对这些重要问题的看法多决议加强反华倾斜突然同时并发, 离首脑会只有几周时间, 难免得出除外交政策以外的其他因素也在这里起作用的结论。中美关系如果变成游戏板 以评分国内政治优势 则不会进步李H汉密顿加里L阿克曼阿莫霍顿鲍勃克莱门特
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