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43 310 1997 105 th Congress 1st Session HOUSE OF REPRESENTATIVES Rept.105 108 Part 3 SECURITY AND FREEDOM THROUGH ENCRYPTION (SAFE) ACT OF 1997 R E P O R T OF THE COMMITTEE ON NATIONAL SECURITY HOUSE OF REPRESENTATIVES ON H.R.695 together with ADDITIONAL AND SUPPLEMENTAL VIEWS [Including cost estimate of the Congressional Budget Office] [Graphic Image Not Available] September 12, 1997.--Ordered to be printed HOUSE COMMITTEE ON NATIONAL SECURITY ONE HUNDRED FIFTH CONGRESS FLOYD D.SPEG南卡罗来纳州亚利桑那州RONALDVDellums,CaliforniaDUNCANHUNTER,CaliforniaIKESKELTON,密苏里JOHNRKASICH,俄亥俄诺曼SISKY,弗吉尼亚HERBERTH贝特曼,弗吉尼亚JOHNMSprATT南卡罗来纳JAMESV海森 犹他索洛蒙ORTIZ, Texas CURT WELDON, Pennsylvania OWEN PICKETT, Virginia JOEL HEFLEY, Colorado LANE EVANS, Illinois JIM SAXTON, New Jersey GENE TAYLOR, Mississippi STEVE BUYER, Indiana NEIL ABERCROMBIE, Hawaii TILLIE K.FowlerFloridamartiMEEHAN,马萨诸塞州JOHNM纽约ROBERTUNDERWOOD, Guam JAMES TALENT, Missouri JANE HARMAN, California TERRY EVERETT, Alabama PAUL McHALE, Pennsylvania ROSCOE G.马里兰州BartlettKENNEDY,罗得岛HOODARDMKEONBlagoJEVCH,伊利诺伊州RONLEWIS,肯塔基州SILESTREREYESWATTS, Jr., Oklahoma TOM ALLEN, Maine MAC THORNBERRY, Texas VIC SNYDER, Arkansas JOHN N.Hostetler,IndianaJIMTURNER,得克萨斯SAXBYCHAMBLISS,GeorgiaALLEN BOYD, Jr., Florida VAN HILLEARY, Tennessee ADAM SMITH, Washington JOE SCARBOROUGH, Florida LORETTA SANCHEZ, California WALTER B.JONES北卡罗来纳JAMESH南卡罗来纳州McINTYRE北卡罗来纳州SONYBONORODRIGUEZ德克萨斯州JIMRYUNMcKINNEY, Georgia MICHAEL PAPPAS, New Jersey BOB RILEY, Alabama JIM GIBBONS, Nevada BILL REDMOND, New Mexico Andrew K.Ellis, Staff Director (II) C O N T E N T S Legislative History 6 Section-by-Section Analysis 6 Section 1--Short Title 6 Section 2--Sale and Use of Encryption 6 Section 3--Exports of Encryption 7 Committee Position 7 Fiscal Data 7 Congressional Budget Office Estimate 7 Congressional Budget Office Cost Estimate 8 Committee Cost Estimate 10 Inflation Impact Statement 10 Oversight Findings 10 Constitutional Authority Statement 10 Statement of Federal Mandates 10 Roll Call Vote 11 Changes in Existing Law Made by the Bill, as Reported 13 Additional views of Patrick J.Kennedy 14 Supplemental views of Jane Harman 16 Supplemental views of Loretta Sanchez 18 (III) 105 th Congress Rept.105 108 HOUSE OF REPRESENTATIVES 1st Session Part 3 SECURITY AND FREEDOM THROUGH ENCRYPTION (SAFE) ACT OF 1997 September 12, 1997.--Ordered to be printed Mr.Spence, from the Committee on National Security, submitted the following R E P O R T together with ADDITIONAL AND SUPPLEMENTAL VIEWS [To accompany H.R.695] [Including cost estimate of the Congressional Budget Office] The Committee on National Security, to whom was referred the bill (H.R.695修改标题18美国代码,确认美国人使用和出售加密的权利并放松加密出口管制,同时考虑同样问题,积极报告并修改建议修改后的法案通过The amendments are as follows: Strike section 3 and insert the following: SEC.3级输出启发不受美国弹药清单管制的加密产品出口管制-商务部经国防部长同意,应有权控制不受美国弹药清单管制的加密产品出口商务部经国防部长同意后就本节加密产品出口作出的决定不受司法审查。(b) License Exception For Certain Encryption Products.--Encryption products with encryption strength equal to or less than the level identified in subsection (d) shall be eligible for export under a license exception after a 1-time review, if the encryption product being exported does not include features that would otherwise require licensing under applicable regulations, is not destined for countries, end-users, or end-uses that the Secretary of Commerce has determined by regulation, with the concurrence of the Secretary of Defense, are ineligible to receive such products, and is otherwise qualified for export.单时产品评审-商务部经国防部长同意,应具体说明提交分节(b)所述一次性评审时必须提交的信息(d) Eligible Encryption Levels.-- (1) Initial eligibility level.--Not later than 30 days after the date of the enactment of this Act, the President shall notify the Congress of the maximum level of encryption strength that could be exported from the United States under license exception pursuant to this section without harm to the national security of the United States.通知后60天方可生效。(2) Annual review of eligibility level.--Not later than 1 year after notifying the Congress of the maximum level of encryption strength under paragraph (1), and annually thereafter, the President shall notify the Congress of the maximum level of encryption strength that could be exported from the United States under license exception pursuant to this section without harm to the national security of the United States.通知后60天方可生效。(3) Calculation of 60-day period.--The 60-day period referred to in paragraphs (1) and (2) shall be computed by excluding-- (A) the days on which either House is not in session because of an adjournment of more than 3 days to a day certain or an adjournment of the Congress sine die!和(B) 周六和周日,在两院均不开庭时不排除(A)项商务大臣和国防大臣可按其他法律规定行使权限执行本节标题修改为:法案修改标题18,美国代码确认美国人使用和出售加密权互联网爆炸式增长和电子商务近些年来的兴起导致人们更加关注信息安全问题。越来越多的个人和企业现在可访问信息高速公路并几乎瞬间向另一个用户传输个人和专利数据量的能力随着技术的进步,安全传输信息可能被计算机“黑客”破坏的风险正在增加业界通过开发高加密能力产品来应对这一风险加密是一种分解或编码电子数据的手段,以便保护数据内容不受未经授权拦截或披露。多软件应用程序已经特征加密能力为用户提供一定程度的隐私和安全处理电子事务Netscape通信公司全网浏览器可用安全加密模式传递信息, 允许个人通过互联网用信用卡订购产品服务, 并合理期望个人信息将受保护。当前,加密产品在国内使用不受限制守法公民和公司使用加密可增强公众对电子交易安全的信心然而,加密能力输出受控制是出于重要的国家安全和外交政策原因恐怖分子或犯罪分子手中调用通信或编码信息的能力可能阻碍挫败策划的恐怖行为或抓获国际毒贩的努力。况且 美国大部军事战地优势依赖信息支配力和破译敌方通信能力无限制输出能力使美国更难理解敌军的计划和活动可能大大削弱美国目前拥有的技术优势战斗力具体地说,委员会注意到美国军方把信息战作为美国关键元素军事策略U.S.战略要求美国能够保护自己的通信不受拦截,同时利用信息系统和潜在对手通信中的缺陷国防大学国家战略研究学院已辨明7个信息战领域可在战斗中起决定性作用,包括电子战、网络战、指令控制战、情报战和所谓的“黑客战”。研究所1996年战略评估研究指出信息战日益重要并期望美国开发潜在对立方漏洞研究宣布,“如果美国能压倒敌国军事计算机,它可能实现类似于中和敌国命令机的优势。'此外,它指出攻击敌国商业计算机系统,即银行系统、电力系统、电信系统和安全系统的价值研究指出, 能力“wreak破坏'这些系统, 将是一个强势新强工具, 并有可能导致冲突即时结束并减少平民伤亡和军事伤亡但委员会感到关切的是,海外先进加密能力扩散可能使美国更难保持军事优越性并实现策略战优势由于国家安全方面的影响,美国传统上认为加密产品敏感性“弹药项目”,它们的输出由国务院仔细控制。然而,1996年10月,克林顿政府决定将商业加密产品出口管辖权从国务院转到商务部,商务部负责对军事和民用项目进行出口管制。In addition, the Administration agreed to allow the export of encryption products with keys of up to 56 bits in length, beginning in January 1997, provided that the exporting companies develop a ``key recovery'' plan over the next two years that would allow access to the keys by government law-enforcement agents or intelligence officials, if necessary, in order to decode scrambled information.加密产品的能力和安全一般取决于加密算法或电子解密程序长度,用密钥中数据数表示通常说来,密钥越长(或密钥位数)加密程序越安全,越难“破解代码.'策略允许无限制导出加密软件,密钥长度达40比特副总统Gore宣布这项自由出口管制政策时表示,它将“支持电子商务增长,提高全球信息安全性(sic.)并保持美国经济竞争力加密产品制造商输出自由化对公共安全和国家安全构成风险The Administration is willing to tolerate that risk, for a limited period, in order to accelerate the development of a global key management infrastructure.'' In addition, in a letter to Congress in November 1996, President Clinton acknowledged that ``the export of encryption products transferred to Department of Commerce control could harm national security and foreign policy interests of the United States even where comparable products are or appear to be available from foreign sources.'' As received by the committee, H.R.695和相伴立法代表进一步尝试大幅度放宽美国加密策略特别是H.R.695, as introduced, would have the following effect on encryption export controls: (1) It would grant the Commerce Department exclusive authority to control exports of all hardware, software, and technology for information security, except that designed for military use, depriving the Secretary of Defense of an appropriate level of involvement on licensing decisions involving national security!禁止要求政府验证许可证输出或再输出商业上可用加密能力软件或计算机并(3)指示商务部允许输出或再输出加密能力软件供任何国家非军事终端使用,或基于外国可用性考虑使用计算机重要的是,委员会注意到H.R.695将要求政府批准高性能计算机出口,如果计算机中含有商业可用加密产品或软件。在委员会看来,这是法案最严重的后果和缺陷根据这项拟议安排,任何公司只要先在超级计算机上加载一块外国可用加密软件,就可以迫使政府甚至允许输出美国最强超级计算机国务卿Reinsch在委员会作证时确认,这项规定将推翻Spence-Dellums对H.R修正1119,1997财政年度国防授权法,1997年6月19日众议院以33288票表决通过修正案将防止无意向扩散关注国有问题终端用户输出超级计算机委认为H.R.695例介绍,特别是关于加密产品出口管制的规定,没有充分解决这些重大国家安全问题。商务部副部长William Reinsch于1997年7月30日向该委员会作证说H.R.695表示出口自由化远超出政府所能接受的范围,我们认为这将违反国际出口管制义务并有损国家安全。'关于该法案对国家安全的影响,国家安全局副局长William Crowell作证说,H.R通路695会消极地影响国安局的任务立即解锁强加密产品不受限制将使我们信号情报任务更加困难并最终导致情报丢失这会大大复杂我们对外国目标的利用 包括军事目标Crowell的结论是H.R.695“将对国家安全造成不可弥补的损害”。并批评H.R.695大基础联邦调查局宣布「这对美国不负责任」采取自觉发布广泛、不可破非键加密产品的政策 破坏美国和世界执法695会'对国家安全、有效执法和公共安全产生消极影响'Minihan, has noted that the United States obtains ``a substantial amount of significant intelligence information from unencrypted sources'' and that this information is ``likely to become encrypted with the relaxation of crypto export controls.'' In a recent letter to Chairman Spence and Ranking Member Dellums, Secretary of Defense Cohen stated, ``Passage of legislation which effectively decontrols commercial encryption exports would undermine U.S.efforts'' to foster a key recovery infrastructure that will ``preserve governments' abilities to counter worldwide terrorism, narcotics trafficking and proliferation.'' In response to these concerns, the committee agreed to amend section 3 of H.R.695项法案关于出口管制的部分鉴于委员会的管辖权重心为国家安全,委员会将其行动仅限于法案的这一部分,而没有处理H.R.特效695国内执法能力对委员会第3节的修正允许总统在60天国会审查后确定可无证输出的最大加密强度无证出口这些产品可能在一次性审查后发生。超出阈值的产品可按单项验证许可出口,委员会的修正确保国防部长在出口这类复杂加密软件前取得同意修正还保证每年审查阈值的适当性。立法历史H.R.695,1997年SAFE安全自由法'由Robert Goodlatte代表于1997年2月12日介绍该法案于1997年5月由众议院司法委员会报告该法案还提交国际关系委员会、商务委员会、情报常委和国家安全委员会。1997年7月22日,众议院国际关系委员会以小小修改批准了该法案。国家安全委员会于1997年7月30日举行了H.R.695证词取自国防部代表、商务部代表和业界目击证人听证会的重点是评估法案对美国的影响国家安全1997年9月9日,委员会举行了加注会议审议H.R.695委员会以45比1轮点名表决通过了关于出口管制的第3节的法案修正案修正版法案通过语音表决报告良好个人点名结果放入本报告末尾SECTION-BY-SECTION ANALYSIS Section 1--Short Title This section would establish a short title of the bill as the ``Security and Freedom Through Encryption (SAFE) Act.'' Section 2--Sale and Use of Encryption This section would amend Part I of title 18, United States Code by adding a new chapter on ``Encrypted Wire and Electronic Communications'' consisting of five sections.这一新章定义加密和相关术语,使美国使用加密法合法化国内外公民, 并合法化州际销售 美国公民加密,不管算法或密钥长度The new chapter would also deny any person the right to control a key that is in the lawful possession of another person, except for law enforcement purposes, thereby nullifying the government's key escrow plan.最后,新章将规定对非法使用加密推进犯罪行为的惩罚。3节-加密输出弹药链这一部分还允许许可例外出口加密产品,其强度可达或低于总统确定的最高阈值。只有在政府一次性审查后才能出口这些产品超出总统确定的阈值的加密产品出口将允许受现行规章和程序约束修正案不会影响金融机构目前无限制输出超出阈值加密产品专用于银行业务和金融交易的能力。本节还指示总统每年通知国会加密产品强度的适当阈值,这些产品可无损导出美国国家安全当前的民事和刑事处罚 违反美国出口管制限制将继续适用,并覆盖委员会修正中确定的程序1997年9月9日国家安全委员会批准H.R.695经修正通过语音表决FISCAL DATA Pursuant to clause 7 of rule XIII of the Rules of the House of Representatives, the committee attempted to ascertain annual outlays resulting from the bill during fiscal year 1998 and the four following fiscal years.这些努力的结果反映在国会预算厅厅长根据1974年国会预算法第403节编制的成本估计中,本报告根据众议院规则十一第2(l)(3)(C)项列入该节CONGRESSIONAL BUDGET OFFICE ESTIMATE In compliance with clause 2(l)(3)(C) of rule XI of the Rules of the House of Representatives, the cost estimate prepared by the Congressional Budget Office and submitted pursuant to section 403(a) of the Congressional Budget Act of 1974 is as follows: September 11, 1997.汉安Floyd Spences 众议院国家安全委员会主席亲爱的先生主席:国会预算局编制了H.R.成本估计695号安全自由加密法如果您想进一步了解这一估计,我们将乐于提供这些估计CBO员工联系人RachelwartAlyssa TrzeszkowsPepper Santalucia真诚的JuneEO'Neill主管集中预算费用办公室估计汇总695允许美国个人使用或出售加密产品并禁止州或联邦政府要求个人向第三方放弃加密技术密钥法案还授权总统确定哪些加密产品可获出口许可例外并继商务部出口局一次性产品审查后可出口其他加密产品将受商务部经国防部长同意实施的更严格的出口管制H.R.695将规定使用加密技术向执法官员隐藏与犯罪有关的信息的刑事处罚和罚款CBO估计执行这项帐单不会增加BXA审查拟导加密产品的费用当前策略和H.R.695 CBO估计BXA审查非军事加密产品出口的开支总额在1998-2000年期间约为450万美元。该法案将影响直接支出和收款,从1998财政年度开始,通过强制实施刑事罚款并由此从犯罪受害者基金中支取费用因此,现收现付程序应用CBO估计额外直接支出和收款量不大H.R.695没有1995年《无供资任务改革法》(UMRA)定义的私营部门任务,但它载有关于州政府的政府间任务CBO估计国家不产生任何费用以履行授权Estimated cost to the Federal Government In November 1996, the Administration issued an executive order and memorandum that authorized the export of encryption products up to 56 bits in length following a one-time product review by BXA, contingent on the exporter's commitment to develop a key recovery system.H.R.695将保留总统裁量权,确定哪些加密产品经BXA一次性审查后可出口,哪些产品接受机构更严格的出口管制依据BXA信息,CBO期望总统不修改目前允许最多56位元加密产品许可例外的政策因此,颁布该法案不会显著改变BXA活动范围假设分配必要数额,CBO估计执行H.R.695将产生BXA每年约900 000美元的费用,1998-2002年期间总计约450万美元,与现行法律预期大致相同。BXA授权1997财年花费85万美元控制加密输出发布H.R.695将通过对加密与重罪有关的信息实施刑事罚款影响直接支出和收款CBO估计,从这些罚款中提取的款项可能可忽略不计,因为联邦政府很可能不会根据法案处理多例案例。任何这类收款记录为政府收款或收入寄存犯罪受害人基金并分下一年使用直接开销的增加与一年延时所收罚款额相同,额外直接开销微乎其微立法费用属于预算函数370(商业和住房信贷)和750(司法管理)。Pay-as-you-go considerations Section 252 of the Balanced Budget and Emergency Deficit Control Act of 1985 sets up pay-as-you-go procedures for legislation affecting direct spending or receipts.H.R.695会通过刑事罚款和犯罪受害人基金相应支出影响直接支出和接收CBO估计这些罚款产生的任何集合和开销都不算大估计对州政府、地方政府和部落政府的影响695禁止国家要求个人向另一人或实体提供加密密钥禁止将是一项UMRA定义的政府间任务但是,各国不会因任务而承担费用,因为目前没有任何国家要求注册或提供这类密钥。估计对私营部门的影响前CBO估计CBO提供H.R.成本估计695号命令由众议院司法委员会1997年5月14日报告,1997年7月22日众议院国际关系委员会报告假设分配必要数额,CBO估计,执行司法委员会法案在1998-2002年期间耗资500万至700万美元,执行国际关系委员会法案同期耗资约220万美元。当前策略和国家安全委员会版本估计成本450万美元估计依据:联邦成本:Rachel前向收入:Alyssa Trzeszkowski,对州政府、地方和部落政府的影响:Pepper Santalucia估计批准日期:阳光副助理预算分析根据众议院规则第十三章第7(a)条,委员会总体上同意国会预算局报告所载估计数。根据众议院规则十一第2(l)(4)款,委员会得出结论,该法案不会产生重大通货膨胀影响。OVERSIGHT FINDINGS With respect to clause 2(l)(3)(A) of rule XI of the Rules of the House of Representatives, this legislation results from hearings and other oversight activities conducted by the committee pursuant to clause 2(b)(1) of rule X.关于众议院规则十一第2(l)(3)(B)项和1974年国会预算法第308(a)(1)节,本立法不包括任何新的支取或信用机构,也没有规定增减税收或支出议会预算办公室主任根据1974年国会预算法第403节编制估计中述及该立法的财政特征关于众议院规则十一第2(l)(3)(D)款,委员会尚未收到政府改革监督委员会关于H.R.专题的报告695依据众议院规则十一第2(l)(4)款,委员会在《美国宪法》第一条第八节中认定这一立法的权威依据公法1044第423节,该立法不包含州政府、地方政府和部落政府方面的联邦任务,也不包含私营部门方面的任务类似地,该法案不提供无准备金的联邦政府间授权根据众议院规则十一第2(l)(2)(B)款,对委员会审议H.R.695表决记录附于本报告后委员会命令H.R.695经修改后向众议院报告,通过语音表决提出有利建议,并有法定人数在场Offset Folio 15 Inserts Here CHANGES IN EXISTING LAW MADE BY THE BILL, AS REPORTED The bill was referred to this committee for consideration of such provisions of the bill as fall within the jurisdiction of this committee pursuant to clause 1(k) of rule X of the Rules of the House of Representatives.由司法委员会报告的修正对现行法律所作的修改见该委员会提交的报告(Rept105,第1部分本委员会所作的修正不对现行法律作任何修改进取程序补充观点JKENNEDY先生近三年来我作为众议院国家安全委员会成员投票支持研发先进技术,支持采购先进武器系统,并主张为训练和教育武装部队提供更多资金令我自豪的是,我们委员会发挥作用,努力确保身穿制服的男男女女有适当的装备来应对我们国家所请求的许多挑战和任务。接获国家安全局机密简介后,我现在相信,如果我们支持H.R.695法安全自由请允许我明确指出,我支持为美国企业提供在加密产品出口中竞争的机会,但我也知道有限出口管制对情报界和我国国家安全的重要性。国家安全和经济利益不应被视为相互排斥我相信,我们通过的任何立法都必须平衡我们的国家安全关切和经济利益。不幸 H.R.695介绍时未能达到平衡该法案非但没有提供评估加密输出对国家安全影响的手段,反而开通洪门并威胁压倒情报基础我相信,如果我们修改H.R.695完全有可能解决一些更重要的安全和经济问题维顿先生Dellums为我们提供这个机会Weldon-Dellums修正并不妨碍或停止加密产品输出而不是即时解密强加密产品 随附H.R.695修正建议对加密技术输出负责限制,这些限制部分取决于产品对国家安全的威胁限值是必要的,因为事实 今天, 很大一部分情报 我们收集 不加密glean信息对威胁警告、攻击评估 和获取策略/信息至上至关紧要万一对手突然获取强加密产品 情报界会受阻和重压立即置信于危险中 破译信息的能力 从我们国家今天面临的主要威胁: 恐怖组织、流氓国家 和毒贩切记修正中所包含的限制并非永久化。行政当局将被迫每年重新评价阈值水平,以便跟上技术步调之后大会将有机会审查级别适当性并颁布立法响应它所选择的响应通过确保每年审查阈值,创建了一个进程,使我们能够评估出口对情报收集评估能力的影响,同时提供机制在条件允许时改变限值两位先生维顿先生德鲁姆斯努力编译两党H.R修正695项修正试图找出国家安全需求与确保公司获得竞争机会之间的微妙平衡派翠克J肯尼迪市汉字素养JANEHARMAN辩论 H.R695和加密为难选择提供了宝贵的启发 决策人必须制定政策国际竞争直接冲突肯定地说,我们国家的安全必须是突出的,我从委员会对帐单的听证和我谈话中毫不怀疑 个人和公司组成计算机软件行业 设计加密同意这项评估同时,决策者不能让安全顾虑不当地限制我们经济中充满活力和增长部分在国际市场竞争的能力,而国际市场市场目前由他们正确支配。热心保护技术 国防执法, 我们不应该采取政策 扼杀我们自己的国内企业 并引导外国实体超出我们自己法则如何平衡这些竞相目标,尽管不尽相同,却是我的同事Mr.维顿先生delums委员会核准替代H.R.3原标题695我支持他们的目标,但不相信修改出口控制政策是实现该目标的最佳方式上调时投票替代修正时, 我概述一些保留, 并想在此时提供一些建议,第一,鼓励,如果非直接的话,行政当局就此问题同其他国家接触鉴于国外有这种技术并易于传播,单方加密出口管制政策无效我们必须找到多边方法第二,放弃商务部必须征得国防部长同意才能授予许可例外的要求包括此需求从当前策略向后退现行出口管制政策下有一个机制,像国防部这样的国家安全机构可以向商务部提出具体关注问题,因为商务部审查出口许可证申请未提供证据表明当前机制破解,并应用于加密出口许可提供DoD实战否决结果可能导致拒绝为原本合条件加密产品发放出口许可第三,指导或概述具体标准,供总统使用,以确定最大加密水平,低于此水平可准予许可例外加密技术快速开发,我们需要确保国内外的进步都得到考虑,以便美国公司不受人为低加密强度约束因此,委员会至少应具体要求总统对外国市场加密产品的范围和质量进行严格评估,并需要他解释为什么这不是最大强度水平第四,规定具体时间段,公司申请许可证例外可期望其申请得到审查并获得批准或拒绝在此期间,相关联邦机构可审查相关加密技术,并请求申请人对技术提出的国家安全问题作出回应有必要对这一段时间作狭义定义,以确保美国的公平和可预测性公司想及时营销技术第五,规定对想利用漏洞或模棱两可或绕过界限并确保强制执行的公司的具体处罚我再次表扬MrrsWelton和Dellums率先为法案设计大为改进标题3上文我概述的拟议修改和我希望在众议院审议该法案期间提供的其他修改,将在本次重要政策辩论中实现更好的平衡简哈曼汉字素养LORETTA SANCHEZ Many of us when we think of encryption imagine the ``ENIGMA'' code breaking machines of World War Two or the American Indian ``code talkers'' that helped us anticipate and defeat Nazi and Imperial Japanese attacks.方法机械或人本化,往往依赖简单算术微小手来欺骗敌人加密复杂数学算法 成为数学新分支 深入学习直到最近加密仅限于政府和大公司通过U.S.输出限制和现有硬件软件技术限制都开始变化 桌面计算机越来越流行 平均用户可用的计算功率 逐年跳跃讨论信息技术行业PC观察者能力时常预测微处理器计算能力大约每18个月翻一番正因如此计算机快速发展速度和增长,“不可破码”时代早已过去加密技术制造商快速加速赛程开发最新最强代码,可抗衡日间越强计算机攻击大公司和政府不单拥有破解代码技术去年1月 研究生破解40比特代码 短短三个半小时 最强代码格式美国公司今天,美国公司是加密技术世界领先者,但其他公司和国家正在赶上来。强加密产品和密码学知识并不限于美国世界上任何地方的Savvy计算机用户只要几下鼠标查找U.S.导出禁止加密多自由代码黑客维护离岸互联网会议网站以讨论加密产品最新漏洞行政当局所主张的拟议出口管制有助于保持强加密出外国对手之手,效果微乎其微或完全无效。强加密在国外提供,而美国公司在全球市场处于竞争劣势怀着这种阴暗似无望的画面,我们如何保护自己不受流氓国家和其他对手威胁?唯一可行的解决办法是通过支持美国强健竞争密码产业我们必须确保美国继续保持世界最深密码专家池美国出口限制只会造成人才流失这些宝贵资源,因为顶尖科学家离岸前往更有利可图和适客环境。我们大家都关心国家安全,没有人想让罪犯和恐怖分子更容易犯罪但我们也必须承认加密技术日益锐利双刃剑它可以通过限制工业间谍和外国间谍威胁帮助执法并保护国家安全,但只有在美国人能够产生最锐利剑和最强加密时才能使用我愿郑重表示,基于上述理由,我不支持H.R.s-Weldon修正695票投票反对洛莱塔桑切斯
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