1997年国会听证会情报和安全
1997年国会听证会声明:
今天，我很高兴与埃斯蒂斯将军和科林格先生一道，强调情报和国防空间领域在过去一年中取得的重大进展。自我上次出席本委员会以来的这一年，国家侦察局(NRO)发生了重大而深刻的变化。值得注意的是，我们已经扩展了我们的愿景和使命声明，以更好地反映情报的作用不断扩大，以及全球信息优势的首要地位，以及随着客户使命的演变，为他们提供支持的重要性。NRO将依靠更大的创新，改善客户关系，并结合收购改革规则，利用有限的资源来支持我们的使命。我想借此机会进一步阐述这些发展，并介绍我未来的计划。
1996年3月，我请前参谋长联席会议副主席、海军上将大卫·耶利米(海军上将，已退役)召集一个由高级官员组成的小组，从上到下对NRO进行评估。这是一个由来自国防、情报和企业空间部门的杰出人士组成的独立小组，他们彻底审查了NRO的几乎每一个方面。事实上，他们的第一个指控是
来决定美国是否还需要NRO。我发现该委员会的47条建议在描绘NRO的未来时具有独特的价值。在他们的建议我们已经更新了我们的使命声明来捕获“全球信息优势”,从一个“进化”转向“革命”研发概要文件,重新强调创新在所有方面的操作,并开始着手一项雄心勃勃的但急需努力改革我们的收购行为。一旦实施，这些举措将对NRO产生相当大的影响。
耶利米小组建议的一个突出主题是强调客户支持。我已经在我们所有的收购和运营计划中嵌入了“使命伙伴”的概念。这些任务伙伴，国家安全局(NSA)、国家图像与测绘局(NIMA)、中央情报办公室，国防情报局(DIA)和中央情报局(CIA)都是与我们的系统有独特利害关系的客户，因此被包括在我们的决策过程中，有能力影响组织的方向。例如，没有国家气象局局长的充分参与，卫星图像的讨论是不进行的。通过将这些特派团伙伴包括在这样的规划中，我们能够作出明确反映业务的共同决定
国家情报支持小组(nsts)和美国空间司令部联合空间支持小组(JSSTs)。每一项部署都应战区指挥官的要求，分别增加已经就位的情报和空间行动人员。
这些联络关系，在国家和军事层面都是方便 - 他们对发展和维护培训的干部，经验丰富的太空运营商，经理和政策专家至关重要，凭借他们与不同客户的关系，提供的对NRO功能的更大程度的洞察力，同时为NRO提供有价值的反馈。在这方面，我们的官员与美国空间指令和空军空间命令的交换计划特别有益。每个命令的一名官员被分配给NRO总部的工作人员，以便促进日常信息交换。此外，这些官员提出赞助和计划各种高级领导，用户会议和对战争员会议的年度空间支持。空军空间指令的空间战中心具有分配给许多NRO计划办事处的积分。同样，NRO在命令和太空战中心驻扎有官员。
我完全支持埃斯蒂斯将军的目标“空间”实施并指导NRO努力支持这一概念。如果军队要有效利用空间资源，他们必须训练，因为他们会战斗。对空间能力和限制的了解，以及对如何分配任务和利用空间资产的理解，是获得最大空间支持的关键。然而，要达到这个期望的最终状态，需要在“教育空间”因此，它是我们客户支持计划中日益增长的元素。NRO正在内利斯空军基地的空军武器学校为新设立的太空武器教官课程提供教育服务。空军空间司令部的一名NRO军官负责管理NRO课程的部分，并确保其流通。
随着越来越多的客户开始依赖NRO系统，我们加强了对我们空间侦察资产健康状况的报告。NRO于1996年9月设立了一个24小时监视活动，以监测和报告我们空间系统的状况。这些数据融合了美国空间司令部关于导航、天气、通信和导弹预警系统的信息，并为我们的客户提供了防御和情报系统能力的完整概要。NRO正在努力将我们系统的健康数据与收集的数据整合在一起
DIA，NIMA和NSA提供的管理更新。
去年另一项重大而深远的努力是NRO强调收购改革。从帕卡德委员会到耶利米小组，NRO一直被认为是政府开发和收购独特和创新技术的首要组织。然而，在我于今年2月报告担任代理主任之后，我开始担心该组织在这一领域变得有些自满，并开始失去其关键优势。在进行了年中集成产品团队评审之后，NRO承诺在未来的所有系统收购中采用创新收购改革的原则，包括来自商业的最佳实践。诸如宽泛的需求声明而不是具体的工作声明、及时地将技术插入到开发过程中以及压缩的获取时间表等计划已经被纳入到新的主要系统获取中。这些努力将对我们的经营方式产生深远的影响。
NRO也采取了一些谨慎的步骤来支持我们的项目更加开放。1996年11月，我们解密了我们与大多数国家的关系
在NRO总部与我们的政府人员一起工作的承包商。我们计划通过在整个春天拒绝承包商的大部分建筑物的大多数承包商关系来继续流程。
解密和对NRO存在的确认也使我们有机会加强我们与公众的关系，并为美国人民提供有关我们对国家安全的方式的信息。去年春天，我们发布了关于电晕，早期卫星成像系统的信息。受欢迎的发现频道纪录片是结果。12月，我们第一次承认NRO发布。虽然没有关于特派团的信息发布，但是48小时的提前通知是前所未有的。今年晚些时候，我们希望分发50页的未分类历史。我们还通过前总统乔治布什要求安排我们的一颗卫星模型对布什总统图书馆的贡献。这一新开放性的好处不仅可以赋予NRO，而是对整个空间社区的影响。
自我上次作证以来，NRO为下个世纪摆好姿态是我们一直追求的一个重要目标
小组委员会。我要强调这方面的两项倡议。首先，NRO已经确立了大幅提高我们用于研究和发展(R&D)工作的资金比例的目标。在这方面，我们的1998财政年度预算计划的细节包括在我们提供给委员会的机密国会预算论证书中。一个强大的研发努力是我们改革全球侦察的努力的前端。此外，根据耶利米小组的建议，自去年晚些时候以来，PRO一直在大力参与公司战略规划工作，以确保我们未来计划的适当重点。
最后，我想指出的是，NRO一年前的财务管理缺陷已经得到充分解决。金融改革已经实施，我可以向委员会保证，在这方面不会有意外。NRO负责资源监督和管理的副主任集中了所有NRO的财务报告和会计，从而确保NRO的领导以及那些负责监督我们的账目的人，无论是在行政部门还是在国会，对我们的财务状况有一个准确的了解。管理和预算办公室(OMB)，国防部审计长，和DCI的社区管理人员都参与了我们的严格
季度预算执行审查，并对我们的项目执行提供充分的可视性。我们将在今年实现另一个重要的财务里程碑，我们将使用NRO财政部的初始账户实施一个主要支付系统。这是特别重要的，因为它使我们更接近实现全面综合财务管理制度的目标。此外，到1997年10月1日，NRO将符合国会指导下的总会计办公室和OMB的金融系统指导方针。我的目标是让NRO成为美国政府中首屈一指的财务管理机构。
在结束我的讲话时，我想承认我们在防务和情报空间领域日益一体化的关系的价值。NRO一直与国防部空间架构师密切合作，分析卫星操作方面的跨项目互操作性、标准化和可能的合并。去年，我们还参与了国防部空间架构审查，包括对军事卫星通信系统的全面审查。同样，国防部空间建筑师现在是NRO架构努力的一个组成部分。最后，在1996年12月，DUSD (Space)和我签署了一份协议备忘录，正式确定了“两个”
“建筑师，一个建筑”的国防和情报空间管理政策。最终目标是建立单一、综合的国家安全空间体系架构;这概括了我们试图实现的集成级别。
NRO，美国空间指挥，空军，黄昏（空间），国防部空间架构师和我们的使命合作伙伴和客户之间的合作与整合对空间资源和职责的管理产生了动态影响。我们在致力于扩展这些努力之前坐在我们的那些。
谢谢你，主席先生，我很乐意回答任何问题。