1997年国会听证会情报和安全
1997年国会听证会
阿马多Carrillo-Fuentes
米格尔Caro-Quintero
该阿雷利亚诺 - 费利克斯兄弟
耶稣Amezcua
华金·古斯曼，Loera
主席先生、委员会成员(以英语发言):我感谢今天有机会就墨西哥和西南边界倡议问题在小组委员会发言。我今天的评论仅限于对涉及有组织犯罪和毒品贩运问题的执法问题进行客观评估，特别关注墨西哥、他们与美国执法部门的合作以及西南边境。金博宝正规网址这次听证会非常及时，在我作证期间，我将向小组委员会全面介绍墨西哥有组织犯罪集团是如何运作的，以及如何影响当今美国生活的许多方面。我毫不夸张地说，这些来自墨西哥的复杂贩毒集团已经超过哥伦比亚的有组织犯罪集团，成为美国今天面临的首要执法威胁。
人们用了许多词句来描述在哥伦比亚和墨西哥以外活动的复杂和复杂的国际贩毒集团，坦率地说，“卡特尔”或“联邦”等稍微令人尊敬的名称掩盖了这些恶毒、破坏性实体的真实身份。卡利组织和墨西哥最大的四个毒品走私组织——在华雷斯、提华纳、索诺拉和海湾地区活动——只不过是有组织的犯罪集团，它们的领导人不在布鲁克林或皇后区，而是安全地藏匿在外国领土上。他们不是“卡特尔”一词所暗示的合法商人，也不是“联合”成合法的企业集团。这些黑帮头目——从哥伦比亚的Rodriguez Orejuela兄弟到Amado Carrillo-Fuentes, Juan Garcia -Abrego, Miguel Caro-Quintero，以及Arellano-Felix兄弟——不过是美国执法部门在本世纪初打击的黑帮头目的20世纪90年代版本。
但这些有组织的犯罪头目要危险得多，影响力要大得多，对我们日常生活的影响要比他们国内的前辈大得多。尽管美国五、七十年代的有组织犯罪影响了美国生活的某些方面，但与今天贩毒集团所使用的暴力、腐败和权力相比，他们的影响微不足道。这些人，来自他们的总部所在地，绝对影响了太多的美国人做出的选择，在哪里居住，什么时候离开他们的家，或者送孩子去哪里上学。毒品——以及伴随毒品交易而来的暴力——已经渗透到每一个美国社区，夺走了许多美国人曾经珍视的梦想。
随着时间的推移，有组织犯罪在美国得到了解决，但前提是美国人认识到有组织犯罪对我们的生活方式构成的危险。但这不是一夜之间发生的。美国有组织犯罪被有组织地暴露在光天化日之下，揭穿了黑帮头目是匿名商人的伪装。1957年的阿巴拉契亚突袭行动迫使执法部门承认这些有组织的辛迪加确实存在，并采取了强有力的措施追捕最高领导层，这一策略在我们打击暴徒的全国运动中得到了有效运用。20世纪60年代，司法部长鲍比·肯尼迪(Bobby Kennedy)在终结美国有组织犯罪统治的问题上态度明确，并制定了一致的执法政策，从而取得了切实的成效。今天，传统的有组织犯罪，正如我们在美国所知道的，已经被掏空了，只是它曾经的一个碎片。
在其权力巅峰时期，这个国家的有组织犯罪被少数几个主要家族所控制，这些家族的主要成员就生活在这个国家，我们的刑事司法系统也可以对他们进行惩处。有组织犯罪的所有决定都是在美国境内做出的。命令是在美国本土执行的。虽然对黑帮头目立案并不容易，但执法部门知道，一旦对某个头目立案，他就可能被锁定在美国境内，被逮捕并送进监狱。
但今天的有组织犯罪集团却不是这样。它们是在全球范围内运作的强大、复杂且具有破坏性的组织。他们决定在卡利的保护区,哥伦比亚,瓜达拉哈拉,墨西哥,甚至日常操作决策如船可卡因,在美国汽车工人应该租金,应该租用公寓,哪些标记应该在每个可卡因包,合同应该下令谋杀,应该贿赂哪位官员，贿赂多少。他们是影子人物，哥伦比亚、墨西哥和美国的工人大军每天通过传真、移动电话或寻呼机回应他们。他们的军队在美国境内进行杀戮——一天是一名直言不讳的记者，一天是一名损失了一批货物的信使，第二天是一名被困在火线中的无辜旁观者——都是在最高领导层的命令下进行的。他们在安全的受保护地点活动，可以在自己的国家自由出入。这些犯罪集团的头目掌握的飞机、船只、车辆、雷达、通讯设备和武器的数量足以与一些合法政府的能力相媲美。以前的有组织犯罪头目都是百万富翁，而卡利的毒贩和墨西哥的毒贩则是亿万富翁。
如果没有其他国家执法部门的协助，美国执法部门很难——有时几乎不可能——找到并逮捕这些领导人。通信编码,他们受到腐败的执法官员的保护,尽管墨西哥政府承诺理解集团的领导人,执法部门无法找到他们,即使他们所在,政府没有义务引渡到美国受审。
在墨西哥，根据有组织的犯罪蓬勃发展，腐败和恐吓允许领导人保持控制的情况如此。除非执法官员已支付贿赂，这些复杂的犯罪分组不能茁壮成长，并证明他们的生活恐惧。后来在我的证词中，我将更详细地讨论一些问题。
对我们所有执法人员来说，这些犯罪组织的领导人虽然众所周知并多次被起诉，但没有找到、逮捕或起诉，这是令人沮丧的。
我们在讨论墨西哥目前的局势时，不能不回顾哥伦比亚贩毒集团的演变——它们是如何开始的，它们现在的地位如何，以及墨西哥贩毒集团如何从中吸取重要教训，成为主要的贩毒集团。
在1980年代后期，卡利集团获得了越来越大的权力，因为他们的前辈麦德林集团自毁。麦德林贩毒集团在其活动中傲慢且公开暴力，而在卡利经营该组织的犯罪分子，则打着合法的幌子，伪装成商人，只是履行他们的职业义务。卡利的领导人——罗德里格斯·奥雷胡埃拉(Rodriguez Orejuela)兄弟、圣克鲁斯·隆多尼奥(Santa Cruz Londono)和帕乔·埃雷拉(Pacho Herrera)——在哥伦比亚的高楼大厦和农场里积累了大量财富，经营着价值数十亿美元的可卡因生意。米格尔·罗德里格斯·奥雷胡拉(Miguel Rodriguez Orejuela)和他的同伙组成了当时历史上最强大的国际有组织犯罪集团，雇佣了727架飞机将毒品运往墨西哥，从那里走私到美国，然后带着从美国出售毒品的钱返回哥伦比亚。他们利用在墨西哥的着陆区域，避开了美国执法官员，并与墨西哥的运输和分销专家建立了重要的联盟。
1995年和1996年，由于哥伦比亚国家警察中勇敢的男男女女对卡利的领导层施加了强大的执法压力，卡利集团的所有高层领导人要么被关进监狱，要么已经死亡。就在两周前，塞拉诺将军出席了你们的小组委员会，他和其他国家警察的出色工作证明了哥伦比亚执法官员面对巨大的个人危险所作出的承诺和奉献，也证明了哥伦比亚政府的领导层充斥着毒品腐败。
由于卡利领导人监禁，关于荒谬的判决，墨西哥的贩运者更加突出。哥伦比亚贩运者与来自墨西哥组织之间的联盟对双方都有福利。传统上，来自墨西哥的贩运者长期以来一直参与走私大麻，海洛因，可卡因进入美国，并在全国范围内建立了扎实的配送路线。由于Cali Syndicate致力于其负荷的安全性，因此他们与来自墨西哥的贩运者进行了商业交易，这减少了潜在的损失。
这项协定要求哥伦比亚人将可卡因从安第斯地区转移到墨西哥各组织，然后由墨西哥各组织负责将可卡因运送到美国。1989年，美国执法官员在加州Sylmar查获21公吨可卡因;这次创纪录的查获表明，墨西哥集团有能力将哥伦比亚生产的可卡因运往美国。这批巨大的货物穿过了墨西哥/美国在卡利和麦德林贩毒集团向来自墨西哥的运输者支付了全部运输费之前，他们将货物分批运到边境，并储存在仓库里。现在，来自墨西哥的贩毒集团通常会得到数吨的可卡因，这使他们本身成为强大的可卡因贩子。
大多数进入美国的可卡因继续通过墨西哥和整个入境美国边境点来自哥伦比亚。大多数可卡因进入美国私人拥有的车辆和商用卡车。有新的证据显示，墨西哥毒贩为了有直接去玻利维亚和秘鲁的可卡因来源，以规避哥伦比亚中间商。除可卡因进入美国，墨西哥贩毒组织的取之不尽负责生产和贩卖冰毒数千磅的，而且由于1970年的一直是海洛因和大麻主要的分销商在美国。
一些主要的贩运组织代表着墨西哥有组织犯罪的最高梯队。这些组织的领导人在美国受到多项指控。司法部已经向墨西哥的政府提交了对他们中的许多人的临时逮捕令，只有一个人，胡安·加西亚·阿布瑞戈，因为他是美国公民，已经被送往美国接受审判。其他领导人在墨西哥自由地生活，迄今为止逃脱了墨西哥执法部门的逮捕，并没有因为他们的臭名昭著的地位而遭受任何不便。我认为，为了充分揭露这些集团领导人，提到他们的个人名字比提到他们组织的名字更有好处。
在墨西哥最强大的毒品贩子在当前时间是阿马多·卡里略 - 富恩特斯，谁，因为最近报道，据称有联系的政府间谈判，古铁雷斯，Rebollo的前任局长。他的有组织犯罪集团，总部设在华雷斯，与罗德里格斯Orejuela组织和奥乔亚兄弟，从麦德林相关，也是如此。该组织，也参与了海洛因和大麻走私，处理来自哥伦比亚的可卡因大的出货量。在瓜达拉哈拉，埃莫西和托雷翁其区域基地作为地方后，药物移近边境最终出货到美国的存储位置。
卡瑞洛-富恩特斯家族的网络规模惊人;据报道，每一次重大行动，他都会向哥伦比亚转移2000万至3000万美元，他的非法活动每周能带来1000万美元的收入。他是使用大型飞机从哥伦比亚向墨西哥运送可卡因的先驱，并被称为“天空之王”。据报道，Carillo-Fuentes拥有一支飞机机队，并拥有大量房地产。
像他的同行哥，卡里略 - 富恩特斯在使用的技术和计数器监测方法复杂。他的网络采用了先进的通信设备开展业务的状态。目前，卡里略 - 富恩特斯正试图巩固在沿整个墨西哥北部边境贩毒控制，以及他计划继续贿赂边境官员，以确保他的尝试是成功的。最近，我们通过卡里略 - 富恩特斯记录试图扩大在利润丰厚的东海岸市场，即传统上一直由哥伦比亚毒贩占据他的操作。
卡里略 - 富恩特斯，谁是众多独立的美国执法调查的对象，在佛罗里达州和德克萨斯州已经起诉，仍然是一个逃犯的海洛因和可卡因的指控。奥斯卡马勒布，一键中尉的ACF，并负责其带来2000千克每周可卡因从哥伦比亚到墨西哥空气走私活动，在墨西哥城被捕于1997年2月27日，贩毒和武器指控。司法部已转交马勒布临时逮捕令墨西哥政府。临时逮捕令总部设在得克萨斯州休斯敦，记马勒布，一旦信任的副官和刺客胡安·加西亚阿布里戈，与可卡因贩运的控诉。
米格尔·卡罗-金特罗的组织总部设在墨西哥索诺拉，重点关注可卡因和大麻的贩运。他的哥哥拉斐尔，因1985年参与杀害缉毒局特工Kiki Camarena而被关在墨西哥监狱。
米格尔和他的另外两个兄弟豪尔赫(Jorge)和吉纳罗(Genaro)一起管理着这个组织。米格尔本人于1992年被捕，美国政府和GOM合作进行了双边起诉。不幸的是，当米格尔能够使用威胁和贿赂相结合的手段使他的指控被埃莫西略的联邦法官驳回时，他的努力被挫败了。从那时起，他就自由行动了。
卡罗 - 金特罗组织专业主要是在种植，生产和大麻的分布，主要经济作物从墨西哥贩毒集团。该组织被认为是自己的许多牧场在索诺拉州，其中药物储存，并从其中药业务进入美国上演的北部边界状态。尽管它在大麻种植和销售的专业化，像其他主要毒品组织在墨西哥，这组在本质上是多种药物，也运送和分发可卡因和甲基苯丙胺。
米格尔·卡罗-金特罗是美国几项指控的对象，目前也是美国政府发布临时逮捕令的对象，但他以惊人的傲慢行为称埃莫西略的一家电台，他说他被我的陈述所困扰，我说他是一个无辜的农场主，缉毒局对他的指控是不真实的。然后，他竟厚颜无耻地说出了自己的地址，并邀请墨西哥和美国的执法官员来看望他——然而，他仍然逍遥法外。
阿雷利亚诺-费利克斯组织(AFO)，通常被称为提华纳卡特尔，是在墨西哥活动的最强大和最激进的贩毒组织之一;它无疑是最暴力的。它的触角直接从墨西哥执法和司法系统的高层人物延伸到美国的街头个人，超过了墨西哥的任何其他主要人口贩运组织。该组织负责从墨西哥向美国运输、进口和分销数吨可卡因、大麻以及大量海洛因和甲基苯丙胺。AFO主要在墨西哥锡那罗亚州(他们的出生地)、哈利斯科州、米却肯州、恰帕斯州和下加利福尼亚南部和北部运营。从巴哈，毒品进入加利福尼亚，进入美国分销网络的主要出发点。
AFO的运作离不开墨西哥执法官员及其下属的配合。根据墨西哥政府在加州圣地亚哥提交的引渡文件，据报道，主要家庭成员每周向墨西哥联邦、州和地方官员行贿约100万美元，他们确保毒品继续畅通无阻地流向美国西南边境的门户城市。
该阿雷利亚诺家族的七个兄弟和四个姐妹组成，在1989年后，他在墨西哥的监禁继承米格尔·安赫尔·费利克斯·盖拉多的组织，他在DEA特别探员恩里克·卡马雷纳谋杀同谋。阿尔贝托·本杰明阿雷利亚诺 - 费利克斯假设家庭结构的犯罪企业的领导，并提供一个商人的做法贩毒活动的管理。
爱德华多·拉蒙阿雷利亚诺 - 费利克斯，被认为是最猛烈的哥哥，组织和在他施加绝对控制坐标保护的详细信息。该AFO保持装备精良和训练有素的安全部队，由墨西哥执法官员在准军事性质的，其中包括国际雇佣军作为顾问，培训师和成员描述。拉蒙·阿雷利亚诺的职责包括竞争对手药物领导人的谋杀和那些墨西哥执法官员没有就自己的工资的规划。此外暗杀对象是那些谁与AFO领导青睐的掉落或干脆被怀疑与执法人员合作的AFO成员。执法人员往往从在信仰城镇在墨西哥和美国的街头暴力团伙，这些团伙成员都是一次性录用。他们被分派到暗杀目标个人和发出一个明确的信息，那谁试图利用墨西卡利/蒂华纳走廊无需支付领域的运输税要求由AFO贩卖域。
AFO还在墨西哥的几个主要城市建立了复杂的通信中心，对执法机构实施电子间谍和反监视措施。该组织使用无线电扫描仪和设备，能够拦截硬线和移动电话，以确保AFO操作的安全性。除了技术设备外，AFO还保留了从各种国际来源获得的尖端自动武器。
缉毒局和联邦调查局局组成的联合工作组成立至今，在加利福尼亚州圣迭戈，瞄准AFO;专责小组现正研究在南加州和相关地区调查该药品的轨道运输，分销和洗钱在美国各地的AFO的活动AFO操作。
由瓜达拉哈拉经营的Amezcua-Contreras兄弟，墨西哥用全球尺寸向上甲基苯丙胺生产和贩运组织。由耶稣Amezcua指导，并由他的兄弟，阿丹和路易斯支持，Amezcua贩毒组织目前可能是世界上最大的甲基苯丙胺的麻黄和秘密生产商。With a growing methamphetamine abuse problem in the United States, this organization's activities impact on a number of the major population centers in the U.S. The Amezcua organization obtains large quantities of the precursor ephedrine, utilizing contacts in Thailand and India, which they supply to methamphetamine labs in Mexico and the United States. This organization has placed trusted associates in the United States to move ephedrine to Mexican methamphetamine traffickers operating in the U.S. Jose Osorio-Cabrera, a fugitive from a Los Angeles investigation until his arrest in Bangkok, was a major ephedrine purchaser for the Amezcua organization.
华金·古斯曼，Loera开始做自己的名字作为广告投放和航空物流的强大米格尔费利克斯·盖拉多组织的专家。古斯曼-Loera从费利克斯·盖拉多打破了并且上升到靠山水平墨西哥主要贩毒组织之一。目前，他是关押在墨西哥;然而，墨西哥和美国当局仍然认为他是一个主要的国际毒贩。该组织并没有被拆除或古斯曼-Loera的监禁严重影响，因为他的哥哥，阿图罗·古斯曼，Loera，先后承担了领导作用。该古斯曼-Loera组织通过墨西哥输送从哥伦比亚的可卡因到美国的麦德林和卡利组织，也参与了运动，存储和大麻的分布，以及墨西哥和东南亚海洛因。该组织控制的药物阿瓜普列塔，索诺拉州，墨西哥和道格拉斯，亚利桑那州通过吨可卡因走私之间走私隧道。
古兹曼-洛埃拉在美国的几份起诉书中被点名，他于1993年6月9日在墨西哥塔里斯曼因贩毒、杀人和贩卖可卡因被捕，目前被关押在墨西哥托卢卡的阿莫罗亚德华雷斯最高安全监狱。
不幸的是，随之而来的是对毒品贸易在墨西哥暴力边境蔓延到美国城镇，像加利福尼亚州圣迭戈和伊格尔帕斯，德克萨斯州。去年夏天，德克萨斯州/墨西哥边境的牧场主报告说，他们被欺骗了可爱的可卡因和大麻围绕着他们的物业 - 围栏被撕毁，牲畜屠宰和射击在晚上在牧场主的家中被射击。牧场主报告说，看到武装巡逻在墨西哥夜视仪，手持式无线电和突击步枪是保护走私者源源不断背包装大麻和可卡因到美国。这个问题变得如此严重，以至于德克萨斯州和美国的其他边界巡逻人员，DEA特工，官员从公共安全的得克萨斯部门和得克萨斯州国民警卫队的形式联邦政府派出的支持。当毒品帮派对执法压力反应并在其他地方移动了他们的行动时，生活在这方面恢复了一些正常。
美国缉毒局的信息支持广泛报道的媒体报道，阿雷利亚诺-菲利克斯组织依靠一个名为“洛根高地30号”的加州圣地亚哥团伙执行死刑，并为他们的分销行动提供安全保障。"三十街"的六名成员因在圣地亚哥谋杀一名男子及其儿子被缉毒局的暴力犯罪特别小组和圣地亚哥警察局逮捕。从那时起，“30街”的49名成员被圣地亚哥的毒品特别工作组逮捕，罪名从走私到暴力犯罪。
1996年12月11日，费尔南多耶稣 - 古铁雷斯上下班高峰期间，当时的独家附近出手五次在脸上，银色海滩，科罗纳多，加利福尼亚州，他的死亡是由阿雷利亚诺 - 费利克斯组织订购之后。1993年，草皮战斗过甲基苯丙胺市场从墨西哥敌对贩毒团伙之间造成26人被杀害在一个夏天在圣地亚哥地区。
西南边境倡议(SWBI)是联邦执法部门对沿西南边境活动的墨西哥组织构成的重大威胁的联合回应。SWBI现已进入运作的第三年，是一项综合协调的战略，集中缉毒局、联邦调查局、联邦检察官办公室、刑事部门、美国边境巡逻队、美国海关总署和州及地方当局对在美墨边境两侧活动的复杂的墨西哥毒品走私组织进行了调查。
通过这项倡议，我们已经确定了在整个美国边境活动的复杂的墨西哥贩毒组织。这些组织正在为哥伦比亚组织运送数吨的可卡因，以及海洛因、甲基苯丙胺和大麻。模仿哥伦比亚的组织，墨西哥的组织被高度划分，使用大量的工人来完成非常具体的任务，如驾驶货车、为储存地点出租房屋、分发可卡因和收取利润。通过划分过程，每个员工执行不同的任务，并且不了解组织中的其他成员。
我们攻击这些组织的目标是他们指挥控制中心的通讯系统。缉毒局、联邦调查局、美国海关总署和美国检察官办公室在全国范围内通力合作，进行窃听，最终从上到下确认他们在美国的组织。这一战略使我们能够跟踪从哥伦比亚经墨西哥到最终在美国街头分销的可卡因贩运的无缝连续性。然而，尽管这一策略在拆解该组织在美国的部分方面非常有效，但我们感到沮丧的是，我们无法使用同样的信息联系到该组织在墨西哥的老板和他们目前在哥伦比亚的同行。Carillo-Fuentes和Arellano-Felix等犯罪分子从墨西哥的安全港亲自指挥他们的组织，在我们得到墨西哥执法官员的全面合作之前，我们永远无法真正有效地阻止毒品从他们的国家流出。
西南边陲的战略是在我们的信念是固定的成功攻击任何有组织犯罪集团的唯一途径是建立在领导和他们的指挥和控制功能强的情况下。这些组织的指挥和控制的主要成员长期监禁将导致美国与外国政府的援助，他们有能力开展业务的稳步下降，领导的长期监禁将离开整个组织混乱。The Cali syndicate once controlled cocaine traffic in the world from a highly organized corporate structure, with the incarceration of the Cali leaders we see the cocaine trade in Colombia has become far less monolithic and several independent unrelated organizations are controlling the exportation of cocaine to the U.S. and Mexico. This change is a direct result of the incarceration of the Cali leaders and their inability to fully control their organizations from prison.
去年操作佐罗II，是在SWBI的主持下，在此期间，双方哥伦比亚分销机构和墨西哥走私组织被拆除和这两个组织的基础设施被摧毁下进行。九十法院授权的电线接头造成了156人被逮捕，并为$ 0.17亿美元;而5600公斤可卡因扣押。最重要的是，无论是哥伦比亚或墨西哥组织已经能够重建这些分销机构。佐罗II证实了我们的信念，即在美国的可卡因分布是由位于哥伦比亚和墨西哥的外国集团控制。
由于佐罗II，我们继续专注于沿西南边境和整个美国这些调查活动的其他运输和分配单元的指挥和控制功能是时间和资源密集，但产量显著的效果。额外的调查，类似的意义和重要性，因为佐罗II，已自那时以来的发展，但由于调查的敏感性质，我是从这个时候讨论这些问题排除。
传统上，有组织的犯罪取决于官员的腐败以及威胁潜在或实际证人的恐吓，以及对那些妨碍业务方式的任何人的暴力行为。麦德林和卡利贩运者是腐败，恐吓和暴力的大师，并有效地利用这些工具沉默和胁迫。
墨西哥的有组织犯罪数字通常使用这些工具。最近逮捕了Incd的墨西哥专员是腐败深度腐败的最新说明是墨西哥反麻醉组织。当官员寻求引渡目前在美国被监禁的阿勒伦 - 菲利克斯的合同杀手队的引渡时，揭示了墨西哥腐败程度的良好说明，提交了表明国家律师一般和近90％的论文蒂华纳的执法人员，检察官和法官以及巴哈加州的国家受到损害，并正在遭到阿尔萨诺 - 菲利克斯兄弟的工资单。此外，几位高级警务人员定期提供针对阿勒内·菲利克斯发出陈述的证人姓名，甚至提供了有助于定位暗杀目标的信息。近来，贝加加州北部的联邦警察被军队取代，默默地纳入该地区的腐败水平。然而，正如我们因逮捕Gutierrez-Rebollo所观察到的那样，军队也不会免受腐败。
从历史上看，腐败已经在DEA与墨西哥同行关系的核心问题。总之，没有在墨西哥一个单一的执法机构与谁DEA具有完全信任关系。这样的关系对企业的这种行为，或任何其他国家绝对必要的，其中毒品的有组织犯罪集团的流量。
在今天有限的时间内，我想向大家介绍一些我们在墨西哥经常遇到的贪污例子:
虽然腐败瘟疫大量墨西哥执法机构，墨西哥军方和其他机构也容易受到毒品交易的破坏影响。墨西哥政府已经取代警察与军方官员，谁不完全在所有的毒品调查方面的培训。这种情况很不理想。政府官员也不能幸免于毒品腐败;DEA已经记录在政府官员已经允许毒贩自由地在其控制区内操作实例。腐败是解决在墨西哥的毒品贸易方面取得进展的最严重，最普遍的障碍。
除了严重的腐败问题，墨西哥的反麻醉执法努力，谋杀和暴力是沉默证人或竞争对手的常见方法。自1993年以来，在墨西哥发生了二十三大药物有关的暗杀。几乎所有这些谋杀都仍未解决。其中许多人发生在蒂华纳或涉及来自蒂华纳的受害者。在去年，12名执法官员或前官员在蒂华纳枪杀，而这一城市的大部分谋杀症被认为是毒品有关的。
涉及执法官员的许多事件是墨西哥贩运者权力的深度和广度的严重迹象：
很难想象，在我们自己的国家，我们会支持这样的杀戮，支持政府在解决谋杀问题上无所作为。墨西哥的暗杀事件类似于三名美国助理检察官、美国缉毒局圣地亚哥办公室的特别探员、美国联邦调查局休斯顿办公室的特别探员和圣地亚哥警察局长被毒贩子无情地杀害。美国人不会接受这些谋杀案悬而未决，没有人被逮捕。任何国家的执法机构要想成为国际执法领域的可行伙伴，就必须逮捕和监禁那些杀人不受惩罚的罪犯。
与墨西哥政府合作执法工作的主要方案是一系列拟议的双边工作组(BTF)。美国和墨西哥在1996年签署了一份谅解备忘录，概述了美国政府和墨西哥政府对目标毒品组织进行联合调查的框架。这些双边特遣部队(BTF)在华雷斯、提华纳和蒙特雷成立。提华纳和华雷斯的特遣部队在收集情报和缴获毒品方面的能力有限，他们还没有达到逮捕主要集团领导人和解散其组织的最重要目标。
在双边全体会议，墨西哥官员承诺，他们将分配从扣押的资产，美国曾与墨西哥朝的BTF的融资共享亿$ 2.4;然而，弗朗西斯科·鲁伊斯莫利纳，政府间谈判委员会前负责人，劝DEA，他一直无法获得必要使这些工作队工作的财政支持。该BTF的大部分都配备有热情的年轻军官，但是，他们既没有接受训练，也没有建立案件并逮捕这些复杂和富有的毒贩所必需的设备。
该B.T.F.最显著的缺点是，然而，就在于它的领导地位。上至少有两次，已建议其下属挂起的执法行动后，在墨西哥城腐败命令军官损害调查。其中涉及的属于阿雷利亚诺 - 费利克斯家族16吨可卡因的企图扣押。To be successful in Mexico, we must be able to share intelligence with the B.T.F.'s with the confidence that it will be promptly acted on and not be compromised by corrupt officials that is not the condition that we are currently faced with in our relationship with the bi-lateral groups .
不幸的是，我最近被迫限制这些B.T.F.的DEA参与，因为墨西哥政府决定，将不再允许我们能够保证我们的特殊药物的安全性，当他们在墨西哥工作的。在墨西哥的气氛是挥发性和对DEA特工的威胁，沿边，有大幅增加;因此，我已经取消了所有的DEA特工到墨西哥旅游的权威，参与缉毒调查，直到它们提供适当的保护，这是相当具有风险在这些危险的任务所固有的。
自从来到办公室，塞迪略总统已经承诺，他将采取针对在墨西哥的有组织犯罪集团的行动。昨天，它宣布该塞迪略总统命名马里亚诺HERRAN Salvatti取代一般性古铁雷斯，Rebollo的为政府间谈判委员会主任。Salvatti先生，很长一段时间的律师和县长，据说通过背景调查和之前被命名为后一个测谎。这是大多数执法机构利用其专业化队伍的第一步，如果持续过长时间可能是建立一个可信的机构的开始。
Zedillo总统亦搬家通过赞助有组织的犯罪法案来为执法进程进行重大变革，以便提供成功攻击刑事融合的工具，并形成有组织的犯罪特遣部队和双边工作队。然而，即使在改进的过程中，机制的基础设施本身也被腐败如此摧毁，即短期结果非常令人怀疑。
真正的考验是中长期的。除非在执法系统中进行一些有意义的改革——赫兰·萨尔瓦蒂先生的任命很可能就是其中的一步——比如锁定并逮捕墨西哥，那个国家，不幸的是，我们自己的有组织犯罪头目，将继续进行一场艰苦的战斗，因为毒品将继续流入美国各地的城镇。迄今为止，我们未能像在美国和哥伦比亚那样成功地打击墨西哥的主要有组织犯罪集团，直接原因是我们未能逮捕这些集团的领导人。
塞迪略总统对腐败官员采取了行动，并表示他致力于使墨西哥执法专业化。然而底线仍然存在:在墨西哥活动的主要有组织犯罪分子被积极地锁定、调查、逮捕、适当地判刑和监禁之前，墨西哥和美国都处于严重的危险之中。
在墨西哥，为了长期打击有组织犯罪头目，需要采取哪些执法步骤?在过去十年中，我们在同哥伦比亚有组织犯罪集团的共同斗争中面临同样的问题。哥伦比亚国家警察竭尽全力锁定并监禁卡利的最高领导人。直到哥伦比亚的政府被告知，他们对这一目标缺乏承诺是不可接受的，CNP才有了其咄咄逼人的行动所需要的道义支持。以墨西哥为例，该国似乎有消除毒品走私名声的政治意愿;然而，缺少的是廉洁、坚定的执法机构，它们愿意与全球范围内最有权势、最有影响力的有组织犯罪分子较量。
我们希望这方面的努力将取得成果。1996年11月，墨西哥政府通过了一项有组织犯罪法，为执法人员提供了许多必要的工具，以成功地打击他们国家复杂的贩毒集团。作为该法律的一部分包括:
授权进行电子监视;证人保护方案;辩诉交易;共谋法;秘密行动;警察使用线人。
对于要有效地利用这些新的执法手段，新的法律规定，墨西哥政府形成有组织犯罪的单位进行调查，并进一步规定，法律不能强制执行，直至该单位形成和适当的培训。有组织的犯罪单位现已到位，由60名官员组成，调查法律规定的罪行。墨西哥政府已同意通过使用传闻和定期背景调查来确保有组织犯罪单位的诚信。然而，就像双边工作队一样，只要他们的主管或经理腐败，这些单位就不会成功，DEA可能无法与他们共享敏感信息。
重要的是要记住，美国执法部门没有丝网管理局和广泛的组织犯罪法，如利衡和持续的犯罪企业，直到1960年代末。墨西哥政府有效地落后于我们建立了在我们成功拆除有组织的刑事融合方面至关重要的法律。如果他们正常工作，与1960年代Bobby肯尼迪建立的罢工部队相比，双边工作队和我们的西南边界倡议可以有利。该1990年1990年罢工部队的版本是国际范围，汇集了美国墨西哥的几个联邦和州院校的资源，专业知识和法律，墨西哥队伍。
有组织犯罪小组和双边特别工作组将诚信保险项目作为其章程的一部分，这是绝对必要的。除非这些单位是值得信赖的，否则合作的线人就会不安全，卧底调查也会受到影响，情报分享的过程也无法正常进行。正如我们最近所看到的，军队和执法部门都受到这些犯罪集团的严重损害，这使人们对墨西哥保持反腐的任何计划的能力产生了疑问。然而，上周我们从古铁雷斯-雷博洛将军的被捕中看到，一些值得信赖的部队确实存在，而且可以毫不妥协地工作。
建立腐败的执法基础设施的问题并不难以克服。然而，为了使墨西哥政府在执法领域变得可信，必须确保有责任追究和逮捕联合国领导人的单位的完整性，确保这些人在墨西哥起诉，并接受与犯罪相称的有意义的判决或者同意将他们引渡到美国，在那里他们将接受类似于Juan Garcia-Atrabo的惩罚。