1997年国会听证会
情报和安全

准备交付的文本

1997年7月10日,

rr - 1812

财政部负责国内财政的副部长

小约翰·d·霍克

家庭银行和金融服务

一般监督和调查小组委员会

我今天很高兴在这里讨论财政部的货币计划和我们对海外美元使用和伪造的审计计划。和我在一起的是负责联邦财政的财政部副助理部长罗杰·安德森。Anderson先生担任高级伪造威慑指导委员会(我担任主席)的成员。指导委员会是一个跨部门委员会，由来自财政部、特勤局、铸印局和美联储的官员组成。它成立于1982年，负责管理美国货币体系。

在过去的几年中，指导委员会领导了开发和引入自1928年以来第一种经过重大重新设计的美元的努力。事实上，就在大约一年半以前，在新版100美元纸币发行前不久，我在同一小组委员会作证。我想借此机会向你们介绍我们在新设计的货币方面的最新经验，之后，安德森先生将更详细地讨论财政部的审计计划。

新版100元纸币于1996年3月投入流通，采用了一系列防伪特征，使纸币更难复制，从而提高了货币的安全性。彩色复印机和电脑扫描仪等复印技术的改进，要求我们更新防伪功能，以便领先于仿冒者。这种技术对我们货币的安全构成了最大的威胁之一，因为它以越来越低的成本越来越普遍地可用。

回顾1996年系列纸币流通的前15个月，我们是

非常满意它的效果。自note推出以来，仅占3.4%

传递给市民的伪钞是一九九六年系列一百元钞票。此外，我们还发现，这些钞票的防伪性能与预期一致，到目前为止，特勤局还没有发现任何具有高度欺骗性的1996系列假钞。

我们也非常高兴的滚动的新笔记为杰出的旧系列笔记。截至今年5月，在发行第一批100美元纸币仅14个月后，在流通中的所有100美元纸币中，有42%是1996系列纸币。这一比率与1990年系列纸币问世时的36.9%的替代率形成了对比。1990年系列纸币是第一个包含防伪线和微缩印刷的美元纸币。

展期的一个方面可能比目前流通的新纸币的比例更重要，那就是展期的方式。从发行的第一天起，新纸币的发行就进行得很顺利，几乎没有发生任何事情。即使在过去的经验值得关注的地区，例如俄罗斯和其他新独立国家，国内货币的重新设计往往会造成不稳定，但在一切照旧的环境中，这种做法也取得了非常好的效果。

我们将这种平稳过渡归因于三个因素:(1)全球对1996年美元汇率波动前的信心;(2)我们全面的全球公共教育运动;(3)国务院与我们海外同行的合作。首先，我要谈谈信心问题。

美元的用户,人们从世界的每一个地区,已经证明了他们的信心在项目前期1996美元通过继续使用老系列的笔记,在大多数情况下,收购1996系列笔记通过正常的业务,而不是急于交换旧笔记。事实上，在我们访问过的大多数国家中，尚未形成对1996年系列钞票的明显偏爱。然而，我们预计，随着更大比例的未偿付票据成为1996年系列票据，这种情况将逐渐改变。

顺利过渡的另一个重要方面，是我们的公众教育运动。这一运动是一个多机构的，全球性的努力，以告知，教育和培训美元的使用者关于我们的重新设计的努力。我们利用了各种媒体渠道和工具，从印刷材料到公共服务通告再到付费广告，我们动员了包括美国新闻署和世界各地大使馆在内的支持。最后，我们发现人们对这种新货币的认知度极高。

最后，我们与许多海外同行合作。例如，俄罗斯央行(Central Bank of Russia)曾帮助确保其商业银行不会将这种发行方式作为一种严重贴现旧系列票据的手段。批发货币银行向他们的客户分发信息，并帮助传播我们的信息，包括重新设计的原因，以及保证不会召回旧系列纸币。

总而言之，我们对1996年100美元系列钞票的推出感到非常高兴。此外，我们在向前迈进的同时，也在这一成功的基础上继续努力。四周前的今天,部长鲁宾和主席格林斯潘公布了1996系列50美元,它包含的所有安全特性以及100美元的大型黑白色背景上的数字的背面注意帮助低视力和老龄化社区,在光线暗的情况下,我们所有人。就在我们说话的时候，铸印局正在印制这些钞票准备今年秋天发行。我们按计划将于明年发行新的20元，随后将发行更低面额的货币。

尽管到目前为止我们取得了成功，但我们仍在继续大步前进，以保持在技术曲线的领先地位。通过约翰霍普金斯大学应用物理实验室的证券技术研究所的努力，我们已经在追求将成为下一代美元货币的一部分的安全特性——由于技术变化的快速步伐，下一代美元货币的安全特性，可能只需要几年，而不是几十年。

再次感谢您提供此更新的机会。现在我想请罗杰·安德森，他将更详细地讨论我们的审计计划。