罗伯特·纽林
药物执法政策和支持主任
国防部
1997年7月09日
别墅国家安全小组委员会
主席和委员会成员：谢谢你今天在你之前发言。我们国家的毒品问题是一个严重的毒品，影响数百万美国人的生活。与非法药物使用相关的犯罪和健康问题继续对我们的社区和我们年轻人之间的不利影响。与此同时，非法贩毒对我们国家安全构成严重威胁。解决这个问题，总统的国家药物管制战略在我们集体的美国努力中阐明了五大战略目标，以减少非法吸毒及其在美国的后果。凭借其独特的资源和能力，国防部，这些目标中的两项目标发挥着重要的支持作用：屏蔽美国的空中，土地和海滨威胁;并打破外国和国内药物来源。为了支持这一使命，药物执法政策和支持办事处积极探讨了该部门独有的新思路和最先进的系统，并雇用了具有实际应用的新思路和最先进的系统。此外，我们定期评估了我们现有的计数器计划的有效性，强调了支持总统的国家药物管制策略的成本效益，高影响力项目。今天，我想谈谈我们的反驳支持：我们在可卡因的主要来源中的努力 - 特别是秘鲁和哥伦比亚 - 以及我们在墨西哥和东加勒比东部地区提供的支持。支持来源国家
该部门是协助外国和国内支架部队抵御外国可卡因进入美国的关键球员。国防部为外国反驳责任提供三类支持：培训;命令，控制，通信，计算机和情报支持（C4i）;和拦截支持。总统决策指令规定的努力的焦点在于哥伦比亚，秘鲁和玻利维亚，几乎所有世界的可卡因都是培养和生产的。我们的目标是通过扰乱他们的活动并监禁其领导人来攻击该地区的贩运组织。这些努力还有助于加强源头民主机构，并鼓励国家解决和区域合作。在过去的两年里，我们看到秘鲁和哥伦比亚均达到毒品贩运者的一些战术成功。DoD人员在培训方面发挥了一体的部分，为哥伦比亚和秘鲁反驳部队提供情报信息，从而提高了对防空机器的拦截努力。利用避风走私的早期成功，部门从事两次成功的运营，绿色三叶草和激光罢工 - 这使得人事和检测和监测资产跨越努力源国互动措施。在这些行动期间，美国首次与整个地区的国家并排工作，以协助他们制定和实施针对贩毒者的业务计划。绿色三叶草和激光罢工的最令人鼓舞的结果一直是南美洲各国在毒品间歇性努力中的前所未有的合作;并参与迄今为止在攻击毒品威胁方面取消了解的国家。由于秘鲁对防空走私者的积极努力，我们最初看到贩运者无法迁出秘鲁的可口可乐基础的戏剧性下降。在源区的空气中纳尔科贩运的月度发病率低于1994年在1994年观察到的速率低于50-80％，前提是在制定了更多的侵略性的拦截努力之前。此外，向科卡农民为叶子支付的价格严重抑制。可口可乐农民难以赚取利润，越来越多的人正在寻找替代发展机会。此外，最近的情报报告表明，由于秘鲁成功的空中互通努力，贩运者 - 正在更大地利用河流和陆地运输。为解决不断变化的贩毒威胁，该部门正在与国家部门和执法机构合作，协助该地区的各国加强河流的能力。在激光罢工期间，我们开始增加我们的培训支持水平，以加强秘鲁和哥伦比亚的军事和警察河滨拦截能力。对于FY98，该部门拟议的立法，以协助秘鲁和哥伦比亚在发展河流拦截能力方面。具体而言，该权威允许该部门允许采购设备和供应，并提供相关维护支持，以加强这些国家的反驳河流倡议。我们在一个独特的时刻，我们可以通过影响贩运者转向河流来利用我们在空中所做的影响。我们必须通过加强拦截努力，利用当前的COCA在秘鲁中生产活动。这是秘鲁的杠杆需求，鼓励替代作物发展。这是我们多年来一直在努力的事情。行动的时间现在。在传输区中的检测和监测
作为对美国航空和海上药物交通的检测和监测的主管机构，该部门在屏蔽美国的毒品威胁中发挥积极作用。在过去的几年里，该部门在加勒比地区持续了有效的检测和监测能力。Our capability was maintained by phasing out costly, low-impact, fixed systems, which were easily evaded by drug traffickers, in favor of more modern, cost-efficient, flexible, and agile assets (e.g., Relocatable Over-The-Horizon Radars (ROTHRs), E-3s, P-3s, E-2s, and refitted TAGOS radar picket ships).最近，我们看到海上走私通过东加勒比地区的使用增加。The narco-traffickers are taking advantage of the economic decline and limited law enforcement capabilities in the region to island-hop cocaine using small non-commercial maritime vessels through the region to Puerto Rico, where the cocaine is then smuggled into the U.S. DoD's proposed legislation would allow us to provide limited amounts of support to enhance the maritime law enforcement capabilities of these nations.此外，该部门采取了攻击南部边境的侵略性步骤，估计70％的可卡因进入美国。该部门与墨西哥军队密切合作，以加强其支出互动努力。1995年10月，佩里秘书成为前往墨西哥的第一宗国防部长。由于这次旅行，双边工作组是以特定焦点的计数器合作建立的。在此期间，Zedillo总统扩大了他的军事反驳任务，引导了他们参与反垄断的互动努力：过去，墨西哥的军队仅参加了根除业务。由于广泛的磋商，国防部和墨西哥军队共同制定了一个全面的支架倡议，以提高墨西哥的阻碍能力。该举措涉及逆床快速反应组的培训和配备，并提供这些组，其中空载能力必须成功地执行其反驳任务。快速反应团体的工作将重点关注墨西哥主要贩毒者的活动。在墨西哥的北部边界也会有强烈的重点，其中贩毒威胁最为严重。到本财政年度结束时，我们将培养了1500名军人。此外，我们将73 UH-1H直升机转移到墨西哥以支持他们的毒品间歇性努力。去年，国会授予美国一年的权力，以支出高达800万美元的措施，以支持我们转移到墨西哥的最初20架直升机的支出设备。我们利用这个权威来帮助墨西哥军队获得这些直升机的较大备件。为了确保墨西哥军方支持可行的空中移动能力，以支持其计数器快速反应团体，我们已要求延长97财年墨西哥权威。该权威可能再次用于为直升机和其他必要的设备采购额外的必要备件。结论
非法药物使用或贸易问题没有简单的解决方案。尽管如此，我们的政府不能又责备攻击全国各级的毒品问题。将可卡因和其他非法药物的流入美国需要多年的努力，减少综合供需，大量资源，巨大的能源和创造力。在过去几年中，国防部不断努力提高我们的计划管理和有效性，确保通过可用资金实现最大的运作影响。虽然国防部对外国和国内执法的支持本身不会解决国家的毒品问题，但我们在运行具有成本效益的高影响方案方面取得了稳步发展的进展。我们的计划迫切需要支持执法部门。我们期待着与您合作，因为我们继续寻求高影响力的方式来支持国内外执法机构的工作。（最终文字）
1997年国会听证会