1997年国会听证会情报和安全
1997年国会听证会
主席先生，小组委员会成员:我感谢今天有机会在小组委员会面前讨论哥伦比亚国家警察和军队在我们的联合禁毒努力中的合作努力，以及DEA目前在哥伦比亚的倡议。首先我要感谢你，主席先生和小组委员会，感谢你一直以来对缉毒局及其项目的支持，无论是在国际上还是在国内。我知道，你们最近访问了哥伦比亚、秘鲁和玻利维亚等来源国，表明了你们对西半球禁毒努力的承诺和持续的兴趣。这使你能够亲眼看到由于在本委员会的大力支持下，在FY-97预算中大幅度增加安第斯山脉的预算而实施的各项倡议。
20世纪70年代末，哥伦比亚的毒贩完全控制了可卡因贸易。首先主导这一贸易的是总部设在哥伦比亚麦德林的有组织犯罪集团，由暴力罪犯如法比奥·奥乔亚、何塞·罗德里克斯·加查、卡洛斯·莱赫德以及可以说是历史上最暴力的罪犯巴勃罗·埃斯科瓦尔领导。这些人以铁腕统治着哥伦比亚以及迈阿密和纽约等美国主要城市的毒品交易。与历史上的有组织犯罪一样，他们成功的根源在于贿赂、恐吓和谋杀。哥伦比亚的人均谋杀率一直高于美国。在埃斯科瓦尔及其同盟的全盛时期，由于他们的暴力行为，麦德林每年有多达2000名公民和警察被谋杀。在权力的巅峰时期，埃斯科瓦尔在完全不受惩罚的情况下，悬赏了哥伦比亚警察1000美元/3000美元的生命，他是波哥大一架阿维安卡商用客机的幕后策划者，这架客机从空中被炸毁，造成107人死亡。许多哥伦比亚最高法院法官考虑将哥伦比亚毒枭引渡到美国，他们在埃斯科瓦尔无情的追随者手中丧生。
历史上最暴力的有组织犯罪集团的领导人一个接一个地被哥伦比亚国家警察绳之以法。莱德被引渡到美国，接受他的罪行的审判，目前正在联邦监狱服刑。奥乔亚兄弟被捕了，但他们的刑期短得可笑，事实上，他们最近刚从哥伦比亚监狱获释。Jose Gonzalo Rodriguez-Gacha和Pablo Escobar在与哥伦比亚国家警察的血腥枪战中被击毙。
在哥伦比亚国家警察参与打击麦德林犯罪集团的活动期间，由米克尔·罗德里格斯·奥雷朱埃拉、他的兄弟吉尔伯托和何塞·圣克鲁斯·隆多诺领导的哥伦比亚卡利的一群年轻罪犯正在建立一个将成为历史上产量最多、最成功的犯罪集团。到20世纪90年代初，这些来自卡利的毒贩远没有来自麦德林的毒贩那么张扬，似乎也没有那么暴力，他们在本半球以及欧洲慢慢地建立了对可卡因贸易的控制，甚至开始在远东开辟新市场。
奥雷胡埃拉创建了一个庞大的统一组织，在哥伦比亚精心策划了数百吨可卡因的生产，这些可卡因经过加勒比地区，后来又经过墨西哥，进入美国市场。卡利集团(Cali Cartel)的领导层统治着这个每年70亿美元的行业，但他们却安全地居住在外国领土上。简而言之，他们成了著名的“20世纪90年代的暴徒领袖”。然而，他们更富有，更危险，更有影响力，对我们国家公民的日常生活产生了更毁灭性的影响比他们国内的前任或来自麦德林的犯罪家族。
Miguel Orejuela及其联邦设立了一个极其纪律严格的卧室制度，跨越和绝缘的毒品业务。该组织的触手通过他们基于美国的基础设施或其代言人达到了美国的城市和城镇，他们在北卡罗来纳州芝加哥，伊利诺伊州和岩石山等各种各样的地方出售可卡因。在他的权力的高度，Orejuela据说采用多达来自药品销售，以贿赂政府官员，法官和警察在哥伦比亚他的七个十亿美元的年收入的一半。虽然他们自由地用他们巨大的财富来贿赂，但它们就像麦德林的暴徒一样容易发生暴力。正如“传统”组织犯罪在美国在美国揭露其领导人，并系统地剥夺了他们合法商人的假装，那么来自哥伦比亚的有组织的罪犯已经被削罪所在，现在是他们的碎片曾经是。
哥伦比亚国家警察(CNP)凭借坚韧、勇气和勇气，制服了历史上最强大的有组织犯罪集团。通过哥伦比亚国家警察的Rosso Serrano将军和Leonardo Gallego上校以及哥伦比亚军队的Harold Bedoya将军无畏的领导，他们将案件建立在卡利贩毒组织的整个上层。他们有条不紊地追踪每一个头目直到卡利黑手党的整个基础设施不是被监禁就是被消灭。对于在这场努力中献出生命的英勇的CNP男女，没有什么赞美是过分的。
然而，即使Orejuela和他的兄弟被关进监狱，暴力仍在继续。1996年11月4日，一辆装满360磅炸药的货车被发现停在一家化工厂外，这家化工厂的老板是一名参议员，该参议员支持一项法案，解除了将哥伦比亚毒贩引渡到美国的禁令。这枚汽车炸弹曾是麦德林贩毒集团的标志，在哥伦比亚参议院就引渡法案进行辩论的几天前被发现。6月18日，8名哥伦比亚国家警察在试图拆除一枚威力强大的卡车炸弹时丧生，另有12人受伤。这枚炸弹是在波哥大以西的一个粗略的车辆搜查中发现的。波哥大的一家新闻机构报道说，他们接到了一个个人打来的电话，表明“引渡人”要对爆炸事件负责。最近有来自哥伦比亚的报道称，米格尔和吉尔伯托·奥雷胡埃拉ReportsReports正在积极策划从拉皮科塔监狱越狱，这是波哥大城外的一处高度安全的拘留设施，他们被关押在那里。
尽管有准确的报道显示orejuelReportsReportsa人在牢房里随时可以使用付费电话和移动电话，但他们无法在监狱里控制他们庞大的帝国。因此，它们在所有其他国家中率先发挥作用的能力已严重退化。哥伦比亚和墨西哥有许多组织试图填补卡利领导层被监禁留下的空白。毫无疑问，墨西哥的有组织犯罪家族，尤其是阿雷拉诺-菲利克斯兄弟、米奎尔·卡罗-金特罗和Jesus Amezcua-Contreras，以及直到上周去世的阿马多·卡里略-富恩特斯，已经超越哥伦比亚毒贩，成为当今可卡因交易中最主要的人物。
最初，这些墨西哥犯罪家族从卡利集团收到可卡因，然后将其走私到美墨边境，在那里转交给哥伦比亚的分销小组。他们首先为每公斤的服务支付1000到2000美元，最终开始收到40%到50%的货物作为付款。阿马多·卡里洛-富恩特斯和其他主要毒贩迅速从出售数千公斤可卡因的利润中积累了财富，并有计划地扩大了他们的分销网络。
尽管哥伦比亚毒贩仍然主导着从玻利维亚和秘鲁的丛林到哥伦比亚南部的大型可卡因盐酸(HCL)转换工厂的可卡因运输，但他们已经失去了对美国批发市场的控制。这些来自墨西哥的团体的权力上升为他们积累了巨大的财富，并在其影响力范围内进行了明显的扩张。来自墨西哥的有组织犯罪集团现在几乎控制了在美国西部出售的所有可卡因，我们第一次看到他们在协调一致地努力扩大到利润丰厚的东海岸市场。
然而，卡利集团的残余仍然由Orejeulas领导，以及卡利的一些分裂集团，如Grajales-Urdinolas，已凭借自己的力量成为强大的力量。来自北考卡河谷的新的独立毒贩已经声名鹊起。也是大量可卡因和海洛因运往美国的罪魁祸首。随着他们掌权，毒品交易的面貌发生了变化。
这些团体争取多米尼加共和国贩运者和走私者的援助，将其产品运往市场，并在加勒比地区，主要是波多黎各建立了一个完整的指挥和控制基础设施，以管理整个加勒比走廊的可卡因运行。这些哥伦比亚团体作出了协调一致的努力，将其走私和运输活动特许给波多黎各和多米尼加团体，以尽量减少他们在该岛的存在。这是最近哥伦比亚可卡因贸易权力下放的一个例子。这些新哥伦比亚集团的领导层在其运营中采用了一种不那么单一的方式，这一点可以从愿意将运输服务和特许经销业务分包给美国得到证明。
这有效地截肢了一到两级哥伦比亚人电池系统迫使他们放弃部分利润和控制权。这个电池系统仍然受雇于提供安全性和划分，但它不再存在于哥伦比亚贩运者对分销网络上完全控制的程度。他们一直在使用多米尼加人贩运团体来处理，以及可卡因和海洛因的某种程度，控制批发和街道水平分布。通过使用这种方法，他们可能需要一些利润，但他们获得了他们渴望的美国司法的绝缘。这些新贩运者争夺卡利宝座了解，直接控制会对刑事组织和哥伦比亚的领导人创造脆弱性。
来自多米尼加共和国的贩运者制定了复杂的贩运网络，以分配可卡因和海洛因，在利润丰厚的纽约市场，以及所有沿东海岸的城市，以效率为效率，依靠反冲动监督，以及运营安全。确保成功。他们使用复杂的通信设备，克隆的蜂窝通信，报警系统和警察扫描仪来监测执法的活动。他们也依赖于车辆的巧妙建设“陷阱”来分泌并确保他们的药物负荷用于在乘用车或卡车运输，以运送到整个东北城市的城市。
来自多米尼加共和国的刑事团体还为哥伦比亚海洛因提供了自然导管，以纽约和美国东北部的大瘾君子人口。去年大约63％的海洛因在美国缉获的是南美洲的起源。滥用高质量的哥伦比亚海洛因，可以轻松哼哼或吸烟，而不是注射传统的管理方法，在过去几年中显着增加，而且其使用对于许多年轻人来说是“时尚”。哥伦比亚的海洛因贸易由独立贩运者控制，他们在安第斯山脉的山区收获罂粟，并在整个地区的小实验室中生产海洛因。然后，他们聘请了一支快递者，通过摄入，身体脱落到美国进入美国，身体越来越多地在行李箱中越来越多。该公司主要进入美国，主要在圣胡安，波多黎各，迈阿密，佛罗里达州和纽约市的港口沿着东海岸分发这一切。
据估计，世界古柯叶的15％在哥伦比亚种植，并且在哥伦比亚的实验室中生产了绝大多数可卡因碱和可卡因HCL。哥伦比亚贩运者的指纹是今天在美国分发的绝大多数可卡因。这些活动中的许多活动发生在南部雨林和哥伦比亚的东部的东部。大多数可口可乐栽培发生在瓜维亚，加那塔和普米奥的部门。可卡因转换实验室范围从小型“家庭”运营到大型设施，雇用数十名工人。常用方法仍然用于从未曲面叶提取可卡因生物碱，并从可卡因碱和可卡因HCl中除去杂质。一旦可卡因HCl制造，它将通过海上或飞机运输到墨西哥的贩运者，或通过包括巴哈拿岛连锁店的加勒比走廊运送到美国入境点，波多黎各，迈阿密和纽约市。Cali Splinter组和来自哥伦比亚的新群体已返回加勒比海的传统走私航线，与多米尼加和波多黎各贩运小组共同创造联盟。
以下来自北考卡山谷的新独立贩运者已变得引人注目：
Jairo Ivan Urdinola Grajales和他的兄弟Julio Fabio Urdinola Grajales主管与所谓的贩毒组织有关的主要毒品贩运组织考卡山谷北部毒品黑手党。的尿道是由婚姻关系Henao蒙托亚家庭CNP被捕伊万在1992年4月法比奥后来于1994年3月向哥伦比亚当局投降。监禁乌尔辛洛拉格拉伯雷斯尽管如此，据报他们的组织仍然活跃于毒品贸易。
的Henao蒙托亚兄弟，知名de耶稣和何塞奥兰多他在北考卡山谷地区从事走私活动。的Henao蒙托亚在组成北瓦莱毒品黑手党的各种独立贩毒集团中，他们的势力最大。主要的北瓦莱贩毒集团即将成为哥伦比亚最强大的贩毒集团。黑奥·蒙托亚组织与由卡洛斯•Castano他本身就是个大可卡因贩子。
迭戈-蒙托亚桑切斯他领导着一个北谷走私组织，该组织将可卡因基地从秘鲁运往哥伦比亚，并生产数吨可卡因HCI，出口到美国和欧洲。DEA认为蒙托亚桑切斯今天是哥伦比亚最重要的可卡因贩运者之一。
1996年3月，Juan Carlos Ramirez Abadia（Aka“Chupeta”）他向哥伦比亚当局投降。丘佩塔据信，部分原因是因为他担心他的个人安全，并有资格获得更宽松的监狱。1996年12月，Chupeta被判处于24年的监狱，但实际上可能由于哥伦比亚的宽容判刑法律而达到7 1/2岁。DEA和CNP报告表明ReportsReports丘佩塔继续引导他的毒品行动。
胡里奥·塞萨尔·纳赛尔·大卫领导着一个主要的多品种毒品走私和洗钱组织，总部设在哥伦比亚北海岸。他的组织通过商业运输和海船向美国走私了数吨可卡因和大麻。1994年，美国缉毒局和瑞士当局逮捕了纳赛尔-大卫的妻子，没收了隐藏在瑞士银行秘密账户中的超过1.8亿美元的毒品收益。
Alberto Orlando Gamboa（Aka“Caracal”）管理着北海岸最强大的贩毒组织。甘博阿利用通往多米尼加共和国、海地、波多黎各和其他加勒比岛屿的海上和空中航线，将数吨可卡因和大麻走私到美国。
对哥伦比亚的反麻醉力量面临的危险有了重要的是对农民提供的保护，他们将古柯和贩运人口进入可卡因基地和可卡因HCL的贩运者，由哥伦比亚的革命武装部队（Farc）和国家解放军（eln）。Farc派系继续通过为贩运者提供安全服务，并为每加仑的前体化学品和每公斤古柯叶和可卡因HCL在其地区进行费用来筹集资金。一些这些基团已通过存储和内哥伦比亚输送可卡因和大麻协助毒贩，并在哥伦比亚某些FARC单元可以在局部阿片贩卖接合。
CNP直升机和用于根除毒品的飞机在进行反毒行动时不断受到地面火力的攻击。游击队为古柯和罂粟田以及加工实验室提供安全保障，并积极保卫，如1997年1月查封的大型盐酸转化厂。哥伦比亚革命武装力量和其他游击队最初是建立在意识形态信仰基础上的，但数十亿美元毒品交易的利润激发了游击队向毒贩出售服务而不是追求意识形态的兴趣。迄今为止，几乎没有迹象表明反叛集团本身正在贩运可卡因，要么生产盐酸可卡因并将其出售给墨西哥辛迪加，要么在美国建立自己的分销网络。
针对这些犯罪集团领导人的案件往往源于在美国进行的调查。通过最初被指定为“西南边境计划”，但现在已经成为“半球战略”，我们能够在这些国际贩毒集团的头目和美国基础设施上立案，在外国政府的帮助下，他们的长期监禁让整个组织陷入混乱。
结合联邦调查局（FBI）、司法部（DOJ）、美国检察官办公室、其他联邦、州和地方机构以及东道国执法机构的资源，就像我们对CNP所做的那样，我们可以确保这些团体的领导人将被逮捕，并有望被判处与其罪行相称的监禁。
DEA办公室在波哥大的中央重点是鉴定和调查哥伦比亚有组织的药物辛辛基，控制可卡因的增长，制造和流量给美国。的se investigations, conducted with the CNP in support of domestic investigations, target the leadership and U.S. based infrastructure of their distribution cells by attacking the communications systems of their command and control functions in an effort to build criminal cases that will result in their conviction and incarceration in either the United States or Colombia. In support of this strategy DEA Bogota and the Colombian National Police have developed a series of programs and operations designed to enhance the criminal investigations, attack the weakness of the major criminal groups in Colombia, and inhibit the flow of cocaine through the key source zone located south and east of the Andes Mountains. These support programs have the immediately positive result of seizing cocaine, conversion laboratories, and aircraft. However, the overriding benefit of these programs is the critical intelligence and evidence they provide to our primary program of building cases on the criminal organizations' leadership and infrastructure. Key programs DEA has been able to either initiate or expand as a result of funding for the Andean Ridge in the FY97 budget are:
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在哥伦比亚与CNP工作的DEA，国务院与我们的联邦，州和当地合作伙伴在国内工作，将集中于这些哥伦比亚组织的脆弱性。首先，我们将继续关注这些群体，特别是那些在加勒比剧院和南佛罗里达的总部位于美国的基础设施我们国内的调查工作。例如，我们知道，更强大的哥伦比亚群体中有来自哥伦比亚感动高层管理人员向波多黎各直接和通过区域协调可卡因货物。最近看到了这些走私行动的复杂性和体积6吨可卡因从货轮中扣押利默里克在发动机出现问题并被冲进古巴水域后，古巴当局应我们的要求进行了搜查。第二，我们将在哥伦比亚开展工作，以争取掌握可卡因贸易的新集团的领导人以及直接打击其生产和运输业务的资源为依据。
再次感谢你们今天给我作证的机会，我很乐意回答你们的任何问题。