1997年国会听证会情报和安全
1997年国会听证会
代表美国国会众议院
众议院司法委员会
犯罪小组委员会
在
H.R. 748“与支持发展中国家1997年的反恐怖主义法禁止对金融交易”
1997年6月10日
itt喜来登公司高级副总裁兼总法律顾问James d. latham的声明摘要
众议院司法委员会的犯罪小组委员会
H.R. 748“与支持发展中国家1997年的反恐怖主义法禁止对金融交易”
1997年6月10日
ITT喜来登是全球领先的酒店管理公司，总部位于波士顿，在60多个国家拥有、租赁、管理和特许经营超过420家豪华、高档和中高档酒店和度假村，其中包括229家酒店，在美国拥有5.4万名员工。
ITT喜来登公司强烈支持第748号决议在解决国际恐怖主义方面的目标。喜来登在1988年泛美航空103航班爆炸案中，一名喜来登高级管理人员遇难，喜来登对恐怖分子造成的人员伤亡感到痛心。
ITT喜来登对748号决议的担忧源于这样一个事实，即它可能要求我们终止与叙利亚旅游部的长期合同，即管理大马士革喜来登酒店和塔斯酒店(Sheraton Damascus Hotel & Towers)，该酒店位于叙利亚首都，有325个房间。第748号决议未经修改的颁布可能使喜来登受到叙利亚旅游部的指控，称其违反合同并造成损害。
强制喜来登拉出叙利亚不会损害该国，因为我们的国外竞争对手一会迅速填补空白，并承担了酒店的管理。酒店的管理是不涉及在当地经济或新的投资技术转让的一个敏感的商业交易。
基于这些原因，国际电话电报公司喜来登公司强烈建议小组委员会修改第748号决议，使其不会影响到在叙利亚正在进行的与任何可能的恐怖主义活动无关的不敏感的商业安排。
itt喜来登公司高级副总裁兼法律总顾问James d. latham的书面声明
H.R. 748“与支持发展中国家1997年的反恐怖主义法禁止对金融交易”
1997年6月10日
主席先生和小组委员会的成员，我是詹姆斯·D·莱瑟姆，高级副总裁，ITT喜来登公司，总部设在波士顿的总法律顾问。正如你可能知道，喜来登是一家全球领先的酒店管理公司旗下拥有，租赁，管理和超过420豪华，高档和中等规模的酒店和度假村在全球60个国家，其中包括229种性质54000名员工在美国的特许经营权。
我很欣赏这个机会表达喜来登上H.R. 748意见，“禁止对金融交易与各国支持1997年的反恐怖主义法”。喜来登有关的事实的原始形式干立法的关注，它可以被解释为要求我们终止与旅游叙利亚外交部长期合同安排来管理喜来登大马士革大酒店，325间客房的酒店和只有两个国际酒店在叙利亚的首都之一。这将发生在不损害叙利亚，但通过暴露喜来登对于涉嫌违反合同和金钱赔偿的权利。酒店的管理将被移交给外国竞争者。
大马士革喜来登酒店是ITT喜来登在十个中东国家的20家酒店之一，这些国家包括巴林、埃及、以色列、科威特、卡塔尔、阿曼、沙特阿拉伯、叙利亚、阿拉伯联合酋长国和也门。此外，我们最近宣布了一项计划，主要扩大我们在以色列和埃及已经相当大的存在，我们是每个国家旅游业的主要组成部分。
ITT喜来登坚决支持你的攻击国际恐怖主义的目标。我们痛苦地意识到恐怖主义造成的人员伤亡的作为一个资深高管喜来登在泛美103轰炸丧生。作为全球领先的公司，喜来登已经在商业上受到恐怖主义的伤害。例如，科威特喜来登牺牲品萨达姆的入侵，并为随后的海湾战争的结果，我们也被迫放弃的酒店在巴格达和巴士拉，伊拉克。
至于大马士革的这家酒店，喜来登的一家子公司是与叙利亚旅游部签订的管理合同的一方，该合同可以追溯到1973年，根据该合同，这家酒店最初建造，现在正在运营。目前的合同延续到1998年，并可由喜来登续签长达20年。本合同无不可抗力条款、撤销权条款或其他“免责”条款。
根据这一长期的安排，喜来登为酒店提供了大部分的管理服务，包括人员的招聘、酒店运营、销售和市场的监督(包括进入喜来登全球预订网络和销售办事处)，以及资金的收集和分配。根据酒店总收入和总营业利润的百分比，喜来登将从这些服务中获得一笔可观的管理费。
根据第748号决议，除“例行外交关系中的意外事件”外，禁止与叙利亚进行所有金融交易，这将有效地阻止喜来登管理该物业，因此很可能使喜来登受到叙利亚旅游部的重大损害索赔，因为叙利亚旅游部认为，(三)经营合同的非法终止。美国对叙利亚实施经济制裁并不一定是对这种合同主张的辩护。根据合同条款，任何索赔都将在黎巴嫩进行仲裁，美国公民未经国务院事先批准不得前往黎巴嫩。
尽管我们对于该法案的目的大力支持下，我们不认为这种立法，这可能会迫使喜来登停止酒店的操作在大马士革，会以任何方式减少恐怖主义。事实上，相反的可能是这种情况，因为一个成功的违反合同叙利亚行动反对喜来登会导致严重的财务风险喜来登可能需要喜来登支付大量金钱赔偿叙利亚。相比之下，让喜来登酒店继续经营酒店将导致从叙利亚被支付给美国公司下一个合法的商业安排与任何恐怖活动没有任何关系显著款项。
强制喜来登拉叙利亚从不会对该国造成不利影响。喜来登大马士革不是其中美国公司正在当地经济显著新的金融投资，建设一个物理设备，或转让敏感技术的项目。取而代之的是，我们的关系是其中一个美国公司进行持续的基本管理服务，这很容易从非美国公司，在其他国际酒店系统中，我们欧洲的竞争者最可能的这种情况。
如果喜来登被迫离开叙利亚，另一家酒店公司将迅速接管并立即开始接收，否则将去一个美国公司，因此受到美国的税收收入。此外，在大马士革的唯一美国经营的酒店，美国外交官和其他美国公民前往该城市将不再有其中美国管理酒店留如果喜来登被迫离开。喜来登在叙利亚存在的外交重要性的事实，前国务卿克里斯托弗和他的代表团下榻的酒店不下九次和酒店举办平均每年四到五个国会代表团，除了说明更常规的外交客人。
我们强烈敦促小组委员会，如果它决定推进这项立法，就修改第748号决议，以使其不会扰乱在叙利亚进行的不敏感的商业安排，包括我们在大马士革喜来登酒店的运营。
这一结果可以通过几种方式实现。例如，该法案可以只针对小组委员会认为可能有利于支持恐怖主义的那些具体经济活动。或者，立法可以明确将不敏感的商业活动排除在制裁之外，例如提供消费品和服务。至少，正在进行的商业安排，比如我们对酒店的管理，应该受到新的经济制裁的保护。
主席先生和小组委员会成员:ITT喜来登酒店感谢有机会就这一重要议题发表意见。我期待着回答你的问题，并提供小组委员会可能需要的其他信息。在对这项措施进行审议时，我们随时准备与你和你的同事们合作。谢谢主席先生。
詹姆斯·d·莱瑟姆传记
James D. Latham是位于波士顿的全球酒店网络ITT喜来登公司的高级副总裁、总法律顾问和秘书。他于1992年3月被任命为这一职务。
他于1975年加入ITT喜来登，担任助理法律顾问，后来被任命为高级法律顾问。1980年，他被任命为公司欧洲、非洲、中东和印度部门的总法律顾问，以及位于英国德纳姆的喜来登管理公司的副总裁兼助理秘书。1983年，他回到公司波士顿总部担任助理总法律顾问，并于1985年当选公司副总裁。
在加入ITT Sheraton之前，他是位于马萨诸塞州Lowell的Goldman, Curtis, Cashman, Leahey and Latham律师事务所的合伙人。
他曾于1985年获得ITT的最高奖项Harold S. Geneen award。他在新罕布什尔州汉诺威的达特茅斯学院(Dartmouth College)获得学士学位，在波士顿大学法学院(Boston University Law School)获得法学学士学位。
根据众议院规则XI第2(g)(4)条关于联邦政府拨款、合同和分包合同的声明
在美国ITT喜来登酒店物业是由美国总务署批准为满足1990年的酒店和汽车旅馆的消防安全法案和联邦政府雇员的住宿需求的要求，因此适合。喜来登的美国和非美国的酒店有政府雇员提供优惠房价。除了隔夜住宿的客人，ITT喜来登是高兴主办许多会议，会议和联邦政府机构主办或参加了由联邦雇员等功能。对于这种安排住宿和会议是根据具体情况逐案。
此外，ITT喜来登是ITT公司的全资子公司，ITT公司的其他业务包括在ITT教育服务公司的多数股权，该公司运营着60所ITT技术学院。这些学院的学生接受联邦学生经济援助，以帮助他们支付在这些机构的费用。2