1997年美国国会听证会情报和安全
1997年美国国会听证会 |
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早上好，主席先生和委员会的成员。
你和其他金博宝正规网址成员引起的问题是关键和直接的。许多转到FBI的核心，我们要保护美国人民的能力。一些溢出跨越多个司法管辖区，影响在我们国家和当地的合作伙伴。当我们为未来做好准备别人对我们的有效性至关重要。我很欣赏很大机会与您解决这些问题。
作为负责面对一些我们国家面临的最困难的问题的组织 - 严重犯罪，恐怖主义和间谍活动 - 联邦调查局必须是一个充满活力的机构。金博宝正规网址我们不断地期待或反应新的情况，新的技术或新的犯罪。有了您的帮助，我们都在不断重新评估我们的资源分配和调查重点，寻找新的，更有效的方式来保护公共安全和执行联邦法律。正在不断采取新的举措，已经度过他们的用处旧方案正在丢弃现有的功能也不断得到改进和简化。这是我们的义务这样做。
对公众来说，这已经不是新闻了，当列车准点运行。For the FBI, running the trains on time means arresting the suspect in the Unabomb investigation, using new strategies to peacefully end the Freemen standoff, working in the international arena to prevent the downing of eleven U.S. air carriers, capturing three spies, helping local jurisdictions significantly reduce the murder rates in their cities, or arresting over 900 telemarketers who were using fraudulent, high pressure tactics to bilk senior citizens out of their life savings. I am proud of our many successes and the men and women who accomplished them. They deserve great credit for the exceptional work they do everyday.
这并不意味着，以尽量减少我们确实遇到了问题。对于像你提到的那些问题，主席先生，我们必须承担全部责任，确保他们坦率地浮出水面，彻底播出，并迅速和坚决纠正 - 和联邦调查局确实改正。
我很欣赏这大大委员会的意愿，同时保持我们的责任，帮助我们在这方面，并支持我们的使命和我们的需求，帮助我们通过努力，克服我们面临的极为严峻的挑战。我们依赖于美国人民的信心来完成我们的使命。，你只提供问题的监督和公开宣扬有助于加强信心。金博宝正规网址
今天，我想谈谈联邦调查局正在为未来做什么准备，下个世纪，因为可能不像我们的历史上任何时候，犯罪和恐怖主义的性质正在以前所未有的速度发展。新技术、新威胁、新类型的犯罪和不断缩小的地球不断产生新问题。金博宝正规网址由于这种不断变化的环境，联邦调查局必须在一定程度上以前所未有的方式预测、计划和准备未来。
例如，不久前，没人察觉到电话系统可能成为untappable，是牢不可破的加密将成为家常便饭，在使用功能强大的笔记本电脑在遥远的国度，人们可以在几秒钟内窃取耸人听闻的资金，或者说互联网的奇迹可用于对儿童的罪恶。
国际犯罪和恐怖主义已经在近难以想象的方式发展。在这里犯下的欺诈复杂，从东欧的控制。俄罗斯和亚洲的有组织犯罪活动已成为家常便饭。新走廊已经打开，继续药物涌入美国，而现在毒枭被最好的技术用钱能买到的支持。
恐怖主义，国际和国内，威胁我们从未像现在这样。该国拥有的第一次遭受了灾难性的攻击。在全球核材料的某些部分在整个黑市漂浮出价最高的人。我们已经逮捕了这里的人谁拥有炭疽或ricen，一个极其致命的化学物质。计算机及其他惊人技术的依赖却在不经意间创造了可以从世界上任何地方被利用的漏洞。现代交通和现代技术给恐怖分子的能力闻所未闻仅在几年前。
然而，传统犯罪仍然为好。暴力犯罪和暴力团伙进城大和小的。小警察部门 - 没有能力处理类似的先世瘸子帮派 - 现在必须这样做。儿童继续堕入暴力绑架或恋童癖谁现在进入了调制解调器和电话线的家庭。大规模的医疗保健欺诈和电话营销方案骗取那些在我们的社会谁往往是最脆弱的。药物的不断涌入我们的街道，和仇恨犯罪等恶劣侵犯公民权利继续以惊人的频率发生。
决定是满足当前需求还是为未来做准备并不容易。达到适当的平衡比以往任何时候都更加困难。新技术的爆炸和犯罪的全球化已经成为现实。对正确的调查工具的需求迫在眉睫。地方、州、联邦和国际执法部门之间建立强有力的合作关系的必要性更为迫切。如果我们要继续打击这些日益复杂的罪行，就必须畅通无阻地提供信息，并在所有各级进行出色的协调。这些都是联邦调查局正在解决的问题。金博宝正规网址
来自国会的帮助下，美国联邦调查局正在积极为未来做准备。在过去三年的一些举措已开展为在地平线上的是什么样的准备。
也许是因为在联邦调查局初步处理的NCIC 2000和IAFIS项目的方式，他们对执法的意义丢失。这两个项目是在一系列的必要关键基础设施的改进，第一，如果FBI要有效到下个世纪。他们代表了执法的未来发展方向。执法现在必须准备新技术，新种犯罪和恐怖主义，以及全球运输和技术进步的必然萎缩。
联邦调查局花了近三年时间过渡到下个世纪的准备 - 但需要更多的工作要做。我想简单提一些正在进行的举措可在公开会议上讨论。
在技术方面，美国国会于1994年通过通信协助执法法案（CALEA）保存的执法最有价值的侦查技术之一 - 法院授权的窃听 - 这是流失到新技术。从那时起，和当时大家公共的误解，美国联邦调查局已经与电话公司合作开发具有成本效益的解决方案。数以百计的会议之后，我们现在的某些解决方案可以实现。通过颁布这一法律，并提供初始资金，美国国会已经解决了最困难的，复杂的问题，永远面对执法之一。金博宝正规网址
加密也是一个同样困难的问题。执法部门一致认为，广泛使用的非密钥恢复加密技术最终将摧毁我们打击犯罪和防止恐怖主义的能力。不可破解的加密技术将使毒枭、恐怖分子、甚至暴力团伙可以不受惩罚地进行通信。除了某种密钥恢复系统，没有任何技术上的解决方案。
几项法案最近在国会解决问题加密的某些方面介绍。迄今推出将在很大程度上消除现有的出口管制加密和推广普及和使用任何类型的加密，无论对公共安全和国家安全的影响的立法建议，而这些建议没有解决与相关的公共安全问题提供和使用的加密在美国境内。我们现在是在对这个问题的历史十字路口。如果公共决策者明智地采取行动，所有美国人的安全性将得到加强几十年来。但是，如果狭隘的利益为准，执法将无法提供保护，人们在一个民主的正确预期的，值得的水平。我不相信这是太晚了这个问题有效处理。
新的和不断发展的计算机和信息技术同样存在执法与保护国家的关键基础设施和电子网络的犯罪和恐怖袭击电脑的气势和显著的挑战。认识到这一趋势对于未来，美国联邦调查局建立了计算机调查和基础设施威胁评估中心（CITAC），以协调有关计算机入侵和威胁和分析工作联邦调查局的犯罪，反恐和反责任。它的创作允许FBI从执法和反间谍的角度分析跨学科和调查方案，并视案件。通过CITAC，联邦调查局将更好地预防和计算机，信息技术抵消威胁，以及关键的国家基础设施的组成部分。CITAC和CITAC下部件各级一位特别代理人在FBI外地办事处的负责人提供了执法的支持地方官员组成的工作小组确定当地关键基础设施，漏洞和规划和可预见的突发事件做准备。
联邦调查局本身披露，有与联邦调查局实验室的问题 - 一个主要的问题是它的物理设施和设备。该实验室拥有并继续开拓新的技术，但随着科学技术的火箭前进，当前位置已经变得危险过时。随着审批及国会提供资金，美国联邦调查局正在建设的联邦调查局学院一个国家的最先进的教学实验室。这不仅将允许设施联邦调查局保持前沿取证技术顺利进入下一个世纪，但它也将允许州和地方执法大幅更多的支持。
与实验室对像DRUGFIRE和CODIS等程序的计算机支持的强大使用相一致，联邦调查局与路易斯安那大学合作，已经开始开发LEO——在线执法。正如预想的那样，LEO将为大大小小的警察部门带来前所未有的法医、调查和指导支持。这是第一次，小部门——绝大多数警察部门的警员人数不到10人——将被允许随时、立即获得联邦调查局的关键资源和援助。
在反恐领域有除了CITAC 2倍显著的举措，我想提一提。
总统决定-39受让人一种通过扩大反恐计划降低脆弱性，恐怖主义联邦调查局责任。扩展计划的一部分，包括打击从使用大规模杀伤性武器的恐怖威胁。
联邦调查局与国防部密切合作，开展大规模杀伤方案，如纳恩 - 卢格授权的武器。我们正在积极承接倡议采用一切必要措施，资产和资源，以实现这些目标。
在过去一年中，美国联邦调查局已经实施了一些新的方案来应对这一挑战。这些都不是在单方面地进行，但随着FBI与许多其他美国政府机构以及州和地方机构合作，协调的危机管理。
这些方案包括联邦调查局在机构间社会协助执法和应急整个美国第一反应的训练作用;对问题和更新应急预案FBI外地办事处和其他危机管理机构;参加演习间;打造国内应急保障队伍;并落实国防/ FBI国际培训活动的前苏联接头处。
提供资金由国会规定，美国联邦调查局成立了FBI实验室内的有害物质的反应能力，使我们能够满足我们在化学或生物制剂或核材料被怀疑或参与恐怖事件的作用。此外，联邦调查局升级，通过在红石兵工厂，亚拉巴马州联邦调查局的危险响应学校提供给联邦，州的训练，和地方执法，消防员和公共安全官员，和我们正在开发能力与其他外汇取证信息政府让我们可以提高我们的链接恐怖事件的能力，并确定负责恐怖主义分子使用这类武器的行为。
此外，联邦调查局已建立了反恐中心，以协调和在打击恐怖主义的斗争相结合的资源和联邦机构的专业知识。该中心的目的是打击恐怖主义在三个方面：双方在美国国内和支持域外调查的国际反恐行动;国内的反恐行动;与对策有关国际和国内恐怖主义。代理和情报分析家现在的工作并排侧与来自其他16个联邦执法机构人员，情报机构和联邦部门。该中心有利于参与机构之间的交流，合作与协调 - 危机中的一个关键因素。公司自成立以来，机构间的合作既包括情报共享和联合作战计划。我相信这个中心将成为在未来合作的典范。
一个有效的国际执法项目的必要性似乎没有什么疑问。国家边界不再限制罪犯和恐怖分子。我认为，为下一个世纪作准备，需要现在就建立必要的关系——警察与警察之间的关系——以确保在国际舞台上有效执法。如果不这样做，就会危及国际协调努力的任何希望，并可能减缓法治下警务的蔓延。
为此，我们在去年提交给国会，而国会批准，为期四年的计划翻番FBI法律武官办公室的数量，从23到46的方案，还批准了由中央情报局，国务院和司法部，旨在为地方Legats，他们将是最有效地支持美国执法部门。FBI Legats不是情报人员。他们驻外仅在FBI的执法和反恐任务的赞助，当地警方对两国的利益不断的交互。
除了扩大数量Legats的，一个倡议，可能会付出巨大的红利在未来几年是国际执法学院在布达佩斯。携手在手与国务院和其他机构，我们现在每年培养250名学生，所有官员来自前东欧国家。这再加上大大增强外国警察的培训计划，在国内和国外行为类极大地扩展了FBI的开展具有国际方面和利差调查整个地区法治下警务的基本能力。
为了帮助加强FBI运营的各个方面，我还任命迈克尔A.笛福，事业有成的检察官和司法部在极其敏感的内部调查，调查的丰富经验的高级官员来领导我们的专业的新的独立办公室责任。我们已经增加了一倍的员工数量 - 大约30至60 - 致力于识别，调查和裁决FBI员工的严重不当行为的指控。通过这个办公室，FBI将继续警方本身具有相同警惕我们对整个美国打击犯罪
为了更好地打击暴力犯罪，联邦调查局目前已经在54个外地办事处成立152个街道安全特遣部队（SSTFs）。这些工作队的任务是建立长期的积极的调查，侧重于暴力犯罪和暴力逃犯逮捕。SSTFs是由718名FBI特工，1131名州和地方官员和174名其他联邦执法人员。这些工作队有他们社区内的影响是令人印象深刻。例如，康涅狄格州北部暴力犯罪街道安全工作组于1994年1月创建的同一年，有58起谋杀案在康涅狄格州哈特福德;然而，这在去年的谋杀率下降到28，51％的下降。
尽管白领犯罪调查可能没有可见的普通美国人，他们可以对她们生活就像严重影响。联邦调查局（FBI）已经越来越多地扩大了它在调查白领犯罪的方法。例如，医疗欺诈是影响几乎每个美国人一个数十亿美元的问题。使用新的法律国会去年通过，美国联邦调查局已经大大增加了医疗欺诈计划，现在经常进行与监察长，医疗补助欺诈控制单元，和私人公司特别调查单位联合调查。联邦调查局现在有七个外地办事处调查欺诈性营销和结算方法临床实验室医疗欺诈工作队。自1996年10月，国家三级医疗卫生实验室已同意向政府支付超过6.25亿$的民事定居点，以及两家公司承认犯有共谋和提交虚假索赔的刑事指控。
另一个白领犯罪调查，“高级哨兵报”将继续以打击欺诈推销员谁捕食高龄，使用虚假的“球场”和高压战术往往诈骗毁掉了他们离开的毕生积蓄。迄今为止，已有超过900人已经通过在本次调查信息发达充电。
在我所特别强调的另一个领域是仇恨犯罪的调查。按照统一犯罪报告，有1995年近8000报告的仇恨犯罪虽然没有犯罪是属于我们的社会，犯罪这种分类是特别令人发指。若要将自己置身于一个更好的位置，以防止和调查这些罪行，美国联邦调查局这个去年期间实施一项为期三年的计划，以加强我们的公民权利计划。除了增加额外的人员来调查这些罪行，我们正在开发与公民权利的社会工作关系 - 与所有国家民权组织制定模型报告仇恨犯罪，教育对仇恨犯罪社区和联邦调查局的角色，并发展合作FBI /对国家和地方一级社会团体的合作伙伴关系。
为了进一步增强联邦调查局在对儿童犯罪的领导作用，最近我针对每个外地办事处指派两名特工协助和协调在这些问题上的努力。这些代理接受专门培训，并联系和资源，参与这些罪行的调查州和地方机构的一个点。此外，联邦调查局建立了诱拐儿童/连环杀手的机构，作为一个信息交流中心。通过这个网络的代理商，我们已经开发资源网，其可以在报道犯罪的，迅速动员。最初的几个小时是在拐骗儿童案件的关键;我们必须做好准备，在片刻的通知行事。此外，联邦调查局已通过其无辜的形象调查调查儿童色情获取了成功。自1994年6月成立以来，我们已经起诉94人，定罪另一个104。
降低香格里拉Costra诺斯特拉（LCN）组织在美国社会的影响一直是FBI的目标。为此，美国联邦调查局开始操作按钮向下刚刚超过一年前。这一举措的最终目标是LCN消除作为美国最主要的有组织犯罪企业。在该计划的第一年，按钮向下办事处起诉和/或定罪，共4楼的老板;3个underbosses;3个consiglieres;46个变调夹;48名士兵;和331名同伙。也有65个按钮向下办事处挂起没收事宜。 Since March 6, 1996, these offices have seized assets worth an estimated $116,310,210; currently, approximately $225 million are pending forfeiture in LCN cases.
联邦调查局还积极采取了两项新举措，旨在阻止毒品流入我国。通过《西南边境倡议》和《波多黎各倡议》，我们正与我们的联邦和地方执法伙伴密切合作，实施在这些地区打击毒品贩运和公共腐败的一致战略。
我特别为联邦调查局在调查和逮捕间谍罪犯方面的杰出工作感到骄傲。自从奥尔德里奇。艾姆斯被捕后，联邦调查局和中央情报局制定了一整套新的措施来改善信息共享和合作。这种加强的合作使联邦调查局得以在1996年11月16日确认、调查并逮捕哈罗德·詹姆斯·尼科尔森。尼科尔森是被发现从事间谍活动的中情局最高级别的雇员。此外，联邦调查局还进行了一次成功的内部调查，并于1996年12月18日逮捕了联邦调查局高级特工Earl Edwin Pitts。今年2月，他承认了密谋和企图从事间谍活动的指控。
这类犯罪的另一个非常严重的发展方面是，经济间谍活动有可能对美国的贸易、商业和商业造成严重破坏。1996年的《经济间谍法》为执法部门提供了更有效地处理商业秘密盗窃的工具。因此，我们开始了一项重大的经济间谍行动。政府和公司专有经济信息维持着美国经济的健康、完整性和竞争力。经济间谍法的通过促进了我们在这些问题上采取果断行动的能力。
尽管它的成功，很明显的是，FBI已经犯了错误。我们坦率地承认：这些错误，并迅速采取行动，果断地解决问题，并防止其再次发生。
有没有在好点的情况下，然后在FBI实验室的问题。监察长发现的问题不应该被允许发展。有在未充分检测这些问题，而且在许多情况下，不动迅速不足以解决这些问题明显和严重的失败。联邦调查局没有作出适当的反应，以明显的警示标志。在最后的分析，笔者认为FBI的主要故障是不求认可越快。
此外，我们先前的实验室审查没有走得足够远。这就是为什么我们与监察长充分合作。这是做正确的事。我们知道有严重的问题，需要得到充分确认并修复。我承认，在1994年，已经开始然后做出实质性的改进和修复明显的缺点在我们的程序。最终，我们通过他所有的建议，并提出我们自己的许多其他方面的改进，许多人前监察长的调查开始了。这也是为什么我以前责成实验室寻求充分认可，为什么我们要聘请顶尖科学家运行的实验室。
其他科学家也已经被录用，并在过去几年里，我们已经聘请了100余种新专业鉴证人员，许多拥有高学历。这些变化将显着提高美国联邦调查局实验室，和大多数人会在整个实验室应用。在任何情况下，获得充分认可，也是我们决定检查使用外部专家的实验室其余的过程将确保持续的信任和赞誉的警察局长的国际协会和全国检察官协会表示完全有道理的。
我们将继续勤奋地工作，以解决在实验室中的问题。有许多重要的工作正在进行中，而不是其中最重要的是我前面提到的一个新的国家的最先进的教学实验室建设。我非常有信心，这些努力将取得成功，所有的实验室问题将得到解决。我们，包括实验室的新掌门人，将自己奉献更加努力地工作，以防止在未来出现的新问题。
这同样适用于文件的问题属实。金博宝正规网址再加上缺乏直接管理监督的一个过时的系统允许一个进程，制定多年前，缺乏关键的保障。未能保护FBI的文件被误用或误操作或可能滥用的问题是与美国人民关心的共鸣。金博宝正规网址他们明白参与，根本的隐私问题。金博宝正规网址维持我们收集的信息的尊严，确保其系统只发布适当的是两个我们最大的责任。联邦调查局必须保护其合法收集。我完全相信，我们现在已经制定了相应的保障措施和系统的监督。如同实验室，我们已经取得了根本性的变化，这将是有效的遥远的未来变革，这将防止此类问题的再次发生。
这是我的责任，当出现错误时，能够迅速确定FBI反应，并明智地解决情况。我相信，FBI正在做这一点，并获得成功。邮政韦科和红宝石岭，我们创建了紧急事件响应小组。它的成功是在弗里曼对峙明显，当我们得知每节课较早发挥出来，以和平解决。虽然当下的意义就几乎被忽视，它代表了一种做生意的全新方式。
NCIC 2000 IAFIS其他的例子，种类不同，这表明联邦调查局愿意采取积极的纠正措施。这两个项目现在已经上了轨道，新的管理团队和持续的高级别监督。这两个项目也受益于与当地和国家执法强有力的合作伙伴。这种伙伴关系将确保我们提供什么样的用户需要。
最后，还有一些遗留问题联邦调查局重要和执法，我们期待着与该金博宝正规网址委员会工作。这些项目是我们继续解决的最严重犯罪和恐怖主义，并允许联邦调查局不得不应对当前和未来的技术能力的关键。简单地说，他们是：
主席先生和委员会的成员，我想结束这个非常详细的介绍FBI方案，并简要回顾计划你的FBI工作的人的因素。自从我成为导演 - 并通过你的斡旋 - 我有莫大的荣誉和看2210个男人和女人的快感从联邦调查局学院作为新的联邦调查局特工训练和研究生。他们一直严格培训，在执法中，生存技能，在网络技能，并在道德和伦理决策。我在自己的工作能力在大街上，以保护他们发誓要保护，并满足21世纪执法的挑战国人骄傲和自信。
同时，我也有，自从成为主任，参加了五届特工的葬礼。所有的任务中被杀害，被炮火。所有的人都在他们生活的峰值男女。所有留下悲伤的家属。
我们永远不能忘记，执法是硬贸易在暴力的世界 - 以及我们今天要讨论的FBI方案和计划是什么没有谁把他们的生活就行了，每天，保障人民群众的男性和女性。代表他们，我要再次感谢您愿意，同时保持我们完全责任，以支持我们的使命和我们的需求，并帮助我们通过努力，解决我们所面临的非常棘手的问题。金博宝正规网址现在我会很高兴回答大家的提问。