1997年国会听证会情报和安全
1997年国会听证会主席先生和小组委员会成员，
感谢您邀请我在您之前出现在您之前出现在FBI实验室某些部分内外办事处对非法行为和不当实践指控的调查。调查下问题的复杂和技术主题使这项调查成为我办公室最困难的调查之一。金博宝正规网址我今天的证词将简要描述调查的背景和过程，概述我们的结论，并描述了对FBI实验室的变化的建议。
背景
1993年底和1994年初，我的办公室在对联邦调查局实验室进行审计时，发现该实验室雇用的博士科学家弗雷德里克·怀特赫斯特博士提出了一些有关实验室不当操作的普遍指控。这些指控已提交监察组调查司进行初步调查。初步调查发现的证据至少证实了怀特赫斯特医生的部分指控。那时，我决定进行更广泛的调查，包括投入大量资源。
我很清楚，对科学实践的调查需要有经验的法医学专家的专业知识。我们寻找在相关科学领域和科学实验室运作方面具有国际声誉的个人。最终，我们招募了五位国际知名的科学家为我们提供咨询，其中包括加拿大皇家骑警科学与技术部门的负责人Nicholas Cartwright先生;保罗·费拉拉博士，弗吉尼亚联邦法医学部主任;Gerard Murray博士，北爱尔兰法医学局首席科学官;加拿大安大略省法证科学中心退休主任道格拉斯·卢卡斯先生;以及新墨西哥州阿尔伯克基市桑迪亚国家实验室担保评估中心的退休主任Richard Schwoebel博士。这些人花了无数的时间审阅文件，采访目击者，审阅和编辑OIG的调查报告。对于他们的服务，司法部、国会和美国人民欠他们一个巨大的感谢。
除了这些科学家之外，调查小组还包括四名经验丰富的检察官，其中三人是美国助理检察官，一名来自司法部刑事司的审判律师，以及调查团调查员和支助人员。
调查中最强化的阶段花了18个月，需要超过100多个人的访谈，其中许多人面试不止一次，审查超过60,000页文件。
结果是1997年4月15日公开发布的517页报告，其中我们详细阐述了我们发现的证据，并提出了我们的结论，并提出了对实验室实践的变化的建议。In the report, we examined 18 specific cases, including some of the most significant prosecutions in the recent history of the Department, such as the World Trade Center bombing, the mail bomb assassination of U.S. Circuit Judge Robert Vance, and the bombing aboard an Avianca Airlines jet. Despite the significance of these prosecutions and the potential impact of our investigation, Department officials were supportive of this office and our work on the investigation.
在1月份完成一份报告草稿后，OIG征求了联邦调查局、检察官(主要是美国检察官办公室的检察官)和其他处理我们审查的案件的律师的意见，以确保报告草稿中没有出现事实错误。虽然我们根据这些意见对报告作了一些修改，但在大多数情况下，我们没有对草案作出要求的修改，我们在最后报告或载有答复和答复的单独附录中解释了我们的理由。
指控和结论
Whitehurst博士最终向OIG提交了200多封信，为实验室中的许多同事以及联邦调查局的其他人提供了指控。他的指控涉及联邦执法的一些最基本的方面，包括实验室雇用的程序的可靠性来分析证据，从事该分析的人的诚信，以及在实验室审查员的情况下给出的证词的客观性。他的指控主要有关FBI实验室的三个单位的习俗 - 爆炸物单元，材料分析单元和化学毒理学单元。因此，我们的调查专注于这三个单位，虽然我们确实考虑了其他人的工作。
我们的调查没有证实怀特赫斯特医生对实验室检查员的绝大多数指控。最重要的是，调查并没有证实怀特赫斯特博士关于审查员在各种案件中作伪证和伪造证据的说法。但是，我们确实发现实验室的做法有缺陷，一些审查员有不专业的行为。在一些关键的例子中，我们发现了怀特赫斯特医生没有提出的问题，但我们的调查小组发现了这些问题。
我们发现了证明错误、分析工作不合格和实践不足的重要实例。在一些案例中，我们发现审查员给出了科学上有缺陷的证词，也就是说，证词依靠猜测或间接证据得出结论，而不是依靠科学上有效的分析方法。例如，在……的情况下美国诉Psinakis美国联邦调查局(FBI)爆炸物检查员的结论是，在被告家中发现的工具含有爆炸物残留，部分依据是搜查被告垃圾时收集的附带证据，而不是对这些工具进行适当的科学测试。我们特别得出结论，主考人的工作psinakis.案例不充分而且不专业。在涉及阿维安卡航空公司飞机爆炸的案件中，我们确定联邦调查局爆炸物检查人员关于使用的炸弹类型的证词是基于一个理论，这在科学上是不可靠的，超出了检查人员的专业知识。
我们还发现了其他一些不准确的证据。在第11巡回法院司法委员会调查委员会就当时的法官阿尔西·哈斯廷斯举行的听证会上，实验室的审查员谎称自己进行了某种科学测试，而实际上是另一名审查员进行了测试，他也不准确地证明了测试的结果和意义。在佛罗里达州的一起死刑案件中，另一名化学毒理学部门负责人在几个问题上的证词不准确，包括有关他所做测试的证词或这些测试的结果。
在怀特赫斯特博士的一些内部报告被编入实验室的正式报告时，爆炸物组的三名审查员修改、省略或不当补充了这些报告。ReportsReports其中一些修改或遗漏导致怀特赫斯特博士的结论发生了实质性的变化。
我们还发现审查员的实例超出了他们的专业知识，测试结果文件不足，以及实验室的记录管理系统不足。
虽然我们发现了审查员提供不准确或误导性证词的实例，但我们没有得出任何审查员作伪证的结论。这并不是因为OIG调查人员没有寻找伪证的证据。事实上，主导调查的四名律师都是经验丰富的检察官。例如，在阿尔西·海斯汀一案中，我们认定审查员的证词是错误的。然而，在检查了所有的证据后，我们认为没有足够的证据来断定黑斯廷斯案的主审人，或其他案件的主审人，在宣誓的情况下故意撒谎或做出虚假陈述。不过，我们已将整个调查报告转交刑事科的廉政科进行审查，以确定是否有必要对任何事项进行进一步调查或起诉。
除了具体审查员的问题外，我们还指出了许多管理缺陷。出现的问金博宝正规网址题美国诉Psinakis不仅说明了个别审查员的失败，而且说明了系统管理失败。1989年，美国助理助理授权批评为政府作证的爆炸物残留审查员的爆炸物渣滓审查员的行为psinakis.案件。虽然联邦调查局于1991年，1991年和1995年对审查员的工作进行了各种评论，但实验室从未充分调查或解决了对审查员所提出的工作的担忧psinakis.检察官或由开发银行的科学家们进行了以后的FBI评论。实验室无法及时解决对针对审查员制定的无能的无能的严重和可信的指控允许问题陷入困境近6年。
其他管理失误包括无法解决实验室审查员之间的科学分歧，未能建立程序和协议或执行现有的程序和协议，以及未能建立一种氛围，使有意义的同行评审成为规范。这些管理失败很大程度上导致了我们在报告中记录的审查员问题的类型。
建议
不仅发现问题，而且提出解决方案也很重要。我们提出了许多建议，我们相信这些建议将有助于FBI实验室进入下个世纪，成为一个杰出的、世界领先的法医实验室。我们的第一个建议已经被FBI接受了——实验室应该寻求美国犯罪实验室主管协会/实验室认证委员会的认可。FBI在对OIG报告草稿的回应中承认，“实验室本可以也应该寻求……我们赞扬联邦调查局现在把这样的认证作为实验室的首要任务。虽然认可不应被视为解决实验室所有弊病的灵丹妙药，但认可过程中使用的标准应促进与其他实验室进行有价值和富有成效的交流，并协助实验室使政策和做法现代化。
我们还建议改组实验室的某些部门，改变报告科学分析结果的程序，改进案件记录做法，为审查员制定和实施一项协调的培训计划，并更密切地监测审查员的法庭证词。联邦调查局表示，它同意并打算实施所有这些建议。
我们在报告中提出的系统建议将帮助实验室避免未来在我们调查的事项中遇到的问题。我们还根据我们对其工作的审查，并作为联邦调查局应开展的组织和文化变革的一部分，为个人提供了建议。这些建议包括转移某些审查员并从监督职责中移除他人。联邦调查局提到了涉及在向司法部司法管理部门报告中批评的代理人纪律的所有事项。
自报告发布以来，人们对我们关于怀特赫斯特医生的建议表示了关切。我们的结论是，怀特赫斯特博士不能再有效地在实验室工作，并建议联邦调查局考虑，如果有的话，他可以在联邦调查局的其他部门发挥什么作用。我想向小组委员会保证，我们的结论和建议没有受到任何“射杀信使”的想法的影响。事实上，我的组织依赖于像怀特赫斯特博士这样的人来为我们提供信息。尽管如此，我们有义务用我们评估实验室里其他人的标准来衡量他。我可以毫不含糊地说，正是怀特赫斯特博士作为一个科学家的表现以及他对许多人提出全面而毫无根据的指控的方式让我们得出了这样的结论。
在评估FBI实验室作为一个整体,重要的是要记住,我们没有审查整个实验室或每个审查员的工作单位,我们看看,因此我们的研究结果应该不一定适用于其他单位或实验室中所有的考官。的确，我们看到了出色工作的例子，并遇到了致力于法医学最高传统的实验室人员。
我们在调查方面的目标不仅是以公平和公正的方式审查和解决Whitehurst博士的指控，而且还要识别和评论实验室应达到法医学卓越的问题。金博宝正规网址我们相信全面执行这些建议 - 尽管需要大量承诺的时间，努力和资源 - 将使联邦调查局更接近其在执法共同体中拥有最优秀的科学实验室之一。
这结论了我准备好的声明。我很乐意回答您可能拥有的任何问题。