代表性账单麦考

1997年国会听证会
情报和安全

04/03/97司法机构委员会 - 麦考洛姆陈述

刑事小组委员会主席

听证会在加勒比地区的反毒品努力

圣胡安，波多黎各

1997年4月3日

早上好。这次听证会上的代表犯罪的审理犯罪会下令。

今天听证会的主题非常重要，也非常及时。今天上午我们将讨论一个问题，很简单，这是一个重要的国家安全问题——也许是最重要的国家安全问题。这就是非法毒品的祸害，以及毒品带来的暴力和腐败。在冷战结束后，非法毒品是对美国国家安全的主要威胁。

如果有人怀疑非法毒品对美国构成的威胁的性质，请到波多黎各来。在这里，你会发现一座被包围的岛屿。但你也会发现一个正在反击的岛屿。这就是我们今天来到圣胡安的原因，在美国海岸警卫队战舰加拉廷号的甲板上。每年大约有650吨可卡因从南美洲涌入美国，这对加勒比群岛，尤其是波多黎各造成了毁灭性的影响。然而，没有任何地方比波多黎各更明显地决心扭转这一致命潮流。这个岛屿在其有能力的总督的领导下，在各方面进行了反击。最近，在美国海岸警卫队和海关总署的领导下，联邦政府正在采取行动，我们有理由对此抱有希望。然而，我必须说，我认为联邦政府在过去几年里让波多黎各失望，也让美国失望。

由国防部，海岸警卫队的集中和持续的毒药间歇性努力，海关服务于1980年代后期和1990年初通过加勒比减少了进入美国进入美国的毒品流动。但从1993年开始，美国药物被禁止在加勒比地区的禁止能力大幅减少。1995年，总统的国家药物管制战略表示，“强烈关注来源国家是必要的，”总统指示“强调”发生的受控转变 - 远离过境区互通，证明这么成功 -- 来源国家的努力。

然而，这一建议只得到部分实施，用于过境区封锁的资金被削减了近一半，而对来源国项目的资金没有任何抵消性的增加。结果，美国所有主要的封锁机构都失去了至关重要的过境区资源。多年来形成的药物禁止性能力也严重受损。

因此，在1996年年底，经由东加勒比进入美国的可卡因百分比迅速上升，接近估计的40%，也就不足为奇了。由于在波多黎各境内和周围拦截毒品的能力大大降低，波多黎各发现自己成为贩运者将毒品带入美国的一个通道。

这个岛屿都非常了解了后果的结果。据估计，岛上所有暴力的90％以上是毒品有关的。波多黎各的谋杀率现在高于任何国家。内地也遭受了结果。1996年，美国可卡因的平均价格下跌至前所未有的低点。1993年的每克可卡因的平均价格为110美元;1996年，这是94.00美元。

重要的是，最近对截止的有效性的评估表明，规划良好的拦截策略是成本效益的 - 增加可卡因价格，从而减少可卡因使用。简而言之：有效的间断意味着在圣胡安，奥兰多，纽约，芝加哥和洛杉矶使用毒品的孩子少吃。我会向那些质疑禁止价值的人提交 - 我们不能不承受。我们必须努力和持续努力。

在过去的三年中，国会恢复了过境区互动的一些关键资金。虽然总统的1998财政年度的禁止达到了16亿美元，但仍远低于我认为需要的，远低于1991财年致力于毒品禁止的20亿美元。

有理由相信，最近的举措，如海岸警卫队的操作“钢网”和操作“边境盾牌”和海关服务“操作硬线”都成功地重新建立了U.S.互通能力。虽然被禁止是关键，但这种反对加勒比地区的非法毒品的战斗涉及不仅仅是禁止。它涉及危险的卧底工作，繁琐的调查，并收购和分享及时的智力。它涉及取下南美的药物组织，以及在加勒比地区的30个国家制定双横向协议。简而言之，所有美国执法都需要持续的，协调努力。现在出现这种努力正在进行中。

1995年11月，该毒品执法行政在波多黎各开设了一个区域办事处。1996年，波多黎各和维尔京群岛的地区被宣布为一个高强度毒品贩运区，提供了加强的机构间协调，并提供了额外的联邦反毒品资源。联邦调查局和药物执法管理局最近的计划已经归功于基本上改善了反毒品调查和破坏性药物组织。

重要的是，诸如“边境盾牌”之类的措施已经实施，以便对其有效性进行衡量。结果是有希望的;然而，这些努力在未来的可持续性，以及哪些倡议将被保留下来，都存在严重的问题。今天的听证会将允许我们考虑这些问题。

我想说的是，我一直在关注今天在座的州长和联邦机构负责人的事业和行动，我很自豪今天有你们参加我们的活动。我相信我们今天作证的证人都是美国的英雄，他们为美国的禁毒战争做出了不可估量的贡献。我感谢你们今天抽出时间来到这里。

让我感谢总督罗萨罗和海军上将克拉姆克，特别是作为如此优秀的主持人，我可能会加那位教师。我们欣赏过去一年中，您在过去的一年中教会了我们应该如何争夺毒品战争。

我想承认并欢迎我两个不是犯罪小组委员会成员的朋友，而是对此问题做出了大量的工作：来自波多黎各，Mr.Romero-Barcelo的专员，以及来自维尔京群岛的代表，基督教女士。