《加密安全自由法案》
1997年3月20日-法院和知识产权众议院司法小组委员会
美国税务改革总统格罗弗·g·诺奎斯特的书面声明
介绍
主席先生，我是格罗弗·g·诺奎斯特，我是美国税制改革委员会的主席。我在此强烈支持《安全与加密自由法案》，第695号决议，由来自弗吉尼亚州的先生，我的好朋友鲍勃·古德拉特先生提出。我还要在这里感谢古德拉特先生和所有在众议院共同支持这项法案的人，包括约翰·博纳和汤姆·迪莱。
讽刺的是，我本不该在这里。《国家外汇管理局法案》基本上确认了传统的宪法原则，即美国人应该享有“人身和财产不受无理搜查和扣押的自由”，他们应该被允许在国家最低限度干预的情况下进行合法的业务。这些确实是我们应该坚持的真理。
相反，由克林顿政府和地球上几乎没有其他人的安全行为的替代方案是自所得税扣缴的最大政府权力抢夺，并威胁到威胁要居住生命，财产和威胁的国家权力的扩张风险的个人信息。Bill Clinton与Clipper Chip的莫名固定不仅代表了国家电源的扫描扩展，而且还表示公共基础设施的鲁莽危害。
克利伯芯片是一个问题，即使是乔治·布什也做对了坏主意，不明智。你没有看到它来自他的政府。如你所知，克利伯芯片，是政府的一项计划强迫私营企业建立一个后门政府可以窃听所有通讯设备。不合作的公司将得不到政府的合同，他们的税收可能会被审计，在国会委员会面前可能会尴尬。然而克利伯一号提案最初的公关惨败却没有引起本届政府的注意。他们不断提出新的名称和建议——“密钥托管、密钥恢复、密钥管理基础设施”等等。但还是一样的。今天我想留给你们的最重要的信息是，所有这些新提议都是克利伯主题的变体。他们绝对不能接受。不幸的是，我们需要SAFE法案的原因不是要做出任何积极的改变，而是要一劳永逸地钉死克利伯。
有三个基本问题需要解决:第一，我们国家经济发展的基本模式是什么?是自由市场还是笨拙的产业政策?第二，谁在这个国家制定法律——是国会还是总统?第三，在这个国家，我们是否仍然对公民自由保护和《第四修正案》(Fourth Amendment)对搜查和扣押的保障嗤之以鼻，尤其是当这些保障适用于纳税人时?
如果你作为国会议员认为这是一个自由市场国家，国会制定法律，宪法仍然有意义，那么你会一致支持古德拉特先生的法案。
个人背景
在开始我的证词时，请允许我简单介绍一下我的背景。我是美国税收改革组织的主席，该组织是一个全国纳税人团体联盟的清算中心。我们游说政府降低税收，减少政府开支，减少政府监管，减少高中学历的国税局计算机职员掌握的纳税人信息。我们认为政府有足够的机会监视纳税人，拿走他们的钱，或者管理他们的生活。
我也是美国国税局重组全国委员会的成员，该委员会由参议员罗伯特·克里和众议员罗伯·波特曼担任主席。两者都出色地指导了委员会的有益工作。我来这里之前花了相当多的时间研究国税局的起诉滥用，国税局技术管理的失败，对纳税人记录的草率处理，国税局未能维护自己的记录，甚至更糟。即便如此，与美国国税局参与剥离克利伯芯片的前景相比，我所见过的几乎所有业务都相形见绌。
安全法案对抗不必要的管制
如前所述，在一个明智的世界里，我不应该为支持外管局法案作证。该法案除了要求美国政府不要做傻事外，几乎没有什么积极的内容。我支持外管局法案的主要原因是，政府想做的和一直在做的是如此糟糕。政府Clipper、Clipper之子、密钥托管等各种提案构成了以下严重问题:滥用监管程序。这是一种试图通过寻求甚至连欧洲的中央集权主义者都不想要的国际协议来挫败国会的企图。对发展网络空间市场和数字媒体新产品所需的产权的攻击。对美国国家安全构成威胁。威胁美国对世界金融市场的主导地位和世界经济的美元化。威胁到在国内公共基础设施上做生意的美国人的安全。 A threat to the security of Americans and U.S. businesses doing business in places like Russia, China, France, and countries which don't have the Fourth Amendment. An open prospect to government abuse of personal information. A very troubling development in the context of various proposals floating around for a national ID card, a national worker registry, and federal and state databases of all kinds.
政府政策的总体影响，如果不通过《安全法案》加以纠正，将从根本上改变数字经济中公共网络的演变性质。网络原本有望成为知识、商业和通信的前所未有的基础设施，但现在却将成为政府监视、监管、征税和控制公民的基础设施。这并不是开启21世纪的一种非常繁荣的方式。
关于这一发展的唯一好消息是，它可能不会长时间运行。缺乏加密，这意味着缺乏足够的产权，隐私和可执行的合同，将互联网变成一个广阔的集体农场。迟早会崩溃和自由将统治。我们可能不得不忍受50年的痛苦俄罗斯人必须忍受50年的集体农场的方式。
公民自由和纳税人权利
现在，我在这里主要是在谈长期的观点，但让我来解释一下克利伯芯片的无稽之谈是如何构成了国家权力的巨大扩张的。
现在，如果政府想要阅读你的邮件，它必须对可能在这个国家任何地方的数万亿张纸进行分类。这是困难的，耗时的，昂贵的。
如果政府想要监听你的电话，他们必须花钱请人来监听，而监听需要很长时间。即使你可以通过电子设备来分类电话，只听那些从你想监听的号码转到你监听的号码的电话，但科技的发展使得你仍然需要雇人来监听，这也是很昂贵的。
政府无法轻易监控你在教堂、公司或当地酒吧等三维空间中与一群人见面时的行为;
政府无法轻易追踪你用实物货币做了什么。
我可能还会提到政府无法轻易追踪存在于纸面上的数万亿份税务文件，但那是另一回事了。
现在，想象一下未来的世界，当你做的每一件事，都是在网上，在某种数字网络上做的:
您的手机，电池电子邮件，寻呼机，笔记本电脑，个人数字助理和其他通信将依赖于不区分“有线”和“无线”频道的数字网络;
你将通过互联网或其后续平台进行购物;
你的视频和其他信息将通过电话线或互联网传送;
当您在ComputerControlled Highway旅行时，您的车将插入指导和转向您的数字网络;
甚至购买你的人都会使用某种电子现金和电子支付系统，这可能涉及只需指向您想要的钱包;
当你去机场，下了出租车，或者下了可以自己开车回家的车，机场会知道你是谁，你要去哪里;
几乎任何类型的活动都会生成一个“事务流”，可以对其进行审计、监视或干涉。
你明白我的意思了。你做的每件事都是在网上做的。在这种情况下，让政府轻松窥探就像让政府在你家里的每个房间都放一个电视摄像机。钥匙托管意味着政府只承诺不打开摄像头除非你做了坏事。
结果就像在19世纪，当联邦收税员走进你的房子，看看你有什么，然后递给你一张账单。这实际上与IRS在更大范围内仍在做和希望做的事情相差不远，比如纳税人合规监测项目和所谓的生活方式或“Jockey Shorts”审计。
底线是纳税人的公民与公民在几乎任何其他角色中都有更少的公民自由和第四个修正保护。纳税人甚至不一定有税务诉讼中的纯真。如果公民自由滥用在关键的托管系统下开始，它可能会从常规监测“税收遵守”交易。
公共安全和商业
从另一个角度来看这个问题，考虑以下几点:
你会让政府有你房子的钥匙吗?当然不是。
你会相信政府在门上锁定锁吗？不，因为如果每个人都有相同的锁和相同的钥匙，每个少年都会知道如何闯入。
马克思兄弟曾经设计了一套搬家计划，主题是一群疯子在一家豪华酒店拿到钥匙后会发生什么。这就是政府对法律和秩序的看法吗?我认为不是。
当产品和付款都以电子网络移动时，美国经济正在快速接近发展点。如果您是作家，老师，建筑师，工程师，顾问，律师，图形设计师甚至医生练习Tale-Medicine，您将使用我们现在认为计算机的同事和客户在网上。大多数领导美国跨国公司已经以这种方式与计算机网络一起工作，与跨越整个地球仪的员工团队。
那么，我们如何在互联网上开展业务呢?当电话上的一切都是数字时，你还需要等价的东西，如签署的合同、密封的包裹、产权、擦不掉的标记、可验证的签名、美元钞票、不可伪造的支票等等。
现在，“加密”碰巧不只是一种隐藏东西的方式。加密一词包含了大量的数学技术，这些技术将符号、签名、印章和标记等等价物放到数字流中。如果你不能使用加密，你就不能做这些事情。如果像克林顿总统希望的那样，对加密进行不合理和武断的控制，就会极大地限制数字经济增长和商业的可能性。这构成了巨大的监管负担。在某种程度上，克林顿的政策阻碍了互联网业务，克林顿正在对信息时代征收先发制人的100%的税。
这就引出了我的观点，即不计后果地危及公共基础设施，剥夺公民安全使用基础设施的能力。如果你剥夺公民以正常方式做生意的工具，你就剥夺了他们做生意的能力。
让我们在互联网上比较来解决边境。如果大会所说，19世纪发生了什么：没有铺路道;你的农场上没有围栏;你的前门没有锁定。
当然，你们今天代表西部各州的大多数人根本不会在这里。在西方几乎没有生意。西方仍然是无法无天的，就像互联网在某些方面仍然是无法无天的，或者至少对那些身份可能被伪造，信息可能被窃取的人来说是危险的。住在西部的人不得不经常担心有人闯进他们的房子，或者更糟。
互联网上的安全和保障
在互联网上，有两个方面的安全与保障。一个是防止别人偷你的东西和侵犯你的隐私。显然，加密是关键。另一个问题是防止我提到的那些拿着钢锯的青少年或其他坏人破坏网络。
为了防止盗窃，你需要让偷东西变得很难。困难意味着非常昂贵。为了保证这些材料的安全，破解国会记录要花多少钱?可能不是很。但是假设一个大的汽车公司花了50亿美元来开发一种新车，这就是新车的价格。很明显，你需要的加密技术足以保护50亿美元。有报道称，在过去几年ReportsReports里，一家大型汽车公司确实计划通过经济间谍活动窃取一款新车型，所以这是一个非常真实的威胁。然而现在，比尔·克林顿正试图迫使美国人使用不比一个法国研究生在几个小时内用他在法国计算机实验室里的机器破解的更强的加密免费的。
为了防止破坏，您需要一个没有众所周知的限制和漏洞的系统。如果每个人都使用相同类型的加密，迟早会有人发现一个漏洞，并找出破解它的方法。因此，为了安全起见，您需要一个不同的系统，这样就没有一个密钥可以打开所有的锁。
美国已经依赖于关键的基础设施。这包括:公共电话系统，大部分美国军事通信是通过它进行的;金融和银行基础设施;电网;空中交通管制系统;和更多。
很快，高速公路本身也将成为一个计算机网络和公路网络。为了让美国人民在未来免受恐怖分子、敌人和破坏分子的威胁，我们需要尽可能强大的加密技术来保证这些网络的安全。
国际问题金博宝正规网址
最后，关于国际问题的一词。
克林顿总统正试图使其他工业国家与国际重点托管制度进行关键分享协议，以便在国际警察工作中进行各国可以分享其案件和池信息。不幸的是，只有美国的第四修正案，在美国法院有一些可能导致的修正案。在美国外面，任何事情都要。
这是愚蠢的。这些协议金额向外国政府表示了解美国人和美国公司如何试图保护自己在国外市场中的所有内容。它说，这是美国公司所做的，它们的加密技术以及对其通信如何确保的法律限制的概述。我们希望您在欧洲的良好政府和情报服务，与国有公司的手套一起使用，并使我们也会互惠。这是荒唐的。它只是不起作用。
然而，真正令人不安的是克林顿政府滥用国际出口管制，试图让美国公司遵守国会从未批准或考虑过的规定，以及政府试图在国会立法之前通过国际协议使克利伯芯片交易成为既定交易的方式。幸运的是，最近从经合组织泄露出来的一份文件草案表明，欧洲人拒绝了这一提议。我并不经常感谢欧洲人，但确实如此。
结束语
作为纳税人活动家，我赞成将导致经济增长的政策，并使国家收缩的相对规模缩小，而自由扩大。因此，我支持加密自由，并期待数字商业的增长。
作为纳税人和公民，我也担心公民自由、税收和监管政策可能会导致国有部门的规模膨胀。我不认为政府应该能够扫描我的电子邮件和读它没有很大的困难,尽管我承认政府比我大得多,有足球场大小的房间充满了电脑,即使是最狂热的科幻作家不能20年前的梦想。问题不在于政府是否不能破解密码。问题在于，监视个人是否应该具有足够的挑战性，以至于众所周知，系统的监视是不切实际的。
我担心白宫可以要求和接收具有敏感纳税人信息的900个FBI文件的美国。我担心联邦调查局主任的美国担任国会，并必须由他自己的检查员纠正。这些家伙想要将我的数字签名分配，并将我的钥匙与他们或他们指定的人保留在文件上？
政府在数据库中心的处置有巨大的信息资源，如金融罪行执法网络（FINCEN），这些网络可能被称为“所有政府数据库的母亲”。“FINCEN”字面意思是关于您的一切了解您的税务记录，邮政地址，信用记录，银行信息，您将其命名，如果更多的纳税人知道它们会被愤怒。他们还将认识到加密，因为最后一点的保护个人对极权主义国家。
政府已经有足够的能量了。它不需要更多。我感谢你们给我作证的机会，期待你们的提问。
1997年国会听证会