1997年国会听证会情报和安全
1997年国会听证会|
美国中尉Douglas D. Buchholz，USA 指挥、控制、通讯总监 和计算机系统 联合参谋部 卫星的使命 作为主席的通讯、信息系统和信息技术代表，我的主要任务是:为C4系统提出政策建议、制定计划和方案;确保为我们的总司令和国家指挥当局提供足够的C4支援;构想未来C4作战架构，提高指挥和控制能力;为战斗指挥提供C4信息;管理全球指挥与控制系统(GCCS);监督国家军事指挥系统C4保障。我们通过监督系统开发，对当前C4系统提出改进建议，并为未来的系统设计开发概念来实现这一点——同时确保这些系统服务于所有的服务并可互操作。我也指导许多方面的通信支持行动。一些例子包括卫星信道分配和联合通信支持单元的部署。JCSE是一个联合通信单元，可在短时间内部署，在世界任何需要的地方提供必要和及时的通信和信息系统支持。 Critical to the success of our mission is my ability to exercise wise stewardship over scarce and valuable resources - not only the command and control systems we use in joint operations or the people that operate and maintain them, but also the ever-crowded radio frequency spectrum. The Joint Staff J6 is concentrating its efforts toward building a command and control infrastructure that supports a wide range of operational requirements. It takes focused architectural planning, developmental work and a strong collaboration between Service staffs, CINCs, and defense agencies to develop and deploy interoperable systems. The C4 Directorate focuses its efforts toward the goal of providing greater support, more effectively -- now and in the 21英石世纪。总结一下我的职责，我努力确保我们的战士——我们的士兵、水兵、海军陆战队和空军，在需要的时候和地方拥有信息优势，以确保胜利并实现国家的国家安全目标。没有任何一份文件比合资公司2010更好地提倡这一主题。 JV2010概述 成功识别和响应危机涉及将力量转向危机区域，并果断地将它们操纵到最佳位置;在他们需要的时间和地点何时何地获得维持部署;保护这些力量及其供应线跨越总威胁谱。我们指的是这些概念主导机动那精确参与那重点是物流， 和完整的维的保护．它们对于我们发现和利用对手的弱点并以我们的方式解决危机的能力至关重要。作为联合参谋部的C4执行人员，我的工作是确保JV2010的指挥、控制、通信和计算需求按时、按期提供。这是本质信息优势．JV2010认识到冷空战后世界是复杂的和动态的，并且军方可能会在更多的地方参加更多类型的不同类型的行动。随着军队向21的发展英石世纪，信息优势成为不可或缺的力量倍增器。委员会全体成员已经听取了主席和战斗指挥官的意见，他们雄辩地谈到了他们面临的挑战。我们国家识别新出现的危机、做出有效决策并付诸实施的能力取决于信息——获取信息、核实信息，并在正确的时间将其放到正确的人手中。保护信息和信息系统对实现和保持信息优势也很重要。联合愿景2010建立在我们最近联合和联合行动的经验基础上，用简单有力的语言为未来描绘了一幅路线图。我们在未来战场上的成功，无论是与大规模、全副武装的部队作战，还是提供维持和平和人道主义援助，都取决于在整个任务范围内准确使用武力。这一努力的基石是我们能够在正确的时间、正确的地点获得正确的信息——或信息优势。 信息优势 联合愿景2010将信息优势定义为我们收集，流程和传播不间断的信息流动的能力，同时利用或否认对手的执行能力。它是一种概念，它结合了对信息的利用和精密武器的致命性成为一个强大的战斗力乘法器，同时防止对我们自己信息系统中的缺点的侵略性。与所有其他形式的战斗一样，我们不断寻找我们信息流和潜在对手的相对优势和弱点，然后设计操作概念和系统，以利用这些优势和缺点。我们已经制定了重大投资，以开发精密武器系统和使其成为目标的平台;但是，如果这些武器和平台在合适的时间没有得到正确的信息，他们很快就会变得边际，从不符合技术的操作能力，可以技术地给我们这种优势。从本质上讲，武器只不过是“愚蠢的炸弹”。我们还必须理解，信息优势不仅限于战斗环境。其他军事行动，从维持和平向国家建设援助，也取决于可用和强大的信息交流。 当前的C4计划 信息优势是我们未来的运营概念的现行主题。为实现这一目标，我们正在评估今天联合C4系统的关键投资，以及开发新的想法和概念。我们目前的重点是在联合系统的持续开发和运行方面。我们的核心系统包括：全局指挥和控制系统和全球战斗支持系统。这些系统与其他联合计划（例如全球广播服务），防御信息系统网络，移动卫星系统，全球定位系统等，形成信息优势的构建块。来自Disa的Kelley以及来自服务的同事将提供有关这些计划的更多细节。这些计划是现代的最先进的技术。当添加到当前功能时，它们可以启用大规模的水平和垂直信息共享。通过兆位的能力对于信息优势至关重要。 互操作性 我们持续的全球行动表明，美国军队经常被要求参加联合和联合行动。我们致力于确保我们的C4系统不仅在我们的联合指挥部，而且在我们的传统盟友和潜在的联盟伙伴之间发挥作用。通过开发主要基于商业标准的联合技术架构，我们正在克服过去的互操作性问题。这已经成为我们成功部署可互操作C4系统的关键，并使国防部与私营企业继续向前发展。通过比较过去与我们在全球联合特遣部队(JTF)行动中的实际成功，我们可以看到这方面的进展。这些联合作战部队由来自多个军种和许多盟国的单位在一个统一的指挥结构下组成。最近的例子是波斯尼亚的执行部队和稳定部队。一些人称之为波斯尼亚“C4奇迹”的快速集成了多种不同的系统，以支持欧洲指挥官(USEUCOM)的任务。这使得我们的部队能够避开地雷，而不是从地雷上碾过去，同时显著增强了北约固有的C4能力。这在10年前几乎是不可能的。 We have reached the midway point in resolving interoperability issues, but more hard work lies ahead. Our joint technical architectures and our increasingly widespread use of commercial standards and systems are key to our successes, and they help DoD keep its technology base consistent with both industry and other nations worldwide. However, some interesting trends are impacting the C4 community. Commercial information and communication technologies are making rapid advances. In the past, DoD was a major force in creating, encouraging, and sponsoring the development of key information technologies in response to national security. Today, however, we look increasingly to the commercial market as a source of products and standards to meet our needs. This means DoD can obtain significant capabilities "off the shelf." There will always be some unique military requirements, but these requirements will no longer dominate the market. Many challenging issues remain in this area. 前方的路 今天，在未来，美国军队将完成各种各样的任务。这些扩展的任务将要求信息优势。这挑战C4社区与技术的快速演变保持速度，以确保我们的战士拥有现代C4系统。联合工作人员在这方面倾向于开发将利用前沿技术的新概念，并为前方道路提供共同的方向。家庭类比可能有助于说明这种概念。建立我们信息优势的“房屋”的关键是定义我们未来的信息要求 - 我们想要做的事情以及我们想要运行的电器。我们有构建代码，可指定布线我们房屋的要求。同样的想法在战争中保持着真实。我们的联合部队需要完成某些基本职能（我们称之为运营架构）。我们必须将这些功能连接在信息网格中，类似于房屋的接线。 The trick is to ensure rapid and reliable movement of information and that no interruptions in service occur. 信息网格 信息网格是21中的操作系统的基本构建块英石世纪环境。该网格是一种空中，空间，大海和基于地面的信息功能，通过鲁棒命令和控制进程来连接传感器 - 射击者。信息网格由军事和商业通信能力组成。信息网格还具有同时向多个用户发送许多不同类型的信息的能力。例如，语音，数据和视频可以传输点对点或通过直接广播传输。在信息网格中设计和集成信息保证能力将有助于减轻我们系统的固有漏洞。这些能力的组合使信息网格能够提供可靠的高速访问，以便对在军事冲突频谱上进行成功进行的相关信息。参考我的类比进一步说明了这一点。现代房屋用小“电网”的电力有线。通过电源插座和轻型插座进入这种网格，使现代家庭能够进行灯具和设备的日常“操作”。 The household "power grid" has a finite capacity. We know that plugging in too many appliances will ultimately trip a circuit breaker. Each house also contains a meter that records and displays electrical consumption. Each household's "power grid" is also part of a larger "power grid." We refer to this concept as a system of systems. Large-scale power grids also have a finite capacity. Too many air conditioners running on a hot day can result in large scale "brown outs." To avoid "brown outs," power companies developed very sophisticated technologies to monitor and regulate consumption. These technologies can also predict future demand and identify potential problems. We must do the same for our information grid, but we need to take it even one step further. We must measure our consumption of information versus our capacity to provide it (bandwidth). We must also develop methods that prioritize our information users to make more efficient use of our limited bandwidth. In my electricity example, if we know that our space heater uses 10 amps, the hair dryer uses 2 amps, and the coffee maker uses 5 amps, it is clear why the 15 amp circuit breaker trips when we turn all three appliances on at once. More importantly, we understand the need to prioritize how electricity is used based on our needs. The heater is probably the most important appliance if it is cold outside. Therefore, we may choose not to blow dry our hair to ensure the heater has the electricity it needs to function. The same principle holds true with information. In a major air campaign, the commander will want to ensure information is available to those who need it. If a commander understands his total information requirements, then he can establish priorities. For example, he may tell the logistician to hold off ordering spare parts until the Joint Force Air Component Commander processes the air tasking order. This type of resource allocation can only occur if the commander knows what his information demands and bandwidth limits are, by function, and how these demands and limits might vary over time. He requires information telemetry so he can react and allocate information across limited grids. 网络模型 预测未来的信息需求几乎与定义要求和分配资源一样重要。这需要网络模型在最大程度上模拟军事行动中的信息流动。这些模型将提供查看新信息系统的影响和操作实践中的变化的能力前我们提交资源。再次，参考例子，在购买空间取暖器之前，一定要保证房间里有一个出风口，并且断路器能承受负荷。我们目前正在大力改进模型和模拟，以评估信息流的运动，并在战争游戏中添加C4现实。数以千计的战术网络的建模和仿真将是困难的。目前我们还不能有效地做到这一点。满足信息需求 我们正在继续寻求更有效地使用我们的资源的方法。尽管我们的进步，但帕金森的法律仍然适用：“个人支出不仅升起收入，而且往往超越它。”这种公理的适应是：“信息需求将始终超越我们捕获，过程和提供该信息的能力。”我所描述的模型将有助于我们理解和预测，但我们还必须获得所涉及的消费者。我们必须在信息消费者的思想中对我们收集和提供信息的能力来发展欣赏。因此，用户必须检查并优先考虑其需求。这很容易说，但很难做到。任何决策者的自然反应，尤其是被儿女和女儿的生命所委托的指挥官，就是要要求所有可用信息来支持运作。鉴于当今信息网格的状态，这通常不是实际的或可以实现的。我们必须向运营指挥官转达，这些指挥官认为存在我们提供的信息量。 We must also explain to them that priorities must be established. This means identifying the heavy consumers of information and modifying their appetite. Education is one way to reach this goal. However, we must also pursue automated technologies to identify and reduce the appetites of heavy consumers. Process redesign will also serve to be make us more efficient users of information highways. We must strive for balance on the battlefield. There is a complex relationship between the mix of information "appliances," (whether sensors, command and control facilities, or weapon platforms), and the required capacity of the information grid. We are continuing to challenge the R&D communities within government and industry to help simplify these complexities. 频谱抛售 实现信息优势需要我们提供最佳信息的战争者。频谱可用性在这方面至关重要。因此，在追求先进的能力来最大限度地利用频谱，我们还需要更好，更合作的频谱审查过程，以考虑国家安全。我们需要确保频谱不会拆除，而不会评估对我们的战争力量的成本和运行影响。我们的要求是，在审查频谱决策时，您要求提供正确决定的信息包括对国防部的影响。我们不希望从Spectrum销售中实现重大收入，仅花费更多来修改或更换依赖于频率销售的战争系统。 预算改革 技术正在推进如此迅速，因为我们的预算过程可能不足以满足我们所要求的速度的C4需求。当潜在的对手可以在架子上购买最先进的C4系统时，但国防部必须经历冗长的收购和预算过程，我们常常常常被谈判到达战舰的时间过时。我相信，考虑到促进和普遍扩散沟通和信息技术，我们无法再提供我们的预算系统的长期行驶时间。在开放式市场上商业上市的重要功能，特别是当这些能力对我们未来的愿景至关重要时，我们必须具有更敏感的预算过程。我们将继续致力于在这一领域进行必要的变化，并将与OSD Coctroller，首席信息官以及管理和预算办公室协调。 收购改革 在过去的四年里，我们对我们的收购系统做了许多重大的改进。在许多情况下，这些更改减少了处理需求所需的时间，并允许我们访问仅在商业市场中可用的先进技术。然而，这个过程仍然需要很长时间，由于我们独特的政府条款和条件，美国仍然有公司不愿向我们出售。我们需要您的帮助，以确保我们访问商业市场的能力已经做出的改变得到加强，以确保我们的战士能够实时访问我们的市场提供的最佳技术。 信息保证 除非我们处理其固有的漏洞，否则我们目前的C4计划以及On Lighton的核心课程，以及在地平线上的核心课程将缺乏符合我们的信息优势目标。我们只会在21中实现信息优势英石信息保障(IA)能力，支持作战人员，同时在信息时代捍卫我们至关重要的国家利益。一个全面的情报分析方法，包括政府、工业和国防部之间的合作，对于确保作战人员获得他们需要的及时、准确和相关的信息是至关重要的。战略军事变化，如减少海外存在，正在产生对更快、更强大和更好保护的传感器、网络和信息系统的压倒性需求。军事行动的每一个方面——从和平时期的预部署和规划到部队的使用和维持——都取决于我们如何成功地识别我们的信息依赖关系和弱点。作战人员需要来自商业服务提供商的大量支持。他们实现军事目标的能力取决于能否获得关键武器但没有保护电力，电信和运输系统等国家基础设施。缺乏对这些关键基础设施的保护的权力和能力本身，联合工作人员正在制定一些合作措施。这些举措将向各国关键基础设施的服务提供商和管理人员展示我们对协作国家IA战略的令人信服的需求。一个这样的倡议是主席的关键基础设施保护委员会。该委员会于1995年7月15日开始，当时总统签署了执行令13010，关键基础设施保护．保护的中央概念，是否国家关键基础设施或我何先发言的战争网格和网络，是风险管理的概念。有几个因素构成风险管理。由于我们无法再承担保护所有内容，因此我们需要确定必须保护的信息。这涉及基于信息的价值建立优先事项和优先级。一旦我们建立优先事项，我们必须申请适当的保护。保护的范围和标准都基于对威胁，漏洞和技术的声音理解。我们正在与情报社区，互动论坛，慈俗论坛，慈俗人员和行业合作，以发展这种风险管理方法。联合员工还将其他几个IA举措工作，作为辩护深度战略的一部分。该策略的一些要素包括电子攻击的教育和培训，指示和警告，以及保护，检测和恢复我们系统的能力。 The Joint Staff is helping CINCs develop more realistic training to exercise current and emerging IA technologies and procedures. Allowing commanders to experience the effects of operating in a degraded information environment will better prepare them for real-world operational environments. Where augmentation is required, or safety and security preclude us from achieving training objectives, we must turn to modeling and simulation. We are pursuing interactive, high- fidelity modeling that displays the potential cascading effects of information attacks against our strategic and tactical systems and networks. We believe there is much untapped potential in this arena. We need a comprehensive process that analyzes attack indicators and disseminates warnings to persons or organizations determined to be at risk. An indication and warning (I&W) regime requires a policy structure to establish authorities, roles, and responsibilities across many jurisdictions. Moreover, we must develop and fuse technology with intelligence processes to ensure real time collection and analysis of indicators. If an attack is imminent, we need to have a dynamic C4 network in place to disseminate warnings. Indications and warning will best be achieved with a collaborative government-industry effort. We are vigorously pursuing“保护，检测和恢复”帮助确保信息的机密性，完整性，认证和信息的能力功能。数字签名将有助于确保发件人和接收器之间的信息不依赖。行业可以帮助这方面。迄今为止，商业投资专注于应对对商业利益的共同攻击。其中一些常见的攻击包括低级黑客，刺激者寻求者或罪犯。政府必须补充私营部门的倡议，以专注的投资来保护对国家安全的高阶威胁。这些威胁可能发生在国家，国家赞助的恐怖分子和政府赞助的知识产权盗窃。国防部努力应补充商业举措，以确保全国的总需求。 先进的概念技术示威 实验是我们实施信息优势的战略的关键要素。为了促进信息优势领域的联合实验，我们最近建立了联合战斗中心（JBC）。JBC将提供联合员工和服务，以促进信息优势领域的大规模实验。我们称之为信息优势实验的这些大规模实验将利用先进技术示范（ATDS）和先进的概念技术示范（ACTDS）的研发社区所做的重要工作。我们最近建立了一个决策支持中心（DSC），为高级决策者提供洞察各级战斗空间意识和联合作战权之间的关系。 概括 当我们追求信息优势时，采购和研发社区存在许多挑战。在国防部中，我们正在关注以下领域的努力：
二十一世纪的战争者将依靠比以往任何时候都更及时，准确，相关的信息。实现这一目标需要在C4技术中进行重大进展。我们还应该明白，追求这些进步，将出现潜在的漏洞。这一现实强化了我们对安全，可互操作的C4愿景的需求，拥有商业部门，并响应我们的战士的总需求。联合人员与OSD，服务，CINCS，国防机构，其他政府部门和行业合作，正在大力追求全面的C4愿景，以实现21的信息优势英石世纪战地。委员长先生和委员会先生代表合办人员主席，我很欣赏这次有机会展示联合员工关于如何实现2010年联合愿景的信息优势的见解。 |