1997年国会听证会情报和安全
1997年国会听证会1997年2月12日
早上好，麦考洛姆董事长，代表舒勒和小组委员会成员。我很高兴有机会与您讨论联邦调查局在对抗恐怖主义方面的作用，特别是我们海外的角色。我以为我会首先讨论我们的司法管辖权，并突出一些案件。然后，我希望解决我们的法律公立方案在开展联邦调查局的国外使命方面的重要性。
反恐问题在范围中越来越国际。联邦调查局的域外职责返回了20世纪80年代中期，当时大会首次通过法律授权在美国美国国家被谋杀，侵犯或被恐怖分子遭受侵犯，或美国利益遭到袭击时行使海外联邦司法管辖权的法律。
更具体地说，1984年的综合犯罪控制法案在美国刑法中创造了一个新的核议刑法，刑法征求委员会，1986年的综合外交安全和反购法案建立了对美国公民和利益进行国外进行的恐怖主义行为的新域外法规。在东道国批准后，联邦调查局有权部署联邦调查局人员在犯罪行为的东道国开展违反刑事法案的域外调查的法律权威，使美国能够为对美国公民犯下的罪行起诉恐怖分子。在过去十年中，美国成功地逮捕了10个国际逃犯，并将他们带到美国，以争取对美国人的恐怖主义行为的审判。这些特殊的行为导致杀死7名美国人和数百个致残，甚至更为陷入危险之中，并在这些恐怖分子极端分子的手中持有人质。我们尽最大胜利和判定恐怖分子 - 看司法是送达的 - 直到恐怖分子是他们所属的地方，我们不会休息 - 在栏中。
在许多方面，我们的域外案件的历史是对美国人的恐怖主义史。自1984年和1986年法律通过以来，已开通了超过三百以上的域外调查。我们在所有这些案件中的首要任务是将涉嫌肇事者返回美国，并在法庭上对他们进行清晰，合法获得的证据。让我列出这些案例中最值得注意的。
TWO PROJECTILES CONTAINING A HIGH-EXPLOSIVE DEVICE WERE FIRED AT THE U.S. EMBASSY COMPOUND IN JAKARTA, INDONESIA, ON MAY 14, 1986. TSUTOMU SHIROSAKI, AN ALLEGED MEMBER OF THE JAPANESE RED ARMY, WAS CHARGED BY THE U.S. GOVERNMENT FOR HIS ROLE IN THE ATTEMPTED BOMBING. ON SEPTEMBER 21, 1996, SHIROSAKI WAS TURNED OVER TO THE FBI WITHOUT INCIDENT AND BROUGHT TO THE UNITED STATES TO STAND TRIAL. ALTHOUGH TEN YEARS PASSED BEFORE SHIROSAKI WAS BROUGHT TO JUSTICE, THIS CASE REPRESENTS THE "YOU CAN RUN, BUT YOU CAN'T HIDE" APPROACH OF THE RULE OF LAW.
1986年9月5日，潘am飞行73次在卡拉奇国际机场劫持，380名乘客持有人质。在围困期间，二十二人被杀，其中包括两名美国公民。至少120人受伤。通过搜索飞机进行法医证据和面试人质来调查联邦调查局。巴基斯坦当局因犯罪而被捕并判处五名恐怖分子。案件正在上诉。巴基斯坦法律禁止将这些个人引渡到美国，因为对同一罪行的信念。
1988年12月21日，泛美航空公司103航班在苏格兰洛克比上空爆炸，造成270人死亡，其中包括189名美国人。英国和苏格兰当局要求联邦调查局参与刑事调查。两名据称对此次爆炸负责的利比亚情报官员被列入联邦调查局的十大通缉犯名单。
最近，1995年1月6日，确定十大逃亡和怀疑世界贸易中心“Mastermind”Ramzi Ahmed Yousef一直居于驻菲律宾。联邦调查局派遣了一支调查人员进行采访，承担证据，并追求领导。COMBINED FBI AND U.S. INTELLIGENCE COMMUNITY EFFORTS CULMINATED IN THE ARREST OF YOUSEF IN ISLAMABAD, PAKISTAN, ON FEBRUARY 7, 1995. HIS RETURN TO THE UNITED STATES TO FACE TRIAL ON TERRORISM CHARGES CLEARLY DEMONSTRATES THE "LONG ARM OF THE LAW" INTENT OF THE EXTRATERRITORIAL PROGRAM.
IN RESPONSE TO THE MARCH 8, 1995 SHOOTING OF THREE U.S. CONSULATE EMPLOYEES IN KARACHI, PAKISTAN--IN WHICH TWO OF THE INDIVIDUALS WERE KILLED--THE FBI DISPATCHED A TEAM TO CONDUCT A CRIMINAL INVESTIGATION OF THE INCIDENT AND HAS MAINTAINED AN INTERMITTENT PRESENCE IN PAKISTAN, WORKING WITH AUTHORITIES TO PURSUE LEADS IN SUPPORT OF THIS INVESTIGATION.
1995年11月13日，一枚炸弹在利雅得的沙特阿拉伯国民卫队建设附近爆炸。五名美国人被杀，几位美国人受伤了。同一天，在沙特阿拉伯派遣了联邦调查局调查和法医团队，以协助调查。为他们参加轰炸而被执行了四名沙特国民。调查继续识别其他参与者。
同样，1996年6月25日，一台爆炸装置在沙特阿拉伯达拉达·哈兰的Al-Khobar塔外爆炸。由于这种恐怖主义法案，19.S.人被杀。联邦调查局为这项调查致力于大量资源。在调查的直接之后，我们向Dhahran发送了125名FBI员工，包括一名特殊代理人，他指导了危机的反应和调查努力。Dhahran的人员得到了我们在罗马的法律公立者的支持。
我想指出，在国际上进行刑事侦查之前，我们获得了主办国的许可，并与美国国家部门协调。曾经在国家，我们在使命主任的权威下行事，我们与中央情报局密切协调。联邦调查局的法律公立计划也在促进刑事域外管辖范围方面发挥着关键作用。该方案允许联邦调查局特别代理商直接与外国警察机构进行联络，进一步发展执法关系，以防止恐怖主义和犯罪。
联邦调查局目前已有30个法律附上海外联营机构与主办方的执法官员携手合作，以解决恐怖主义和其他国际犯罪的不断发展，共同问题。联邦调查局法律职业计划的成功导致在以色列，沙特阿拉伯，巴基斯坦和埃及建立办事处。目前，我们的法律职位计划的扩大 - 1999财年海外的46个办事处 - 基础是支持和促进联邦调查局的关键调查的必要性。这些联邦调查局代理商是我们海外第一道防线。如果我们有效地对抗国际犯罪，联邦调查局必须在全球存在，以便尽可能远离美国的国防和预防。我们发现这些国家渴望加入恐怖主义的共同战斗。已经开发的信任和诚信是联邦调查局海外联邦调查局关系的标志。
联邦调查局还通过对许多外国的调查援助来打击国际恐怖主义。这项援助导致对在其国家内进行恐怖主义对美国国民行为的人进行了定罪。ONE PRIME EXAMPLE IS THE FBI'S ASSISTANCE TO THE GOVERNMENT OF KUWAIT FOLLOWING THE ARREST OF 16 SUBJECTS BY THE KUWAITI AUTHORITIES AS CONSPIRATORS IN A PLOT TO ASSASSINATE FORMER U.S. PRESIDENT GEORGE BUSH IN APRIL 1993. FOLLOWING THE ARRESTS, THE DEPARTMENT OF JUSTICE DETERMINED THAT THE ASSASSINATION ATTEMPT WAS A VIOLATION OF THE CRIMINAL EXTRATERRITORIAL STATUES. AS A RESULT, AND IN COOPERATION WITH THE GOVERNMENT OF KUWAIT, THE FBI DISPATCHED A TEAM OF INVESTIGATORS TO KUWAIT AND OTHER COUNTRIES TO CONDUCT AN EXTRATERRITORIAL CRIMINAL INVESTIGATION. INTERVIEWS OF THE SUBJECTS AND EXAMINATION OF THE AVAILABLE FORENSIC EVIDENCE BY THE FBI SUPPORTED THE FINAL EVALUATION BY THE U.S. GOVERNMENT THAT THE IRAQI INTELLIGENCE SERVICE WAS RESPONSIBLE FOR THE PLAN TO ASSASSINATE THE FORMER PRESIDENT.
在美国面临着广泛的威胁。许多人都是外在的 - 世界各地的变化的结果带来了骚乱，武装冲突和政治不稳定。美国政府继续以五种传统方式打击恐怖主义：外交，制裁，秘密行动，军事选择和执法行动。这是联邦调查局在这项执法努力中的作用，我今天强调了这一点。在这一现代的执法时代和违反意识中，预计FBI的预计。通过继续努力制定有效的情报和简单的努力，我们努力侦查和预防恐怖主义行为，从而发生在美国和美国人。但是，我们不能单独完成这一点。只有通过美国政府机构，国会，州和地方当局和美国公众的持续合作，我们只能准备击败恐怖主义的威胁。
谢谢你。