1996年美国国会听证会情报和安全
1996年美国国会听证会国会旨在审查中央情报总监，审查国家情报估计的潜在假设和结论95-19，“在未来15年期间对北美的导弹威胁”。立法所要求的审查，以适当的专业知识和经验为单独的，“由独立的非政府小组进行报价。”
董事多伊奇问我主持小组，和他任命为它以及阿米蒂奇，谁是对前苏联的紧急人道主义援助协调员在1992年和93年，在1989年菲律宾基地协议的总统特别谈判代表和国防部助理部长里根总统时期的国际安全事务。
西德尼·德雷尔博士，斯坦福线性加速器中心教授，副主任，总统的外国情报顾问委员会成员，该委员会的技术审查小组和核武器安全的众议院军事委员会小组成员。
阿诺德·坎特博士，负责政治事务的特别助理，布什总统在国家安全委员会的国家安全战略，计划在兰德公司防务政策和军备控制和导演状态的前副国务卿。
Brookings Institution高级研究员Janne Nolan博士，乔治城大学兼职教授，过去的高级指标向参议院武装服务委员会和克林顿总统国家安全转型团队成员。
哈里·罗文先生，斯坦福州斯坦福大学商业管理研究生院议员，全国情报委员会前主席，前助理国防部长国际安全事务司司长。
最后，少将贾斯珀·韦尔奇，美国空军。碧玉担任工作人员的助理副参谋长空军的研究，开发和收购，为研究和分析的助理参谋长总部美国空军和国防政策协调的国家安全委员会。
我们报告的结论分为三个部分：政治化，流程和演示。面板在各种情况下的结果是一致的。
首先，政治化。国会和其他的一些成员声称，NIE 95-19已经被政治化，这意味着情报界分析师的观点已经被政策制定者或寻求淡化新兴导弹威胁个人政策偏好的影响。该小组没有发现任何政治化的证据，分析师的看法是基于他们之前的证据和他们的实质性分析完全满意。有没有违反情报过程的完整性。
除此之外，该小组认为，毫无根据的指控由那些谁只是不同意他们的结论，其中包括国会议员，是不负责任的挑战情报界分析师的完整性。智能预测并不代表透露真相，应该可以与他们不同意，而不攻击那些谁准备他们或智力过程本身的完整性的性质和完整性。
现在，关于智力流程，虽然国家情报估计的结论不得受到政策辩论或意见的影响，但估计不能在政治真空中准备，至少如果他们要相关。责任和高级情报社区官员的任务，以确保估计，特别是当涉及有争议的问题时，以预测问题和潜在批评的方式解决其主题，同时完全保护智力流程的完整性。金博宝正规网址
高级情报官员必须确保估计以全面的方式解决问题，以提供两个视角和背景。他们应该采取特殊步骤，以确保估计得出估计，这可能不受欢迎的政策请求者或者更改以前的判决提供了异常的综合分析，明确规定了以前判决的任何变化的原因，探讨了替代方案，并坦率地是关于不确定性的坦率和证据中的缺点。
小组的观点认为，在制定这一估计的情况下，高级情报界管理有太多的脱离方式。结果不是政治化估计，而是一个政治上天真，而不是那样有用。
第二点：在准备期间估计标题的似乎小幅变化缩小了估计的范围，并为令人尴尬的批评开辟了道路。未能更充分地考虑阿拉斯加和夏威夷和坦率地区的连续48个州的单独治疗，从每一个角度都愚蠢地愚蠢。
第三，最后，在过程中，经过几个月的延迟和慢速工作的职权范围和第一次草案，在1995年左右的匆忙中迅速完成了这一估计的最后起草。估计应该被起草不寻常的护理和彻底的分析被赶紧完成。这种匆忙导致我们在估计中确定的许多呈现和分析问题。
而现在，终于，演示。也许在估算的最严重的不足之处是情报界的相对于美国的洲际弹道导弹威胁的估计结论是基于一个更强有力的证据和技术基础比估计呈现。
估计的主要文本有很多可能已加强分析师的案例。例如，第一，成功能够在其他国家，如印度，其空间运载火箭或中国，甚至美国和苏联洲际弹道导弹范围的导弹项目的审查将表明，漫长的时间需要开发和测试甚至到夏威夷，带有洲际范围的弹道导弹。例如，中国花了20多年来发展其CSS-3，印度花了15多年来才能开发其空间发射车辆。
其次，估计未能指出，可能威胁美国的弹道导弹的发展涉及两个独立的挑战：收购硬件和系统集成。即使是秘密地获得了关键技术和硬件，也将该硬件集成到导弹中，即使与外国工程帮助也是一个主要和耗时的挑战。
第三，估计的案文应提交的技术障碍更多的信息，洲际弹道导弹，可以打到美国，这种障碍的推进，再入飞行器，指导，分期，移动的技术挑战的发展飞毛腿基衍生物导弹到ICBM和更多。其中很大一部分是在备份材料估计，而不是在估算本身的文本。
四，估计没在哪里，为什么它改变了情报界的分析已经改变了自上次估算，并与特异性一开始凸显。
五，估计是没有绝对的，因为它本来是有必须是任何一种导弹的飞行试验实际上意在击美。世界上没有一个国家已经开发出远程弹道导弹与多阶段没有，测试它是否仅用于演示的目的。此外，几乎所有的飞行试验新导弹计划已经持续了好几年，不管是哪个国家的公司开发的。
六，最后在这一点上，估计应该指出，其他国家的导弹发展方案和大规模杀伤计划的武器代表了美国情报机构的最高优先问题之一。金博宝正规网址在这种光明中，估计应该为政策制定者提供了哪些分析师作为这种导弹计划中进展的证据。它应该提供对最低可能时间的估计，从观察这种新的开发到部署威胁的初始操作能力。
虽然专家组对整个情报界的技术分析和广泛协议留下了深刻的印象 - 在我们的简报中，我们发现这比在估计中更加重要 - 在分析方法中也有一些非常重要的弱点和缺陷对美国的潜在威胁条款。
首先，重要的缺陷是未能解决政府制定导弹方案的动机和目标以及它们如何影响技术需求。浅谈动机的估计侧重于威望和威慑。
当我们在苏联战略部队进行估计时，鉴于其巨大规模，能力被认为是全部重要的，大多数政策制定者都不反对这些估计的技术焦点。然而，随着弹道导弹计划我们现在看到，动机很重要，可以显着影响技术。对于粗暴的恐怖武器技术来说，这是什么都与通常有用的武器所需的东西不同。
事实上，这是可以想象到，一个国家可能会聚集，似乎具有洲际射程，但从未对其进行测试，以恐吓美国或其他国家采取行动导弹面板。对于战略范围，动机如何，可能会影响技术被斥的估计，因为作战能力判断出是这样遥远的未来是弹道导弹。
其次，相比之下，小组认为，估计并没有对从美国领土几千英里内推出的导弹潜力几乎足够注意;例如，土地攻击巡航导弹和海发弹道导弹。它还打折了此类部署的可能性。所以我们最终得到了一个矛盾的理由。ICBMS在技术上被认为是不可行的，因此动机比较不重要。另一方面，即使现在，较短的导弹也被认为是技术上可行的，但是一般判决是不太可能的。
这种不一致使我们带到另一个问题。关于对美国新兴导弹威胁重要的挑战，这一估计未能提出一个关键问题：如果我们的潜在的对手追求方法，技术或其他意外，智力界的意外呢？在这个问题上错误的后果非常高。我们认为这一问题在我们的智力社区委托的“红色团队”中呼吁，一群技术上创新的男人和妇女以外的智力界挑战探讨可能导致导弹威胁，弹道或游轮的替代方法States earlier than 2010 and to keep on - (brief audio break) - to assure that there will be adequate time for appropriate U.S. responses to any observation of a new potential threat.
第四，小组还认为，从洲际范围的导弹威胁的可能性比估计中的威胁更加关注。由于在拥有足够范围的发展导弹被确定为必须在美国必须克服的最困难的技术障碍之一，因为在美国威胁的ICBM威胁中，缺乏严重关注可能的替代威胁是更加值得注意的。
五，专家组认为估计的地方太多对导弹技术控制制度为限制导弹技术的无赖国家流动的手段的负担。
六，俄罗斯的主要变革力量仍然在俄罗斯在比赛中，小组认为，估计对未经授权的发射从该国呈现肤浅的讨论，可能会过于乐观。所有人都同意俄罗斯政治领导人未经授权的发布是遥远的可能性，但似乎在技术上是可能的。
在这方面，最后，第七点，小组指出，俄罗斯内部的经济状况正在影响军事，军工，军事工业综合体和武器设计和工程机构，并可提供增加硬件泄漏风险的激励和专业知识这有助于各国政府渴望开发弹道导弹，巡航导弹和大规模杀伤性武器。
总之，主席先生，我们认为估计太容易驳回了导弹情景，通过对美国敌对国家的国家，土地攻击巡航导弹等替代品等替代方案的替代导弹情景替代。估计值得保证政策制定者，这个问题将获得持续的高优先级，并且将大力调查所有可能的技术替代方案，并且可以提供回应的时间。
主席先生，在国际事务15年是很长一段时间。十年前，苏联在五年内崩溃并消失的概念将被最荒谬的方式被视为。美国不能排除俄罗斯或中国或中国或其他国家的战略变革的可能性，这可能导致将远程导弹系统销售到第三世界的长期时间国家。美国也不能排除潜在的对手将转向洲际范围的弹道导弹以外的导弹威胁。
然而，所有人所说，小组认为，情报界有强大的案例，因为声音技术原因，美国不太可能面对2010年前的第三世界的土着开发和测试的洲际弹道导弹威胁，甚至考虑到收购外国硬件和技术援助，案件甚至比估计所呈现的更强。