1996年国会听证会情报和安全
1996年国会听证会1996年3月8日,
给约翰·索普科先生的备忘录
少数族裔副首席法律顾问
常设调查小组委员会
参议院政府事务委员会
主题:纳恩参议员要求复印联邦应急管理局关于PDD-39的摘要
根据纳恩参议员的要求，随函附上一份国家安全委员会批准的非机密联邦应急管理局PDD-39的摘要，供您参考。
所有关于总统决定指示(PDD)的拷贝、访问或信息的请求应直接发送给国家安全委员会。
安德鲁·d·Sens
执行秘书
附件
表A -非机密联邦应急管理局(FEMA)关于PDD-39的摘要
cc: Catherine H. Light女士
导演
国家安全协调办公室联邦紧急事务管理局
1.将军。恐怖主义既是对我们国家安全的威胁，也是一种犯罪行为。美国政府已表示，美国的政策是使用一切适当手段制止、挫败和回应对我国领土和资源、人民和设施的一切恐怖主义袭击，无论它们发生在何处。为支持这些努力，美国将:
2.打击恐怖主义的措施。为了确保美国准备好与一切形式的恐怖主义作斗争，已经采取了一些措施。这些目标包括减少恐怖主义的脆弱性，遏制和应对恐怖主义行为，以及有能力预防和管理恐怖主义使用包括大规模毁灭性武器在内的核、生物和化学武器的后果。
减少漏洞。为了减少我们对恐怖主义的脆弱性，无论是在国内还是国外，所有部门/机构的负责人都已接到指示，确保他们的人员和设施受到充分保护，免受恐怖主义的袭击。为确保我们的安全免受恐怖主义袭击，我们将采取以下具体措施:
b。阻止了。为了遏制恐怖主义，有必要向公众表明一个明确的立场，即我们的政策不会受到恐怖主义行为的影响，我们将积极应对恐怖分子/赞助者，以减少恐怖分子的能力和支持。在这方面，我们必须明确表示，我们不会允许恐怖主义得逞，追捕、逮捕和起诉恐怖分子是当务之急。我们的目标包括破坏恐怖主义支持的活动，包括终止财政支持，逮捕和惩罚作为罪犯的恐怖分子，应用美国法律和新的立法来防止恐怖主义组织在美国活动，以及适用治外法权来打击恐怖主义行为和逮捕美国境外的恐怖分子。因违反美国法律而被通缉的海外恐怖分子回国，是美国与任何庇护或援助他们的国家双边关系的重中之重和核心问题。
c。回应。为了应对恐怖主义，我们必须有迅速和果断的能力来保护美国人民，击败或逮捕恐怖分子，打击恐怖分子的支持者，并向恐怖分子的受害者提供救济。事件立即反应阶段的目标是终止恐怖主义袭击，使恐怖主义分子无法实现其目标或维持其自由，同时设法减少损害和生命损失，并提供紧急援助。事件发生后，一个快速部署的机构间应急支持小组(EST)将提供现场所需的能力:外国应急支持小组(FEST)负责处理外国事件，国内应急支持小组(DEST)负责处理国内事件。DEST的成员将仅限于那些需要对具体事件作出反应的机构。两个小组都将包括特定类型事件的要素，如核、生物或化学威胁。
联邦应急管理局局长将确保联邦应急计划足以应对针对美国大量人口的恐怖袭击，包括涉及大规模杀伤性武器的恐怖袭击的后果管理活动。联邦应急管理局还将确保各州的应对计划和能力是充分的和经过考验的。联邦应急管理局在所有联邦应急计划签署国的支持下，将在华盛顿特区和现场承担后果管理的领导机构角色。如果发生大规模人员伤亡和基础设施破坏，总统可以任命一名个人代表作为恢复期间的现场联邦当局，负责后果管理。将编制一份愿意履行这些职责的高级和前政府官员名册，并将向名册上的个人提供必要的培训和资料，以便在短时间内将他们召来。
各机构将承担其参与恐怖事件和反恐行动的费用，除非另有指示。
d. NBC后果管理。发展预防和管理恐怖分子使用核、生物或化学材料或武器后果的有效能力是最优先事项。恐怖主义分子获得大规模毁灭性武器是不能接受的，没有比防止恐怖主义集团获得这类材料/武器或消除这种能力更优先的事情了。联邦应急管理局将在紧急的基础上审查联邦反应计划，与支持机构协调，以确定其在应对nbc相关的恐怖事件时的适当性;确认并弥补库存、能力或培训方面的不足;并在180天内报告这些努力的现状。