1996年国会听证会情报和安全
1996年国会听证会
声明：
舵W. Woodworth.
副主任
导流控制办公室
药物执法管理
美国司法部
之前：
西半球和和平核心事务的参议院小组委员会
关于：
沿西南边界的药物管制
地点：
德克森参议院办公楼
419室
华盛顿特区。
日期：
1996年7月16日
主席先生和小组委员会的成员：这是你今天出庭讨论已经出现在过去的几年中为虐待的结果和强大的镇静剂迷奸药的贩卖的显著问题乐趣。
近年来，毒品Flunitrazepam，以其商品名rohypnol更普遍地称为美国的滥用和贩运问题。事实上，1996年的国家药物管制策略含有rohypnol的一部分。该药物未经该国营销的食品和药物管理局批准，并被偷运到美国墨西哥和各种拉丁美洲国家。
滥用这种药物对施虐者和社区产生了严重的健康威胁。毫无戒心的年轻女性的不可思议的数量是受棘手的罪恶刺激rohypnol的罪名，如此，rohypnol已经获得了“日期强奸”药物。
作为DEA的转移控制副主任，我负责在受控物质法案下对化学品和合法药物的控制和调节。rohypnol目前列入了联邦受控物质法的附表IV。附表IV通常包括具有低滥用可能性的物质，以及具有当前接受的医疗用途的物质在美国进行治疗。rohypnol既不符合这些要求。根据“精神药物公约”在“粮食公约”下的毒品控制之后，rohypnol于1984年置于第四次。
它最近已经明确表示，控制目前的水平是不足以打击滥用和贩卖这种药物的。其结果是，DEA寻求移动氟硝西泮，在迷奸药的活性成分附表我，更严格的时间表，其中包括与药物滥用的高潜力和在美国还没有公认的医疗用途。目前列入附表一其他药物是海洛因。大麻和LSD。
什么是迷奸药？
Flunitrazepam是在20世纪60年代开发的宁静方案，1970年代早期，1975年瑞士的商品名rohypnol首次销售。rohypnol比valium（diazepam）更有效的10至20倍。这类药物用于治疗焦虑，抽搐，肌肉紧张和睡眠障碍。其强大的镇静效果可以持续长达12小时，并且在24小时后，一些剩余效果发生一些剩余效果。
低剂量的rohypnol可能导致嗜睡，头晕，电机进入，记忆丧失，胃肠扰乱，头痛，降低血压，视觉干扰，口干和宿醉。较高剂量会导致昏迷，呼吸抑制甚至死亡。在佛罗里达州南部，发生了六人死亡，其中在尸检期间发现了Flunitrazepam使用。
迷奸药也妨碍心理判断和反应时间，和个人谁是它的影响下带动增加他们的汽车事故的几率。执法人员常常报告观察谁使用迷奸用少量酒精一起驾驶严重受损驾驶能力。
今天，迷奸药是合法在64个国家在欧洲，南美，非洲，中东和亚洲市场销售。虽然迷奸药是含有氟硝西泮最常见的商品名的产品，在许多国家有更多的通用和商品名的产品。迷奸药在许多县在那里批准上市滥用。许多这些国家的滥用包括海洛因成瘾者，最近DEA已经意识到迷奸药在墨西哥和哥伦比亚的虐待。使用和滥用在美国
rohypnol的影响，也称为“脱凿”，“屋顶，”“绳索”和“罗奇-2”类似于酒精中毒，并且存在三种不同的滥用这种药物的模式;单独令人陶醉的效果;与其他药物相结合;为了强奸的目的。
那些滥用rohypnol的人包括中学和高中生，大学生，狂欢派对与会者和海洛因和可卡因成瘾者。中学，高中和大学生要么使用rohypnol，或者更常见于酒精或大麻。那些参加狂欢派对的人经常在整个夜晚服用安非他胺，可以服用rohypnol片来缓解疗法使用的效果。海洛因成瘾者使用rohypnol来提高海洛因的影响，而可卡因成瘾者使用它来调节可卡因叮当的影响。
性捕食者和街头团伙利用rohypnol对妇女的镇静和记忆丧失影响，并犯下性侵犯。严重的精神上的能力，以及rohypnol产生的胃癌，如果不完全不可能，那么强奸受害者会回顾她的性侵犯的情况，困难，如果不可能。
使用rohypnol犯下性侵犯已经赢得了“忘记药丸”的街道名称“堕落的药物”，“旅行和堕落”和“思想擦除者”。在最近的一个案例中，佛罗里达州的Broward County，被定罪的强奸犯拥有rohypnol来强奸强奸，多达20名不同女性。增加了强奸委员会使用rohypnol使用问题的复杂性，是受害者对围绕事件的事实难以记住的困难，使法律执法机构成功的强奸起诉问题。在德克萨斯州，已知街头帮派向女性施用rohypnol以犯罪，以便将伙计强奸作为启动到帮派的一部分。
迷奸药贩卖
自20世纪80年代中期以来，rohypnol已在许多国家的非法贩毒中发现。世界卫生组织于1990年和1994年完成的研究揭示了欧洲，亚洲，南美，非洲和中东的35个不同国家，其中rohypnol是非法出售的。
在1995年5月4日，英国伦敦附近，当局从医药分销商的老板查获记录100000个眠乐药片。调查显示，该产品已在比利时被制造并打算在埃及分布。
1985年和1991年之间，DEA有每年涉及罗眠乐3箱子以下。在1993年，这一数字上升到15，主要是在德克萨斯州和佛罗里达州。到1995年，DEA有38个迷奸调查。到1996年3月，DEA已开始108案件，和美国海关总署曾271案件。在全国范围内，州和地方执法部门报告2067案件涉及罗眠乐的非法传播或占有。这条街的价格为2毫克氟硝安定药片从$ 1.75范围到$ 5.00不等。
在佛罗里达州，rohypnol的分布是急剧增加。在1990年至1992年期间，有14个州和地方执法案件涉及氟硝基坦。到1995年，这个数字已上升至480 - 增加超过3000％。在1994年之前，案件几乎完全位于佛罗里达州戴德县。
到1995年，迷奸药的分布已经遍及国家蔓延。迷奸药是通过使用国际邮件，快递服务的走私到佛罗里达州的哥伦比亚和其他拉美国家，通过对商业航空公司的乘客。
由于这种普遍滥用，这提出了一个迫在眉睫的危险向公众开放，罗伯特·巴特沃思，佛罗里达州的总检察长，提议采用佛罗里达综合药物滥用其转移氟硝西泮附表一（a）紧急立法预防和控制法。这个动作显著增强了在氟硝西泮滥用和贩运的惩罚。
德克萨斯州也是rohypnol分布的大幅增加的部位。1990年和1991年，DEA记录了涉及rohypnol的8例。到1993年，案件数量增加到169例，到1995年，案件数量几乎增加到483例，分配在整个国家蔓延。
Rohypnol通过两种方法进入德州：（l）在美国 - 墨西哥边境的简单走私;或（2）滥用21 USC 956（a）的规定，该条款免除受控物质的要求法，该个人合法拥有个人医疗用途的受控物质。
迷奸药是其进入美国这个豁免未经批准的药物最好的例子。这条规定的滥用显著促进了迷奸药的美国各地蔓延。迷奸药和其他受管制药物的数量从墨西哥越过我们的边界正在申报美国海关后实施。在1995年中期，在得克萨斯州拉雷多，天桥三个星期的调查透露，罗眠乐药片（101,700）被宣布与美国海关申请，随后合法进入美国的1678个宣言的796。
联邦受控物质法案允许此豁免21 USC 956和21 CFR 13 1 1.27。DEA官员遇到了美国海关和食品和药物管理局的官员。根据食品，毒品和化妆品法的规定，禁止在美国未经批准使用的药物，海关现在禁止进口氟噻肟。
自1995年年中，DEA实验室检查证实，涉及迷奸所有DEA国内案件涉及了霍夫曼 - 罗氏品牌。
DEA回复和提案
为了应对我们的社区和公民的迷奸药滥用和贩运所构成的威胁增加，DEA已经采取了一些具体行动。
首先，DEA已经开始了行政程序，从附表IV移动氟硝西泮的受控物质的附表一法案，其中规定对该非法毒品贩运者更严厉的惩罚。
其次，DEA提出了对规定的改变，这将大大减少可能进入美国个人医疗用途的受控物质的金额和数量。
第三，DEA已启动大量贩运者的调查。
第四，为了解决个人使用豁免的个人问题，今年初，DEA，海关，以及FDA成立了一个工作组，以制定制定药物受控物质进入美国的政策。
最后，DEA开发并分发了Flunitrazepam的信息手册，详细说明了这种药物的分布和滥用。
除了这些措施，政府建议立法，赋予检察长重新安排行政不氟硝安定在那些通常所需的受控物质清单上重新安排药物的行政程序参与权。
结论
委员会主席和委员会先生，DEA考虑了滥用和贩运Rohypnol，是一个极为重要的问题，这是对这个国家人民的重大和破坏性影响的潜力。
我们感谢您在此事上的支持和关注，并期待与本委员会和国会合作，以防止rohypnol达到我们所看到的滥用可卡因和甲基苯丙胺的流行性比例。