1996年国会听证会
情报和安全

HRG。104 - 510

美国国家部
20520年华盛顿特区。

1996年5月23日

亲爱的主席先生:

继1996年2月22日，听证助理托比托吉助理秘书作证，报告提交了其他问题。请在附上这些问题的答复附上。

如果我们可以为您提供进一步的帮助，请不要犹豫与我们联系-

真挚地，

Barbara Larkin.
代理助理国务卿
立法事务

附件:
如上所述。

尊敬的
主席阿伦·斯佩克特,
智能委员会，
美国参议院。

问：19 19191年，中国同意遵守导弹技术控制制度的规定，以便因导弹技术转移到巴基斯坦而脱离适用的制裁。去年国务卿克里斯托弗（Christopher）公开说，有一大堆证据表明中国已向巴基斯坦销售M-11导弹。现在有报道，中国向伊朗销售导ReportsReports弹和将核武器技术转移到巴基斯坦。

(一)能否介绍中方向伊朗和巴基斯坦提供援助的性质和程度?你是否认为，这一援助会引发对中国履行《不扩散核武器条约》和《导弹及其技术控制制度》承诺的关切?中国遵守《禁止化学武器公约》的可能性有多大?

一种。伊朗核．自1985年以来，中国在伊朗的民用核项目中发挥了积极作用，并参与了一些项目。中国向伊朗出售核设施——小型研究反应堆和其他相关设施——是根据国际原子能机构的保障措施进行的。中国曾计划向伊朗出售两个小型核反应堆，但去年秋天向美国解释说，由于选址困难，以及伊朗与俄罗斯签订的购买至少一个大型核反应堆的合同，交易已暂停。

我们不相信中国会明知故犯地帮助伊朗获得核武器。我们已经敦促中国以及所有其他潜在的核供应国不要与伊朗进行任何核合作，因为我们认为伊朗正在寻求核合作

核武器计划。我们注意到，与伊朗的任何合作，即使是没有直接用于武器的合作，都将实质性地增强伊朗目前有限的核能力。我们强调，不能相信伊朗会遵守其在《不扩散核武器条约》下的承诺。

巴基斯坦核．中国正在通过建设一个将接受国际原子能机构保障监督的核反应堆，向巴基斯坦民用核项目提供援助。但是，中国也参与了与巴基斯坦在一些令人担忧的领域的无安全保障的核项目的合作。

在中国于1992年3月加入《不扩散核武器条约》之前，美国认为中国曾协助巴基斯坦发展核爆炸装置。通过加入《不扩散核武器条约》，中国作出了有约束力的国际承诺，不帮助任何无核武器国家获得或发展核爆炸装置，并承诺对其某些核出口要求国际原子能机构保障监督。根据该条约，目前只有美国、英国、法国、中国和苏联(现在的俄罗斯联邦)五个国家承认拥有核武器。

我们正密切关注中国的行为，看是否有任何迹象表明北京方面没有履行其国际义务。从1994年底到1995年中，转移了许多

除了其他具体形式的合作外，中国还向巴基斯坦提供了用于其无保障铀浓缩项目的特殊部件——环形磁铁——这让人们对中国是否遵守其声明的不扩散政策产生了疑问。至于环形磁铁，虽然它们本身不是国际管制的物品，但它们是一种物品——磁悬浮轴承——的主要组成部分，这种物品是生产铀浓缩离心机所必需的。

在1995年的《年度军备控制合规报告》(即所谓的佩尔报告)中，美国政府指出，基于北京与伊斯兰堡的长期核关系，尚不清楚北京是否切断了与巴基斯坦核武器计划有关的部分的联系。在这方面，我们在处理转移到巴基斯坦没有保障的核设施的问题上继续感到关切。此外，我们对中巴之间在武器合作和其他无保障特殊核材料生产方面的其他形式的互动表示关切。我们已经向中国政府表达了我们的关切。

巴基斯坦的导弹．我们对所谓的扩散报告非常ReportsReports重视，并仔细检查

ReportsReports报告中国导弹与巴基斯坦有关的援助。1993年8月，我们对中国的II类导弹制裁进行了转让导弹相关项目到巴基斯坦。政府当局还对巴基斯坦的制裁。政府尚未确定中国向巴基斯坦提供了M-11S。

伊朗导弹．我们非常认真地对待所有有ReportsReports关核扩散问题的报道，并密切审查任何有关中国向伊朗提供导弹相关援助的报道。我们持续监测和评估有关可能导致令人担忧的导弹项目的任何转让的报告。ReportsReports

《不扩散核武器条约》合规．美国反对中国向巴基斯坦或任何其他无核武器国家转让任何违反中国《不扩散核武器条约》义务并可能帮助该国发展核武器的武器。

目前，美国还没有确定中国是否违反了《不扩散核武器条约》，也没有确定中国是否从事了可能引发美国法律制裁的活动。

关于目前对中国参与巴基斯坦核项目的担忧，一个潜在的发现是某个中国实体向巴基斯坦发送了环形磁铁

从事与巴基斯坦不一致的核设施的其他类型的合作将从一个发现中国违反其NPT义务的义务中提出了法律上的不同问题。金博宝正规网址

如此，如此，在戒指磁铁问题上显然会提出关于中国不扩散核武器条约规范的问题，以及中国的行动是否破坏了不扩散核武器条约的问题。但我们没有得出结论，中国未能履行其不扩散核武器条约的义务。我们寻求与中国合作，解决我们对中国核合作与包括巴基斯坦在内的第三国的担忧。

MTCR合规性．1994年10月，我们与中国谈判了关于导弹爆炸的联合声明，中国重申其1991年遵守导弹技术控制制度（MTCR）的准则和参数，并同意禁止所有出口MTCR级地下地面导弹。我们还没有确定中国对1994年10月的承诺进行了不一致的活动。

CWC遵守．我们相信中国将批准《禁止化学武器公约》。北京积极参与了在日内瓦举行的谈判，目前也积极参加了在海牙举行的《禁止化学武器公约》筹备会议。中国签署了该公约

于1993年1月在巴黎首次开放供签署。中国已表示将于1996年上半年将公约提交中国立法机关批准。

中华人民共和国认识到批准《禁止化学武器公约》符合其利益。《公约》将减少全球化学武器威胁，增强中国的安全。加入《禁止化学武器公约》机制将使中国在履行公约方面发挥国际领导作用。最后，加入《公约》将确保中国不受《禁止化学武器公约》对某些化学品与非缔约国贸易的强制限制。

问：19 19191年，中国同意遵守导弹技术控制制度的规定，以便因导弹技术转移到巴基斯坦而脱离适用的制裁。去年国务卿克里斯托弗（Christopher）公开说，有一大堆证据表明中国已向巴基斯坦销售M-11导弹。现在有报道，中国向伊朗销售导ReportsReports弹和将核武器技术转移到巴基斯坦。

b）对中国或巴基斯坦制裁的可能性是什么 - 将改变他们的行为？

答:在执行我们的制裁法律时，政府并未将制裁的效果作为决定是否发生可制裁活动时可考虑的因素。(在制裁会影响国家安全利益的范围内，在决定是否有权豁免制裁时，可考虑制裁的效果。)

尽管如此，我们认为，如果对中国实施制裁，中国领导人可能会进行报复，可能包括针对美国经济利益的反制裁。北京认为它可以轻易地取代美国成为贸易伙伴;对于我们的欧盟和日本竞争对手来说，中国市场的吸引力太大了

抵抗。即使中国感受到美国经济制裁的痛苦，也没有中国的官方冒险，他的爱国证书询问，这提出了中国对美国的压力。

至于巴基斯坦，制裁不太可能对巴基斯坦的行为产生重大影响。巴基斯坦政府认为其军事项目对国家安全至关重要。

问：1994年，朝鲜签署了核框架协议，并承诺进一步发展核武器，以供美国等其他人的援助。

a)北韩是否履行了框架协议的承诺?我们是否期望持续遵守?朝鲜的经济形势是否使其更有可能遵守协议?

b)你对美国情报界能够充分监测朝鲜遵守美朝框架协议的情况有多大信心?美国针对朝鲜的情报收集不足有多严重?

A.朝鲜一直致力于其在商定的框架下的承诺。它在永教中的核设施仍然冻结并根据原子能机构检查;它已同意通过在框架冻结下不涵盖其设施的IAEA的临时和常规检查;它正在与核反应堆的罐装燃料合作;它建立了与KEDO的良好工作关系;它正在讨论美国关注的其他问题，例如MIA仍然来自朝鲜战金博宝正规网址争。北方慢慢移动的一个领域正在重新建立韩国际对话。

北韩以各种方式表示，他们认为协议框架进程符合他们的利益，并对其进行了积极的描述。只要他们持这种观点，我们就期待他们继续遵守。

在某种程度上，我们认为目前的经济形势

朝鲜很可能会遵守。只要北韩看到改善对外经济关系的持续可能性，我们相信它更有可能履行协议中的承诺。

商定的框架被制作，以便可以充分监测，我们对情报界执行这项任务的能力有很大的信心。美国情报短缺不会干扰我们监控合规性本身的能力。

问：6）新闻报道表明，印ReportsReports度已制定核武器。印度今年将测试核武器的可能性是什么？如果是这样做，巴基斯坦对自己的核试验会回应的可能性是什么？这些核试验是否会导致两国之间的战争？

答：我们在1995年12月的印度外交部长Mukjerjee的声明鼓励，印度没有计划进行核试验。

巴基斯坦似乎计划在印度先进行测试的情况下进行测试。1996年3月，巴基斯坦外交部长阿塞夫·阿里(Assef Ali)在巴基斯坦国民大会上表示，“如果印度认为通过试验核装置就可以确立自己的男子汉气概，那么毫无疑问，巴基斯坦也有男子汉气概。”

我们发现印度和/或巴基斯坦核试验不太可能导致两国之间的战争。

9.现在的伊朗政权三年后仍然掌权的可能性有多大?制裁是否会影响伊朗未来三年的行为?为什么或为什么不?

答:这个政权可能会在三年后掌权。尽管有普遍不满的迹象，政府仍保持稳定，而且在这段时间内似乎没有崩溃或推翻的危险。美国的制裁对伊朗经济的影响有限，但到目前为止还没有实质性地改变伊朗的行为。它们在未来三年的影响很难预测。石油价格和对伊朗施压的多边合作程度等因素将对其有效性产生重大影响。我们有坚定的决心，允许伊朗政权清楚地了解其行为会带来后果，这将增加影响伊朗行为的机会。