1996年国会听证会情报和安全
1996年国会听证会以下是语音的准备版本：
主席先生，我今天在这里概述美国现在和下个世纪面临的威胁及其利益。
我们仍然称之为冷战后的世界。在我们时代的机遇和挑战中，还没有足够的主导，以便以自己的术语定义时代并给予一个名字。超越我们的边界，我们看到了很多不确定的问题：
对我们大陆的战略威胁减少了，但出其不意的可能性比我们能够集中精力在公认的苏联力量工具上的时候更大。
如今，没有任何挑战能像来自前苏联的威胁那样令人生畏。如果由于我们的忽视而滋长，这些新的挑战可能扩大到威胁民主和自由市场的增长。国家安全的所有工具——外交、军事和情报——都必须保持敏锐。
情报机构的任务是为政策制定者和军事指挥官提供出现问题的早期预警——预警可以让我们避免危机或军事冲突。我们必须不断监测和评估这些威胁，以便我们的领导人能够明智地管理它们。这也是我们的责任，作为国家的第一道防线，帮助应对正在出现的威胁，使下一代不会以一种更加危险和棘手的形式面对它们。主席先生，情报部门的任务很明确。
世界概览
在此，我想着重介绍一些美国关心的国家。由于时间有限，而且这次简报不涉及机密，所以这不是一个全面的清单。
印度次大陆。印度和巴基斯坦之间的关系仍然不令人满意，冲突的可能性很高。这些国家都拥有核能力，因此必须尽一切努力避免军事对抗。印度正在为核试验做准备，我们认为如果一个国家进行核试验，另一个国家也会进行。我们特别关注巴基斯坦为获取核技术所做的努力，其中一些努力是与中国合作进行的。
中国未来十年，中国将成为东亚和世界经济、政治和军事的主要参与者;但是，我们对北京未来的领导和意图仍然知之甚少。
91岁的邓小平身体虚弱，不再参与日常决策。权力基本上已经移交给了60多岁的新一代领导人。然而，没有任何一位领导人，包括国家主席兼党委书记江泽民，能够像邓小平在过去15年中那样主宰中国政治舞台。
北京正在进行经济改革，但没有走向民主化或增加对人权的尊重。中国是世界上发展最快的经济体之一，尽管北京已经采取措施控制经济过热并抑制通货膨胀。这些措施使国内生产总值的增长率从1993年的近14%下降到1995年的10%以下。中国政府仍面临着艰难的政策选择，比如在多大程度上推进赤字缠身的国有企业改革，以及如何从不情愿的地方征收和保留更多税收。
经济扩张促进了北京的军事现代化，允许购买外国武器。例如，自1992年以来，北京已经从俄罗斯购买了26架苏-27战斗机，两艘基洛攻击潜艇和几个营的爱国者级SA-10防空导弹。同时，中国继续向其他国家提供不适当的武器和军事技术援助。
这种新的军事力量正在改变该地区的安全环境。中国在台湾海峡的军事演习加剧了紧张局势，并引发了人们对北京方面意图的严重质疑。
北朝鲜。在金崇伊尼尔下，朝鲜仍然被隔离，仇外杂志，军国主义和抗制性改革，其朝向南方的敌意是不平衡的。自20世纪80年代初以来，P'Yongyang致力于其四分之一的国民生产，以建立11万人的军用机器。军队的力量结构，部署和培训强调了进攻行动，它定位并配备了向南发射攻击性攻击，几乎没有警告。去年晚些时候朝鲜部署了众多作战飞机到DMZ附近的基地，自20世纪90年代初以来，它已经部署了DMZ附近的远程火炮和火箭，威胁首尔并减少盟军的警告时间。
随着军事建设的继续，朝鲜的经济正处于难以逆转的下行螺旋中。最好的收成远远不能满足需求，粮食短缺现象普遍存在。尽管平壤背负着巨额且不断增长的贸易债务，但中国仍继续以优惠条件提供石油和食品等重要商品。然而，去年平壤首次被迫接受来自日本和韩国等传统敌人的粮食援助，以填补其估计的200多万吨粮食短缺的近一半。
因此，政权非常不愿意采取改善经济条件所需的步骤。P'Yongyang继续拒绝经济改革，同样不愿意将资源转移远离军队。事实上，朝鲜的大规模常规力量是内部安全机构，这对金崇利政权的生存至关重要。
在没有深刻的削减军事支出，基于市场的改革或重大的新的经济援助，经济可能会继续恶化，生活水平的下降将进一步破坏社会稳定。北方会发现维持军事能力越难，并将武装部队与经济问题的恢复较难。如果粮食短缺应蔓延到前线军事单位，它可能会破坏制度稳定。
俄罗斯。自由选举正在成为俄罗斯政治权力的最终仲裁者。俄罗斯人民现在有权无所畏惧地进行宗教活动、获取信息和为政治目的集会。越来越多的俄罗斯人与市场经济的发展息息相关。俄罗斯正在慢慢地进入自由国家的社会。我们认为，大多数俄罗斯人希望保住这些成果。
尽管如此，俄罗斯的新民主主义机构很脆弱;市场改革带来了许多俄罗斯人的艰辛;而且，新发现的自由不安全。12月的议会选举在他们自己分开了改革者，将共产党人和极端的民族主义者划分为杜马。
我们对车臣的事态发展感到关切。在俄罗斯的动乱地区，莫斯科正陷入一场可能蔓延到高加索其他地区的血腥镇压叛乱的泥潭。
我们还关注的是，俄罗斯去年同意向伊朗提供核反应堆，莫斯科现在正在敦促联合国解除对伊拉克的制裁。俄罗斯似乎也在与中国建立更紧密的关系。俄罗斯总统叶利钦宣布将于今年年初访问中国，莫斯科似乎扩大了对北京的武器和军事技术销售。
6月的总统选举将是民主俄罗斯短暂历史上的一个重要转折点。如果俄罗斯人民选择共产主义者或强硬民族主义者，民主和经济改革的进一步进展将受到质疑。然而，即使强硬的政府掌权，俄罗斯也不太可能重新变成苏联。
此外，俄罗斯军队正疲于应付众多问题，不太可能恢复昔日的实力。所有俄罗斯军种都在经历人力、培训、资源和准备方面的削减，他们对未来的组织和任务也不确定。总人力已远远低于其授权的170万，目前的军事生产是苏联统治时期的一小部分。迫切需要的改革也停滞不前。俄国士兵和下级军官的士气很差，而且越来越差。
然而，我们不能忘记俄罗斯仍然拥有一个强大的核武器。莫斯科在其战略部队中保持了高度的准备情况，它继续实现现代化计划，包括SS-25 ICBM导弹的跟随。政治不稳定，平民对军事，经济恶化，腐败以及犯罪普遍普遍普遍的侵害，提高了对前苏联核武器核武器的控制，安全和问责制的担忧。
中东是世界上第二个最不稳定、对美国安全构成最大威胁的地区。
海湾战争五年后，萨达姆·侯赛因(Saddam Husayn)对伊拉克入侵科威特毫无悔意，决心重夺地区主导地位，并决心保留其特种武器计划的部分内容。尽管他的军队因海湾战争和联合国制裁而缩减，并因装备老化和零部件短缺而举步维艰，但它仍是海湾地区规模最大的军队，拥有2000辆坦克和300架战斗机。在镇压伊拉克南部小规模的什叶派叛乱方面，该组织极其有效。巴格达决心重建其大规模杀伤性武器计划，并在其活动上欺骗世界其他国家。在去年8月侯赛因·卡迈勒叛逃后，伊拉克交出了此前向联合国隐瞒的约147箱文件，这些文件披露了有关伊拉克意图的大量新信息，包括1990年使用安全浓缩铀制造核武器的紧急行动。侯赛因·卡迈勒(Husayn Kamel)周二返回伊拉克，但这丝毫不能减轻他对伊拉克发展大规模杀伤性武器计划造成的损害，以及他暴露伊拉克公然无视联合国决议和武器核查的行为。
巴格达最近宣布了一系列严厉的紧缩措施，部分目的是为一个被联合国制裁削弱的政府创造更多的收入，该政府深受其内部圈子奢华生活方式和庞大安全服务津贴的重负。对萨达姆政权（名单）的压力可能导致其突然和暴力崩溃。
伊朗继续将稀缺的经济资源转移到其军事建设，并蔑视接受的国际行为标准。德黑兰积极支持恐怖主义和政治暴力，反对中东和平进程，并在家里滥用人权。自1989年以来，伊朗已谋杀至少48个政权对手，每年向黎巴嫩希兹尔巴拉提供高达1亿美元 - 一个团体负责杀害超过250名美国人的群体 - 并拒绝废除令人谴责英国作者Salman Rushdie的宗教判决死亡。
我们看不到任何迹象表明，伊朗将在分别定于1996年3月和1997年年中举行的议会和总统选举后缓和其行为。伊朗领导层正试图掩盖其表现危机——生活水平下降、普遍腐败和缺乏政治改革——并通过指责“外部势力”（主要是美国）来团结越来越冷漠、不安的民众——这一战略可能导致更具侵略性的外交政策。
波斯尼亚。让我现在转向欧洲和波斯尼亚的冲突。在过去的几年里，情报界已经编制了一个巨大的记录，为我们的政策制定者提供有关波斯尼亚局势的重要信息。如今，我们的主要任务是对美国和盟军的武力保护，这些部队撰写了IFOR，因为它们实施了代顿协议的规定。在华盛顿，我们已经绘制了跨情报界的专家，以便在巴尔干的工作队伍上工作，这是值班的圆形时钟收集和分析信息，并回答政策制定者和军队的问题。情报界提供信息，告知政策决策，并有助于揭露战争罪行。在欧洲，国家情报支持团队随着我们的部队部署，立即出售智力界的所有专业知识和技术资源。情报人员提供关于地形的准确，详细的地图和信息，矿山的位置和潜在的敌对力量，包括可能构成危险的外力。所有这些材料都适用于各个指挥官的需求，并酌情共享盟军。情报在帮助这一行动方面有助于平稳地运行，尽管天气，族群的复杂组合，以及从许多其他国家的部队协调行动。
与此同时，情报界正在努力评估波斯尼亚的持久和平的长期挑战，包括政治，经济和人口因素，以及外部力量的影响。
在地中海，在希腊和土耳其之间的紧张局势很高。两周前，危机两国两国两国之间的所有权提醒我们，这种情况在这两个北约成员之间的挥发性。
非洲。搬到非洲，有两国引起我们特别关注。
利比亚坚决拒绝遵守联合国在其参与击落泛美航空103之后对的黎波里实施的制裁条款。卡扎菲牢牢掌握着权力，但在很大程度上依靠他的安全部队来镇压日益壮大的伊斯兰反对派和敌对部落的零星暴力骚乱。
由于支持地区反对派组织的颠覆活动，苏丹已经成为对邻近非洲和中东国家稳定的明显威胁。只要伊斯兰民族阵线(NIF)仍是该国占主导地位的政治力量，这种威胁很可能就会继续存在。为了在苏丹之外传播伊斯兰原教旨主义，并动摇对美国友好的地区温和政府，NIF支持反对埃及、厄立特里亚、埃塞俄比亚和乌干达政府的叛乱和恐怖组织。苏丹还向真主党、哈马斯、阿布·尼达尔组织和阿尔及利亚武装极端组织等其他激进组织提供安全港和有限的物质支持。埃塞俄比亚政府公开指责苏丹为1995年6月在亚的斯亚贝巴企图暗杀埃及总统穆巴拉克的三名嫌疑人提供庇护。喀土穆政权对苏丹人民，尤其是非穆斯林南方人的镇压性内部政策，加剧了苏丹南部长达13年的内战，使数百万人流离失所。
现在让我谈谈我们自己的半球。
墨西哥正处于政治和经济转型的过程中。比索危机已经减弱，但墨西哥仍在经历严重的经济放缓，这降低了生活水平，并放大了公众对执政的革命制度党(PRI)日益增长的失望。由于通货膨胀率达到50%，经济萎缩，正规经济领域失去了100万个工作岗位，执政党在去年的选举中输给了反对党。对前政府官员屡次参与几起政治暗杀的指控，以及对前政府官员腐败的不断揭露，破坏了总统塞迪略重建信心的努力。
前总统让·贝尔特兰·亚里斯蒂德已经转向罗瑞总统的权力缰绳，标志着该国192年历史中民主选举领导者之间的第一次转型。海地的新生民主在未来几年仍然脆弱。海地经济处于惨淡的形状，大部分民粹都失业，生活在极端的贫困中。政府将在经济和安全方面溶解。它面临着困难和不受欢迎的经济决定，让国家退回脚，并拥有一个新的和缺乏经验的警察，可以控制犯罪和潜在的政治暴力，从右边和左边的左派。
在古巴，卡斯特罗政权采取了紧缩和经济改革相结合的措施，以遏制苏联和东欧援助损失所带来的衰退，但不稳定的可能性依然存在。哈瓦那自身的改革造成了新的经济压力，包括更大的收入差距和失业率大幅上升的前景。古巴人被期望为自己做更多的事情，稍微放松政府对他们生活的控制，培养更独立的思想，从而产生更强大的变革支持者。现年69岁的菲德尔·卡斯特罗的去世或离任将使他所建立的制度建立在新的、可能不稳定的基础上。即使是卡斯特罗，也存在着更大的压力，要么是在改革步伐和范围上存在分歧的精英之间，要么是在安全部队和厌倦紧缩的民众之间。
拉丁美洲。拉丁美洲的各种事态发展可能会给华盛顿带来艰难的挑战和选择，尤其是从长远来看。尽管最近在哥伦比亚遭遇挫折，毒枭们并没有显示出减少活动水平的迹象。他们对贿赂和恐吓的使用将继续使他们在国家和地方各级对政府领导人具有重要影响力。此外，尽管该地区在过去几年取得了巨大的经济进步，但收入差距仍然巨大，美国仍将吸引非法移民，特别是来自附近的加勒比盆地国家的非法移民。
跨国问题。金博宝正规网址现在我想谈谈我们面临的跨国挑战。恐怖分子、有组织的犯罪分子、毒品和武器贩运者很容易跨越国际边界，模糊了曾经划分国内和国际威胁的界线。为了迎接这些新的挑战，我们必须找到最有效的方法，协调执法和情报部门的独特人才和资源。执法部门拥有高超的调查技巧和技巧。情报界有大量的外国情报收集工作，包括先进的技术系统和情报人力资源。通过强调合作和协调努力，我们可以利用我们所有的技能来对付跨国威胁，并尽量减少代价高昂和耗时的重复努力。情报和执法部门之间有效、广泛和定期的合作将极大地改善我们国家在后冷战时期的安全状况。最近的经验证明，当情报和执法部门有效合作时，我们可以取得惊人的成功。
扩散。在跨国问题中，大规模杀伤性武器和先进常规武金博宝正规网址器系统的扩散是对国家安全和世界稳定的最大威胁。至少有20个国家已经或可能正在发展核武器、化学武器、生物武器和弹道导弹系统。
所有这些项目都是通过非法出口受管制的设备、技术和材料，包括两用物品，以及通过本国的研究和开发得到帮助的。
在对抗扩散方面，情报工作的首要任务是在我们不得不面对这些武器本身的毁灭性力量之前，就发现有关国家隐藏的计划和意图。例如，情报界在揭露朝鲜的核野心、违反安全保障措施以及生产足以制造至少一枚甚至两枚核武器的钚方面发挥了重要作用。我们现在正在监视朝鲜遵守1994年10月美国-朝鲜框架协议的情况，该协议冻结了平壤的核计划。协议签署15个月后，北韩还没有给宁边的5兆瓦核反应堆加油，也没有启动核再处理工厂，而且还停止了两个更大的核反应堆的建设。
一旦大规模杀伤性武器计划被发现，情报部门的任务就是支持军控谈判，监督包括《核不扩散条约》(Nuclear Nonproliferation treaty)和《禁止化学武器公约》(Chemical weapons Convention)在内的条约和控制制度的遵守情况，并发现违反制裁的行为。例如，联合国实施的制裁在遏制萨达姆和稳步削弱他的政权方面发挥了很大作用。情报界一直非常积极地努力确保这些制裁继续有效。然而，如果联合国没有一个有效的、长期的监督计划，巴格达可以利用其庞大的科学专业知识库，以及隐藏的材料和部件，来重建其核、化学和生物武器计划。
情报界一直在积极努力，以发现隐藏的供应线，并阻止关键材料和技术到达担心扩散的国家。美国政府与其他国家政府合作，阻止了质谱仪、定制电缆设备、石墨材料、铝熔炼炉、电弧焊接设备、气体喷雾器等可用于核武器开发的大量设备的转移。现在是防止存在核扩散担忧的国家获得推进其大规模杀伤性武器计划所需的材料和技术的时候了。例如，我们必须阻止朝鲜获得制导和控制技术，使其远程导弹既精确又致命。我们必须阻止伊朗获得完成核武器所需的外国援助。我们必须阻止伊拉克获得用于加强其核武器、化学武器和生物武器计划的设备和材料。我们不能放松努力。
恐怖主义。现在让我来谈谈恐怖主义问题。在后冷战时代，恐怖分子的能力、杀伤力和范围越来越广。他们的操作方法和技术专长——制造炸弹和其他技能——更为复杂。1995年，美国政府记录了440起国际恐怖事件，是自1991年以来的最高记录。
今天的恐怖袭击比过去更加致命。恐怖分子曾经为实现特定的政治目标而采取相对较小的行动，如今他们更可能造成大规模伤亡，作为惩罚或报复的一种形式。世贸中心爆炸就是一个例子。
我们感到关切的是，恐怖分子将通过使用大规模毁灭性武器将这一趋势推向最可怕的极端。事实上，随着两用技术和专门知识的传播，化学和生物恐怖主义的前景将会增加。与这些项目相关的许多技术和材料具有合法的民用或军事应用。不能禁止此类材料的贸易。例如，用于制造神经毒剂的化学品也用于制造塑料和加工食品。任何现代制药设施都可以像疫苗或抗生素一样轻松地生产生物战剂。日本邪教奥姆真理教（Aum Shinrikyo）能够合法获得建造大规模化学基础设施所需的所有组件，这些化学基础设施产生东京地铁释放的毒气。使用核材料的可能性较小，但去年12月，我们首次看到恐怖分子使用放射性材料，当时车臣叛军在莫斯科的一个公园里种植了放射性材料。
最活跃的恐怖主义组织在过去两年中大大扩大了其活动的地理范围。黎巴嫩真主党和埃及al-Gamaat al-Islamiyya等组织已经发展了跨国基础设施，用于筹资、后勤支持和与其他恐怖组织合作。这些行动使他们能够在他们选择的时间和地点发动袭击。例如，埃及极端分子直到最近还把他们的主要活动限制在埃及，但在过去八个月里，他们试图在埃塞俄比亚暗杀穆巴拉克总统，在克罗地亚引爆汽车炸弹，并炸毁埃及驻巴基斯坦大使馆。
在菲律宾，包括阿布沙耶夫组织(Abu Sayyaf Group)和规模更大的摩洛伊斯兰解放阵线(Moro Islamic Liberation Front)在内的激进穆斯林反叛分子威胁要破坏APEC会议。这些恐怖分子可能正在与外国恐怖分子建立联系。1995年1月，外国恐怖分子试图炸毁途经马尼拉和东亚其他地区的美国航空公司。
在土耳其，恐怖主义和毒品对这个关键盟友的安全和领土完整构成了重大威胁。通过幌子组织和毒品走私，库尔德工人党(PKK)的恐怖主义和反叛乱活动得到了流氓国家、其他恐怖组织和土耳其历史上的对手的帮助。
国家赞助仍然是国际恐怖主义威胁的重要组成部分，伊朗是迄今为止最积极和最有能力的赞助国。德黑兰似乎认为恐怖主义是一种合法的治国方略，无论是伊朗国家特工还是由像真主党这样强有力支持的代理人实施。
我们已经作出了协调一致的努力，将人力和技术情报应用到恐怖主义问题上。在友好的安全部门的合作下，我们成功地粉碎了一些海外的恐怖组织，并利用这些机会更多地了解当今恐怖分子所使用的方法和技术。情报界还与联邦调查局和其他执法机构密切合作，支持他们调查和起诉恐怖主义犯罪。我们利用我们的海外资源来发展和跟进调查线索，并帮助定位和协助逮捕个别恐怖分子。在过去的一年里，这类行动取得了几次显著的成功，包括逮捕了据称是世贸中心爆炸案主谋的拉姆齐·尤瑟夫。
贩毒。与恐怖主义一样，毒品贸易正变得越来越国际化和复杂。毒品贩子正在利用全世界对可卡因和海洛因日益增长的需求。他们正在利用消除贸易壁垒的机会，在政治或经济转型的社会中寻找运作的空间。这些黑手党利用现代技术和商业惯例，在其运作中变得越来越复杂和灵活。
可卡因供应继续满足美国和世界市场的需求。1995年，种植的古柯叶足以生产近800吨可卡因。尽管去年夏天8名最高领导人中的7人被捕并自首，造成了混乱，但哥伦比亚卡利毒品黑手党的基础设施和运作仍然令人生畏。与此同时，贩毒集团贩卖可卡因、海洛因和甲基苯丙胺的墨西哥毒枭正变得越来越强大，对墨西哥的稳定构成更大的威胁。
1995年，全世界非法鸦片生产超过4 000公吨，足以生产近400公吨海洛因。缅甸是美国大部分海洛因的来源地，但阿富汗的鸦片产量自1990年以来直线上升，哥伦比亚已经超过墨西哥，成为西半球最大的鸦片生产国。前苏联国家正在成为海洛因的主要渠道。
新型毒品的生产和贩运也在增长。墨西哥贩毒组织已经在甲基苯丙胺贸易中占据主导地位，东南亚海洛因组织正在转向生产甲基苯丙胺。一些中欧国家的贩毒团伙是向西方市场供应安非他命的主要供应商。与此同时，毒品贩子正在扩大他们的国际联系，包括与其他犯罪组织的合作。
情报在美国禁毒政策中扮演着重要角色。去年夏天，情报支持为逮捕卡利毒品黑手党头目提供了便利，并协助阻止古柯产品沿“安第斯航空桥”从秘鲁流向哥伦比亚可卡因加工实验室。我们支持美国在泰国的禁毒努力，这些努力破坏了臭名昭著的缅甸毒枭坤萨的海洛因贩运活动。情报部门还开发了航空图像侦察跟踪和绘图系统，以帮助美国政府更好地管理针对贩毒者的航空侦察收集。
有组织的犯罪。跨国有组织犯罪活动在世界各区域迅速增长，破坏了许多国家的政治和经济发展。在俄罗斯，有组织犯罪对国家领导层来说是一个挑战。犯罪集团在包括银行业在内的经济战略部门具有重大影响力，并与高层政治关系密切。有组织犯罪势力的日益壮大威胁着政治稳定，削弱了民众对各级政府的信心，并鼓励人们支持强硬的政客。有组织犯罪集团日益增长的复杂性、灵活性和在世界范围内的联系，帮助他们扩大活动，阻挠执法。
情报部门正在协助执法部门打击其他跨国犯罪威胁。例如，美国情报部门协助逮捕了格洛丽亚·卡纳莱斯(Gloria Canales)，她是拉丁美洲一个主要的外国人走私网络的负责人。
经济安全。早些时候，我谈到了世界经济的相互依存关系。经济安全已成为我国国家安全的一个组成部分。因此，我们越来越注重经济情报工作，以警告美国经济利益面临的关键风险。我们监控对国际金融稳定和美国利益的威胁。当外国公司利用贿赂等可疑商业行为对美国公司不利时，我们会提醒决策者。经济情报报告有助于我们揭露可能支持恐怖主义、毒品贩运、扩散和灰色武器交易的活动。最后，正如我前面提到的，我们还监测经济制裁的遵守情况。在所有这些领域，高级决策者对我们提供的信息有着巨大的需求。
信息系统的安全性。允许我现在转向跨国威胁，目前难以衡量 - 对我们信息系统和信息基础设施的攻击威胁。黑客，犯罪集团和外国情报服务考虑这些系统利润丰厚的目标，如越来越多的入侵到公司和财务信息系统所证明的。虽然智力来源只确定了一个制定了正式信息战计划的少数国家，但我担心对我们信息系统的威胁将在未来几年中增长，因为攻击这些系统的启动技术增殖和更多国家和团体发展新的策略纳入这种攻击。
我们正在继续努力确定和描述这一威胁。我对我们在过去一年中取得的进展感到鼓舞。我们正在社区内开展合作，并与社区外和政府外的其他机构建立有价值的联系。然而，我们还有很多事情要做。我们必须找到足够的资源来解决这个问题，并克服收集所需情报的许多法律和监管障碍。
环境。现在我想谈谈日益严重的环境恶化威胁。环境恶化不仅会影响各国的政治和经济稳定，还会对人类的福祉构成全球性威胁。情报在我们应对这些威胁的努力中发挥着重要作用。我们支持环境协议的谈判和实施，我们使用来自现有系统的图像来支持科学界和其他政府机构在理解全球环境现象方面的工作。
例如，利用图像和信号情报的情报分析在遏制消耗臭氧层的氯氟烃黑市方面发挥了关键作用。这项和其他情报支持有助于《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的成功谈判和执行。
1992年，在当时的参议员、现在的副总统戈尔的敦促下，中央情报局成立了一个环境工作组(ETF)，以寻求利用情报界的技术资产来解决环境问题的机会。为了支持这个特别小组，我们成立了一个由60名美国科学家组成的小组，称为MEDEA。MEDEA发现，相对有限的资源投入，加上从现有的技术情报资产中收集的信息，可以为环境科学家带来回报。美狄亚还发现，来自我们早期卫星系统的历史图像可以提供一幅更准确的气候变化图像。
在人道主义紧急情况和维和情况下，环境情报也为我们的军事力量提供支持。例如，在海湾战争中，对情报图像的分析帮助我们的部队避免了伊拉克人在科威特点燃石油大火所产生的有毒气体。情报部门还处理与过去苏联军事活动有关的环境破坏，区域资源变化的影响，以及外国经济发展的环境后果。
我们还向联邦紧急事务管理局提供有价值的信息。来自情报资产的地图和其他信息使联邦应急管理局能够更快、更有效地应对自然灾害。
结论。我刚刚给你的是今天我们国家安全威胁的缩写清单。
最后，我想说，情报是有效的国家安全结构的一个组成部分。它不会也不应该孤立地工作。近年来，情报界强烈强调需要更好地了解我们的情报消费者，以便我们能够提供对政策、外交、军事行动的实施以及最终对美国人民的安全产生影响的信息。我认为，情报现在尤其重要。应对不断变化的国际危机的决策者需要关于当前冲突的快速可靠信息，以及对新出现问题的提前警告。一支规模较小的美国军队需要在世界偏远和陌生地区接受新挑战，需要在地面和最高决策层获得详细准确的情报。执法部门必须越来越多地应对外国对美国城市的威胁，比以往任何时候都更需要我们的分析和收集支持。主席先生，情报界决心满足这些需求，赢得并保持国会和美国人民的信任。非常感谢。