1996年国会听证会情报和安全
1996年国会听证会Senator Kerrey主席幽灵。加入你是一种特权
呈现国家部门情报局的意见和
对我们国家威胁的当前与预测全球威胁研究
的利益。在他的“国情咨文”演讲中，克林顿总统
定义了七种对国家安全和国家利益的威胁
美国：恐怖主义的威胁;大规模武器的传播
破坏;有组织犯罪;毒品走私;种族和宗教
仇恨;流氓国家的行为;和环境退化。
这七个威胁是我们的最高优先级。他们是我们最多的
迫在眉睫的危险，还有多伊奇博士，休斯将军和我
将集中在今天。这类威胁包括敌对行动
具有全球后果的国家或团体或跨国现象
(例如，毒品贩运和大规模武器的扩散
破坏）。这种威胁现在被广泛认可，合理地很好
了解。情报界造成了宝贵的贡献
通过有效打击这些威胁来保护我们的国家安全
收集和分析。
还有第二种经常被忽视的威胁，类似于
Sherlock Holmes的狗没有吠叫。这种威胁来自错过
或者未分发的机会推进我们的国家议程。如果我们失败了
认识到这些机会，或以恶意成立和追求他们
如果战略被误导，我们可能会加剧现有的危险，也可能创造新的危险
的人。在识别机会方面，智力可以发挥至关重要的作用
对于外交干预并为我们的国家提供关键支持
在他们危及美国之前寻求解决问题的政策制定者
公民，士兵，利益，以及他们协商解决方案的时候
节日问题。这是“支持的情报”的本质
外交，“经常被忽视但是我们国家安全的重要组成部分。
我们在波斯尼亚和朝鲜的经历强调了重要性
情报支持外交以及我们失败的后果
在出现时利用外交机会。相似的
解决冲突的机会存在于其他地方;至关重要的是
我们抓住时机通过谈判解决问题，从而
防止错失的机会变成对我们利益的威胁。
例如，早期发现了爱琴海的新兴危机
最近和及时的情报在关键时刻可能
希腊土耳其冲突证明了在防止重大爆发方面是非常宝贵的
在北约盟友中。
我们的外交官，军队和情报专业人士扮演
批判性，互补和相互支持的角色
对美国安全和威胁的识别，分析和反应
国家利益。坚信这三者对
在这一共同努力下，我必须发出一个警告:我在
证词和博士博士 - 以及休斯博士，正在
我们在世界范围内的外交存在被削弱了。
简单地说，预算削减迫使海外邮局关闭
消除数以千计的外国服务职位，
强迫退休外国服务专业人士，减少或
削减我们的几个项目。这已经影响了我们
能够识别，解释和改善我们将威胁的威胁
今天讨论。
外事报道是成本最低、风险最小的来源
智力大多数威胁，外交干预和良好
有针对性的外国援助是第一次使用的，最低成本的方式
解决他们中的每一个。我们再也不能通过我们的收购
外交存在和外事报告必须收集使用
更昂贵，风险更高的方法。问题因……而变得更加复杂
因军事收集而丧失或降级的外交平台
附上，商业官员和其他美国政府人员。甚至
更危险的是我们改善威胁的能力的侵蚀
通过外交手段，从而增加了他们
必须通过昂贵和危险的军事来解决
干涉。
外交预算萎缩直接和有害
对我们的智力能力的后果。外国服务时
行动合同，情报受损。我们失去了关键的类型
信息，我们降低了我们提供反馈的能力
分析师和收藏家。我们也失去了外交服务的洞察力
人员可以直接评估官员的行为
我们试图说服他们与我们合作，对抗流氓国家
以及恶意的跨国行动者。
我很乐意讨论更严重的后一种威胁
细节，但现在将转向这听证会的中央焦点。这
下面讨论的威胁在地理上和功能上分组，但是
不一定是按等级排列的;所有这些都值得严重关注
共同努力减少美国利益面临的风险。
本报告中讨论的威胁的总体列表非常类似于
我1995年的第一个委员会证词，但性质
具体威胁的强度也发生了变化
外交。例如，尽管朝鲜继续摆姿势
重大收集，分析和军事挑战，成功
《框架协议》的实施冻结了平壤的核武器
计划和美国人现在正在努力在yongbyon核中心工作
确保乏燃料的安全。以美国为首的外交
努力在顿顿协议中努力为波斯尼亚带来了和平
但我们现在面临对美国人员袭击的威胁（包括
美国军队)留下来的圣战者和不可调和的各方。
美国的外交也改变了，或多或少地减少了对美国的威胁
美国人和美国兴趣在中东。对A的进展
全面的和平已经侵蚀了对哈马斯和其他恐怖分子的支持
群体同时加强他人的决心，甚至要做更多
破坏和平进程。
然而，去年提到的一些威胁已经变得更加令人担忧。
在南亚，印度和巴基斯坦的评论人士公开敦促
他们的政府承认并加强了他们的核项目，
以及开发和部署新的导弹系统。中国军事实力的增强
北京已经上演了一系列军事威胁
演习是为了恐吓台湾。在南亚和台湾都有
海峡情况局势外交的作用可能对a至关重要
和平解决，但两者都需要仔细监测
智能社区。
俄罗斯
6月的总统选举将是一件影响深远的政治事件
俄罗斯。一个公开和公平的选举将标志着向前迈出的重要一步
俄罗斯对法治国家的演变。但俄罗斯
不放心将转化为更开放的社会。确实是俄罗斯
自1991年以来的发展已经充满了困难。这些结果，
一方面是因为任务艰巨，另一方面是自己造成的伤害
作为车臣的军事干预和苏联的遗产
过去也起了作用。
在过去的五年里已经完成了很多。步骤有
被既有销售和非军事经济。一个免费的新闻，
介绍了公开辩论和政治多元化。俄罗斯有
说它接受了另一个前苏联国家的独立性
这是我们必须在实践中看到的喜闻乐见的话
与西方国家建立了合作关系
机构。
俄罗斯一直在按计划采取行动应对核武器和导弹
在关于核不扩散的《第一阶段削减战略武器条约》中达成的削减协议，尽管我们可能不会这么做
同意俄罗斯的每一项承诺，比如出售核能
对伊朗的反应堆 - 我们通常会给俄罗斯的高分
支持并遵守国际防扩散准则。
共产党和民族主义候选人在选举中的强劲表现
1995年12月杜马选举反映了对此的普及不满
改革的下行 - 经济和政治的兴起
不确定性、犯罪、经济不平等和腐败。有一个很好的
很多人怀念前苏联:现在很多人还记得苏联的惯性
共产主义制度的停滞和稳定与安全。这个
特别是在过去遭受最大损失的社会群体中
在许多俄罗斯人当中，有许多人对这种减少感到不满
俄罗斯在世界上的地位。改革的坚定反对者取得的胜利
6月的选举将标志着俄罗斯的一次挫败。这可能会妨碍
俄罗斯融入世界经济，限制了美国的机会
与俄罗斯合作，缩小了西方商业的机会
为重建俄罗斯经济做出贡献。相反,如果
俄罗斯在六月选择了更加改革的总统，机会是
更大的是，我们将面临更稳定，更民主的，更多
开放俄罗斯。
但无论结果如何，我们都处在一个民族主义抬头的时期
与此同时，他还坚定地呼吁加强俄罗斯的实力
国家和俄罗斯在国外的角色，特别是在CIS状态。在里面
短期，我们不应该预测俄罗斯外国的戏剧性变化
政策。新外交部长Yevgeny Primakov，知道外面
世界并了解俄罗斯的全球影响力更多地增强
接触而不是孤立。俄罗斯的投射能力要低得多
并挑战西方的第三利益
而不是苏联。同样重要的是家庭
控制国家经济财富的杠杆
区域领导人获得了政治和军事目标已被侵蚀
以及新独立国家和中欧国家
苏联一旦控制，就决定了保持独立性。
与此同时，车臣战争暴露出了内部的严重问题
俄罗斯军队和释放的残酷军事行动
在俄罗斯侵犯人权和镀锌反对
没有打破车臣反对。作为涉及的事件
北高加索的其他部分扩大了破坏性的圈子
莫斯科当局面临的风险与日俱增。
东亚——尽管有一些领土争端，国家之间的关系
这一地区比任何地区都更广泛、更互利
现代历史的时间。保留的和平与稳定
向该地区带来了前所未有的繁荣 - 以及美国 - 是
共享目标。在这一般的积极背景下，发展
在朝鲜半岛对美国构成最严重的潜在威胁。
的利益。
朝鲜半岛。对美国军队和韩国的威胁
来自大型，装备精良，前进的朝鲜军队
仍然很高。但最重要的是关于朝鲜的长期担忧
意图，我们现在必须增加国内局势的不确定性
国内经济或政治动荡的北方和可能性
能改变长期以来一直无法做出的决策吗
冲突。经济状况恶化，食品严重短缺，还有
军事训练有些不寻常——尽管目前相当有限
模式强调了前所未有的压力折磨政权
平壤。平壤对其经济增长的反应，可能还有
政治困难极难预测，但可能会有可能
对周边国家产生重要的溢出效应。北韩
严密的安全措施和封闭的社会环境是最困难的
我们面临的智力挑战。
与此同时，我们已经开始聘请朝鲜人
在外交上，我们不断积累经验和见解。我们正在慢慢地
开始在直接对话中解决关键问题金博宝正规网址
执行《商定框架》。除了核反应堆
朝鲜允许韩国允许致韩国人稍后地解决方面
半岛能源开发组织（KEDO）开始监测
美国提供的高技术装备使用重油
框架协议。金博宝正规网址诸如POW/MIAs之类的问题也可以更有效地解决
被带到桌子上。
因此，朝鲜越来越多的智力和分析
被要求超越他们传统的适应症和警告
重点为旨在脱沉沉的政策提供基础。作为我
去年作证说，冲突的危险仍然高得令人无法接受。
但是，在韩国和日本的盟友，我们正在使用外交
创造新的经济和政治机会，以确保和平和
半岛的稳定性。
中国。强大，稳定，繁荣，开放中国的重要性
与亚洲邻国和美国合作是不可能的
过份强调。中国正在寻求与之相称的全球地位
规模、人口和联合国安理会常任理事国的身份，
积极参与亚太经合组织等多边组织
东盟地区论坛(ARF)。
与此同时，中国正在现代化其武装部队，获取
先进的军事系统，包括战斗机和地表到空中
导弹，以补充本国的武器发展计划
只取得了有限的成功中国人民解放军
还在分配资源以支持更复杂的培训和
从笨重的地面部队向
以更灵活，更精简的军队来应对苏联的威胁
地区冲突，捍卫南中国海的领土主张，
或强制执行对台湾的主权。新中国威胁
“局部和有限冲突”这样的流行语几乎是不加掩饰的
到南沙群岛和台湾
1995年，北京试图缓解军方的担忧
通过发布其首先防御“白皮书”来实现现代化。这个
在很大程度上重申了中国的立场
军事，安全和军备控制问题范围，但同时，金博宝正规网址
北京推进了建立信任的措施和安全措施
与其邻居的对话范围从低级和适度的（例如，
与日本和印度）到顶级和强大（例如，与俄罗斯和
缅甸)。然而，与这些努力背道而驰的是中国
在有争议的南沙群岛建设一个新的前哨基地和军刀
在台湾海峡嘎嘎作响。
中国作为地区大国的崛起长期影响着美国
盟友，不确定中国的能力和意图
领导换届时期。在强劲经济增长的推动下，
中国的邻国也在实现军队现代化，主要是在
对区域稳定性的新不确定性的反应。
北京做了许多我们认为令人反感或有问题的事情
（例如，它对持不同疗法的治疗，西藏强大的武器策略，失败
充分保护知识产权，与合作
巴基斯坦和伊朗的核武器和导弹计划)
广泛报道。但我们也有很多共同利益，包括
保存朝鲜半岛稳定性，麻醉品管制，犯罪
预防和保护环境。
巴尔干半岛和欧洲
距离前南斯拉夫的和平与稳定只有在美国和
其他参与部队、外交官、人道主义和民间
重建组织建立在美国的成就
代顿协议的外交。敌对行动的威胁仍然存在
高度，两国和外国恐怖分子的一部分
元素。确保和平及其前景将是困难的
值得怀疑，除非军事分离和建立信任措施
伴随着经济的更加艰难的任务成功
重建和社会和解。这些任务不可能完成
一年，不是两年，而是很多年。
所需的重建规模是惊人的。波斯尼亚的战争
自第二次世界大战以来造成了最大的难民流动;基础设施
住房需要大修;交战派系必须
撤军，选举举行，恢复公共安全。激进的
来自波斯尼亚内部和境外的极端分子将尝试剥离这一点
和平进程。起诉战犯可能会寻求避免起诉
通过挑拨和煽动国际战争罪法庭
旧的animosities。这是美国外交官，以及
美国及盟国部队，得到全体的全力支持
智能社区。
克罗地亚的和解迈出了强有力的一步
和平合并塞族占领的东斯拉沃尼亚的协定
根据联合国过渡当局的指导。但
同样，极端分子和犯罪分子将寻求的危险是真实存在的
阻止非军事化、流离失所者的返回和
保护当地的少数民族，所有这些都必须完成
确保宁静和社会正义。如果和平没有持有
波斯尼亚和克罗地亚，存在着冲突蔓延的严重危险
通过点燃潜在的争端和其他国家的潜在争端
前南斯拉夫。
遍布中欧欧洲跨越民主国家正在努力
水泥改革，保持民主进化的势头，背心
军队和安全服务在民用手中的权威。
该地区尚未保证稳定;美国，与之合作
欧洲联盟，欧洲安全与合作组织
(欧安组织)，以及许多有能力的合作伙伴继续敦促采取措施
来加强和巩固这些国家与西方的联系
机构和合作模式。
中东和北非
美国政策在中东的目标是一个稳定，和平的，
经济繁荣，政治开放的地区，以色列就是其中之一
完全接受和安全，油的流动得到充分保证，并且
获得更多致命武器的推动被重定向到建设性
努力。完成中东和平进程的关键是
实现这些目标。
专制政权，步履蹒跚地追求经济改革，诉诸民众
宗教极端主义和高出生率仍然威胁着政治和
经济稳定。更重要的是，伊朗、伊拉克和利比亚仍在继续
威胁到他们的邻居。在萨达姆·侯赛因的统治下，伊拉克上升了两个
灾难性的军事入侵并追求积极的计划来建立
核，化学和生物武器。巴格达有几年
阻碍了U.N.委员会的工作被指控拆除其
建立这种武器的能力。美国情报支持有助于
在执行其WMD监测和核查活动时令人愉快
伊拉克。伊拉克和伊朗继续威胁两个至关重要的美国利益：
区域稳定性和海湾中能源资源的自由流动。
伊朗、伊拉克、利比亚、叙利亚和苏丹继续庇护恐怖分子。所有
但后者从事或计划获得大规模武器的计划
破坏和导弹技术。这些政策尤为纯度
被证实的专制政权追求危险和令人担忧
对区域稳定化的兴趣。叙利亚，这也在
恐怖州赞助商列表并从事CW和CW和
先进的导弹技术，也在积极与以色列谈判
达成和平协议。达成协议显然会有一个
影响叙利亚在这些地区的行为。
南亚
印度获得核武器能力的最初动机是——
它感受到的来自中国的威胁，中国曾在1962年与印度开战
- 在德里遗留出来。印度的核计划将巴基斯坦驾驶到
获取符合符合印度的感知威胁的匹配能力。
在次大陆上的相互猜疑增加了双方的接受度
印度和巴基斯坦认为核武器是必不可少的
大国地位的属性，以及两国不愿依赖
在外部保护器上，使这是最令人不安的地区
全球。
半个世纪以来，印巴在克什米尔问题上的争端随着印度的加入而恶化
克什米尔穆斯林人口对印度不满而不满
从五年前开始。印度指责巴基斯坦的援助
克什米尔的分裂主义武装分子阻碍了政治解决
问题;巴基斯坦声称它只提供道德援助。这
克什米尔争端不容易易于解决，仍然是一个
区域战争可能的闪光点，潜力升级
变成了核战争。
另一个持久和令人不安的地区问题是
阿富汗，一个被种族、部落、意识形态和个人分裂的国家
差异。尽管持续的努力努力，但没有结局
内战的景象。阿富汗是其干涉的焦点
邻居，一个持续的国际培训和武器资源来源
恐怖分子，毒品贩运中心，以及一个发电机
该地区的不稳定。
拉丁美洲和非洲
拉丁美洲和非洲急剧地说明了重要性
对安全的跨国威胁。尽管两者都没有国家
大陆直接威胁美国的军事活动
跨越国界影响美国社会和饲料区域
稳定性。
拉丁美洲。没有美国或加勒比国家威胁到美国的军事力量
或经济安全，也没有类似伊拉克或朝鲜的地区
有军方可能会威胁地区和平与稳定。
此外，没有区域演员是迫在眉睫的WMD增殖者或
伊朗式的国际恐怖主义赞助商。
该地区的两种发展确实威胁着美国利益：毒品
贩运和不受控制的移徙。可卡因流出
来自安第斯山脉的国家(玻利维亚、秘鲁、哥伦比亚)和美国
通过许多途点 - 特别是墨西哥 - 姿势
继续威胁我们的社会面料。潜在的迁移流动
像古巴和海地一样的国家，以及越来越复杂的
持续偷运外国人，税收的反应能力
并为美国各级政府机构创造潜力
人道主义灾害。
古巴处于绝望的经济困境，不再是任何拉丁人的榜样
国家或破坏稳定的活跃渠道。古巴的隔绝
美洲在民主方面所取得的总体进步增加了
快速，稳定的社会和政治变化的可能性
另一个大规模迁移的可能性。
在海地，武装部队的复员，成功部署
新海地国家警察，最近的民主转型
减少了新一波船民的威胁。然而,缺乏
有形的经济改进，或者没有拒绝和及时
返回意向移民到海地，可能会引发一些增加
活动。对海地的武力威胁将削弱为数字
减少，他们的任务范围缩小：美国部队将会
到二月底就会转为强制保护模式，然后
联海特派团的最后阶段将于4月初结束。它是
预计联合国二世的使命不雇用美国部队，
能确保美国军事工程师和其他人的安全吗
可以在即将到来的海地在海地进行简要旋转旋转的专家
个月。
非洲。非洲反复发生的人类悲剧——种族灭绝
冲突，内战，大规模难民流动，饥饿和
营养不良、艾滋病和其他致命疾病仍然是人们关注的焦点。
虽然这些不会威胁我们国家的安全，但它们经常发生
需要资源承诺，主要是为了人道主义目的而是
此外，也无法部署的军事资源
别处。崩溃状态和人道主义危机也威胁
实现重要的美国人体目标，
保护环境，发展全球经济。
非洲在利比里亚的维和行动，多国部队在
安哥拉和美国对莫桑比克和平进程的支持
致力于在南非建立一个民主、多种族的政府
改变尼日利亚领导力政策的努力至关重要
实现世界各地的持久和平与可持续发展
欧洲大陆。
恐怖主义
国际恐怖主义构成了一个最令人惊叹的威胁之一
美国政府人员、平民等的安全
兴趣作为中东和平进程。1995年，恐怖分子丧生
两个美国官员在卡拉奇射击中，在轰炸中有五个
利雅得。有效的反恐操作阻止了更高的
通过恐怖分子与之相关的恐怖分子尝试伤亡的伤亡人数
世贸中心密谋炸毁几家美国商业航空公司
在东亚。实际上，我们的安全资源不断延长
瘦身威胁到国外外交官和设施的威胁。
全世界的人质劫持者都在寻找美国人;恐怖分子在
哥伦比亚和克什米尔挟持美国人以索取赎金和/或政治筹码
在一些国家的美国人成为恐怖分子的目标。世界
贸易中心轰炸是一个不断提醒的美国人在家里仍然存在
易受外国恐怖主义者寻求更大的头条和意图
造成大量人员伤亡。
尽管新的，非国家恐怖群体，但国家
赞助恐怖主义构成了一个特别的挑战。最严重的
罪犯是伊朗，它为世俗提供资金，培训和武器
和伊斯兰自由基使用暴力来破坏我们的努力
促进阿拉伯人与以色列之间的和平。许多人苏丹港口
恐怖群体，包括埃及伊斯兰古玛的古玛莎，试图
利用纪念碑在埃塞俄比亚杀死穆巴拉克总统
去年6月。
较新的恐怖主义威胁来自邮颤阿富汗的混乱
培训营继续出现“毕业生”渴望回归
与保守政权斗争。最近俄罗斯发生了种族冲突
在车臣分裂分子劫持人质时蔓延到了国际舞台上
一艘土耳其黑海船波斯尼亚的维持和平受到威胁
来自本地和国外的潜在恐怖主义威胁。
贩毒和国际犯罪
主要的毒品生产和走私组织继续涌入
美国的非法毒品和压倒我们的需求减少
努力。他们经常利用脆弱性的脆弱性
并加剧了现有的社会弊病。我们的
对加强我们自己的民主化趋势的兴趣
半球，在过去十年中如此明显，被危害
贩运者的腐蚀影响。许多国王享受的有罪不罚位
严重破坏对政府的流行信心。
众多的公众关注已经专注于拉丁美洲，但主要是
来自东南亚金三角的泰国、缅甸和老挝，
继续在美国市场进入。战争进展
毒品困难;没有这种情况就无法实现
生产国的合作。赢得合作是一个任务
为承诺的国家提供有效项目的外交支持
与我们合作。
国际有组织犯罪无国界。它威胁到
美国商业的运作，破坏了向民主的过渡
影响了美国市场经济的分配和效率
援助。我们对前苏联的稳定和民主感兴趣
共和国和中欧受到犯罪团体的威胁
私有化的优势，腐败的政府官员和使用
通过非法获取财富和恐吓来控制银行和
商业企业。随着俄罗斯有组织犯罪集团的壮大
在实力雄厚的情况下，他们已经伸出手来，与久已建立的联盟建立了联系
欧洲、南美和亚洲的罪犯。
扩散的担忧
大规模杀伤武器的传播（WMD）造成严重和
对国内外的美国国家利益越来越威胁
多年来可能会继续这样做。美国制作了遏制
扩散成为我们外交的主要优先事项和关键因素
在全球范围内进行磋商和军事准备。美国
将继续领导国际努力谈判
综合试验禁令条约（CTBT），总统已表示
他想在今年晚些时候签约。CTBT，与之相结合
无限期延长《不扩散条约》和未来的一项条约
对于全球裂变材料生产的停止，将加强
重要的是全球防扩散制度。
除了这种多边方法，美国将继续
重点关注最可能发生扩散的关键地区热点
发生或恶化。这些地区包括波斯湾、朝鲜
半岛和南亚。美国将努力确保核裂变
材料不会从前苏联渗透到手中
坚定的增殖者或恐怖分子。我想说几句话
关于这些问题。
来自前USSR的裂变材料。全球最新的皱纹
努力停止核武器传播是追踪和努力的努力
在俄罗斯和前苏联共和国的保护碎屑材料。我们
这是一个非常严重的问题，即使是报告的数字
从前苏联走私的裂变材料事件
与1994年报告的案件相比，去年急剧下降。我们将
需要国际社会继续保持警惕，
情报，以及执法社区打击走私。一种
热衷于对我们面临的问题的理解将有助于塑造外交
为4月在莫斯科举行的核峰会制定战略。
朝鲜。根据《框架协议》，北韩核问题
宁边的核反应堆项目仍在国际原子能机构的观察下冻结。这
北部和美国主导的韩国半岛能源开发组织
最近，韩半岛能源开发机构(KEDO)就建设轻水反应堆达成了原则上的协议
民用电力反应堆的供应合同将取代
北气石墨系统。两年前几乎不可思议，美国
技术人员目前正在与朝鲜方面进行准备工作
朝鲜的乏燃料反应堆用于长期储存和最终
装船离开朝鲜。)这种燃料含有足够的钚
几个核武器。）尽管这一进步，朝鲜半岛
仍然是世界上装备最精良的地区，它将会
为完成框架协议和缓解半岛紧张局势，朝鲜需要花费数年时间。
伊朗/伊拉克。萨达姆侯赛因的姐夫萨耶恩的飞行
卡迈勒去年去了约旦，引发了一场持续的揭露
伊拉克境内与大规模杀伤性武器有关的活动。我们不相信卡莫最近回来了
这削弱了他去年夏天对我们所说的话的价值。尽管我们
从来没有满足萨达姆与U.N.武器的合作
检查员，这种叛逃产生了伊拉克的实质性证据
隐瞒努力。联想的专家正在筛选
伊拉克已经提供的文件，但它将是前几个月
可以制造关于伊拉克公开的决定。在伊朗，
不幸的是，我们认为在德黑兰的努力中没有出现过武器
技术。伊朗开发了化学武器和短程
导弹和伊朗继续追求核武器计划。
虽然我们无法放松我们的警惕，但我们的外交努力
用来限制伊朗的核能力。
南亚。世界上没有一个地方是全球的利害关系
非增殖制度高于南亚。印度和巴基斯坦
站在他们历史的十字路口。如果他们准备封顶
他们的核和导弹计划，他们可以成为进步的力量
在谈判全面禁试条约和裂变材料的全球努力中
生产禁令条约。另一方面，如果德里和伊斯兰堡选择了
相反，他们将会发现自己在加紧武器研发
越来越多地与全球主流隔离。最近的新德里
努力将核裁军向CTBT附加的核对
可以使努力复杂化今年获得条约。
“全球时代”的国家利益
我们看到并了解了直接的国家安全威胁
核扩散，恐怖主义和贩毒，但有
对我们的安全和福祉威胁不太明显和
因此，更难以瞄准，涉及人道主义和
环境问题。金博宝正规网址当美国对人道主义悲剧作出反应时
或者谈判多边环境协定，我们这样做是出于利他主义
原因还因为它们影响了长期的安全和繁荣
我们的公民。更常见，我们在合作中做得这么做
涉及联合国及其专门机构的事业，
区域组织和志同道合的国家联盟。
天灾人祸跨越国界，扰乱国家秩序
削弱外国政府。增长的人口和
经济压力和不断恶化的环境——来自非洲之角
从非洲到中美洲——这将削弱美国外交政策的目标
促进区域稳定，减少种族紧张局势和支持
民主化。情报部门的技术和分析能力
功能无法解决与灾害有关的问题，但它们是存在的
用来更好地了解易受灾难的地区并协助我们支持
救济努力。
人口被迫流离失所，影响到数千万人
在移民问题上，世界各地与邻国关系紧张
政策和边境安全。美国在项目上投入了大量资金
帮助因内战和其他原因逃离家园的人们和难民
有组织的危机是为了缓解这些紧张局势。安全难民遣返是一个
无论是在波斯尼亚还是卢旺达恢复和平的主要成分。但
自愿遣返，是否向西银行或海地，也取决于
在和平和维持和平努力下，强调了这一点
安全和人道主义利益通常交织在一起。
今年冬天华盛顿地区创纪录的降雪证明了它是多么脆弱
我们是生态系统波动。其他地区的气候中断
往往更具破坏性，每年影响数亿人
人民。虽然全球气候变化会影响长期福祉
和我们所有人的安全性，更局部的环境危机都可以拥有
直接的健康，经济，甚至政治影响
比如俄罗斯和中国。跨国环境问题,
包括砍伐森林，减少生物多样性，水和空气
污染和危险废物倾倒也会影响美国经济
的利益。我们刚刚开始了解真实，长期成本
对美国安全的生态退化。情报界
最近才开始探索它可能扮演的独特作用
帮助评估这类安全威胁。
不公平的竞争和其他经济问题。金博宝正规网址美国公司的成功
在国际市场上是一个主要的基础
20世纪90年代中国的经济增长而是副产品
公司和一些公司已经加大了全球化的努力
政府避免遵守规则。美国公司不会缩小
他们的做法虽然严格，但基本上是公平的
竞争对手，但特别是主要飞机，军事和
基础设施合同，他们面临的不公平竞争可能包括
贿赂，政治联系和其他非法或不公平的做法。这
这些做法对我们公民福祉的影响
直接的，当合同和工作失去时，或者腐蚀民主
制度，当政府腐败时。
结论性观察
美国人和美国利益面临的威胁发生了巨大变化
在过去十年中。故意 - 或意外核的危险
焚化已经大大减少，但危害的威胁
恐怖主义和与毒品有关的犯罪增加了。随着寒冷的结束
战争，通过Fledgling民主派更换专制政权，
并更广泛接受开放市场和共同责任
对全球生态系统的威胁，我们应该比大多数人更安全
我们做。
我们的头可能会告诉我们我们更安全，但我们的直觉 - 和新闻
ReportsReports而报告却不这么认为。头脑和本能都是正确的。这
对美国生存的威胁已经大大减少，但对我们的威胁
幸福地继续存在，甚至可能正在增加。
最突出和容易识别的威胁概述
这里和听证会的其他意见书里都有保安
为美国政策制定者面临的挑战提供了一个有用的指南，
外交官，军事规划者和情报界。但是我们的
同胞有其他恐惧，受到危险的威胁
更容易定义，更不用说量化。情报界
善于搜寻和解读“大”公司的信息
上面讨论的威胁。但在所有这些 - 特别是
跨国和全球问题 - 我们削弱了我们的智力金博宝正规网址
使我们的士兵处于危险之中，削弱我们的国家安全
通过阉割外交，外援和发展援助
杠杆。
(结束文本)