1996年国会听证会情报和安全
1996年国会听证会
声明：
托马斯A.康斯坦丁
管理员
药物执法管理
美国司法部
之前：
参议院核心核心委员会在国际毒品控制中，和
海岸警卫队和海运的房子小组委员会
关于：
国家药物控制策略和药物互联
地点:
Rayburn房子办公楼
2167室
华盛顿特区。
日期：
1996年9月12日
Senator Grassley，董事长Coiles：在这次联合听证会之前，我是一个荣幸地出现在国家药物管制战略中讨论DEA在国家药物管制战略中的作用，并为委员会提供了DEA关于国际贩毒问题的担忧。
美国的犯罪情况与在哥伦比亚和墨西哥活动的国际麻醉品贩运集团的行动直接相关，这些集团在美国境内雇用了数千名代理人来运输和贩运他们的毒药。这些国际毒品组织的头目对大多数美国人来说并不是家喻户晓的名字，但全国各地的每个社区都曾受到卡利贩毒组织或墨西哥联邦的影响。无论是纽约、洛杉矶，还是爱荷华州的一个小镇，还是北卡罗来纳州的洛基山，强效可卡因、海洛因或甲基苯丙胺已经破坏了全国各地大城市和社区的结构。
我经常评论，基于纽约州的组织犯罪调查的基础上，卡利和墨西哥有组织犯罪罪恶等组织使美国黑手党看起来像小学生。虽然美国黑手党最常见于勒索和敲诈勒索，但除了有利可图的数十亿美元的药物帝国之外，这些来自哥伦比亚和医疗会的复杂国际贩运组织是富裕的暴力和谋杀。我们保守地估计，在他们的权力的高度，卡利黑手党的年收入为70亿美元。
这些组织对每个美国人都是威胁。尽管他们的地理距离来自美国公民的普通公民，但致电黑手党和墨西哥联邦的领导人每天都会制定关于推动哪个产品的业务决定，该社区瞄准哪些群体和哪种暴力的美国药物帮派向征用毒品分发。在真理中，全球毒品贸易是无缝连续体，在国际和国内贩毒之间没有明确的划分。
作为一个国家，我们也应该关注这些近期趋势未来的趋势。到2005年，在我国之前，将有更多的青少年，其中许多人将达到他们最犯规的年龄。如果我们不再逆转这些药物的增加，我担心我们的国家将经历少年犯罪的巨大增加。鉴于所有凶杀案的一半是毒药有关的，并且所有暴力的三分之一都归因于药物，迫切需要行动。
国际贩运者在我们自己的后院
最近，一个由DEA和FBI牵头的多部门案件，以及包括42个州和地方警察局在内的刑事司，名为“佐罗行动II”，清楚地说明了国际贩毒集团在我们国内暴力犯罪问题中的直接关系。今年五月，警方历时八个月进行调查，拘捕156人，检获近5600公斤可卡因及逾1700万元。佐罗二世是“西南边境行动”的第一个长期调查，该行动是针对美墨边境毒品走私问题的复杂执法行动。美国缉毒局与联邦调查局、联邦检察官办公室以及其他州、地方和联邦机构合作，协调并共享从90多次法院授权的窃听中收集到的信息。
这些信息绘了墨西哥可卡因运输商如何与美国哥伦比亚可卡因贩运者和暴力毒品团体密切合作的清晰画面。为全国各地的主要城市和小社区提供产品。
毒品卡特尔有一个很长的范围，能够将他们的毒品和暴力防解到美国的每个城市和城镇。尽管他们总部位于哥伦比亚，但毒品领导人在我们的城镇下令处决。曼努埃尔德迪多斯的暗杀记者在纽约杰克·德国·何塞·克鲁兹伦敦于1992年3月订购了纽约。约翰梅纳，德国谋杀的建筑师，犯有罪，承认负责三个额外的合同杀戮代表卡利卡特尔。去年夏天，良好的警察工作导致了田纳西州孟菲斯的哥伦比亚击中团队的逮捕。该团队被送到美国收集毒品债务，如果债务没有偿还，则订单杀人。这些事件清楚地说明了这些暴力贩运群体的漫长范围。
哥伦比亚和墨西哥的强大有组织犯罪融合
世界上百分之八十的可卡因由哥伦比亚有组织犯罪控制。在当前，Cali Syndicate的所有主要球员都在监狱或死者中。就在上周，最后一次剩下的卡利药物主啊，赫尔默“Pacho”Herrera，在奔跑过多的时候向哥伦比亚警察投降。几十多年来，这些黑手党领导人几乎是“不可触碰的”“，因为他们已经过分了解了历史上最大的毒品组织。1995年，哥伦比亚国家警察与毒品执法管理合作，追捕卡利卡特尔的领导人，并达成了历史性逮捕。在塞拉诺的一般领导下，CNP采取了巨大的风险，并完成了许多人认为不可能的东西。
在20世纪80年代，哥伦比亚的毒枭与有组织的墨西哥团体密切合作，同意在哥伦比亚送到墨西哥之后将可卡因运送到美国。目前，美国可获得的可卡因比例最大。仍然通过墨西哥进入美国。使用他们的技能作为经验丰富的毒品贩运者，具有漫长的Polydrum走私的传统，来自墨西哥的犯罪领主即将建立了自己的贩运路线和联系，并从可卡因的仅仅从可卡因运输到主要可卡因贩运者。哥伦比亚组织为其服务付了现金，但在过去的几年中，墨西哥运营商开始苛刻和接受可卡因 - 在许多情况下，最多一半的货物 - 作为他们服务的付款。这些墨西哥贩运者是暴力和强大的，随着卡利毒枭的逮捕，墨西哥联邦的成员现在是迫在眉睫的力量。
墨西哥有组织的犯罪辛迪斯分享了一个宽松的主要贩运组织，具有成熟的有组织犯罪凭证，撰写了墨西哥联合会。四个组织包括墨西哥犯罪团体：Tijuana组织;索诺拉卡特尔;Juarez Cartel;和海湾集团。
这Tijuana组织是由阿尔列塔诺菲利克斯兄弟，本杰明，弗朗西斯科和拉蒙领导，并总部位于蒂华纳，Baja California Norte。该集团控制在墨西哥组织中最暴力的，并通过墨西哥官员与红衣主教耶稣的暴力死亡的暴力死亡，这是墨西哥组织的暴力死亡，这些人在竞争对手的十字架上被杀死瓜达拉哈拉机场于1993年。1994年，该集团在圣地亚哥在圣地亚哥的甲基苯丙胺领土上进行了草图。在一个夏季，在一个夏天犯下了二十六个杀人，因为竞争对手群体在贩运区作出斗争。Benjamin Arellano Felix于1989年5月2日在SAN Diego起到了关于经营持续的犯罪企业的指控，其中包括可卡因的进口和分配。亚伦萨诺·菲利克斯经常在墨西哥看到，从未在这些费用上被捕。Francisco Rafael Arellano Felix，他的兄弟，在1980年在圣地亚哥起诉，占有和阴谋拥有可卡因。他也没有被捕。
这索诺拉卡特尔该组织由米格尔·卡罗·金特罗领导，在埃莫西约、阿瓜普列塔、瓜达拉哈拉和库利肯以及墨西哥的圣路易斯波托西、锡那罗亚和索诺拉等州开展业务。米格尔的弟弟拉斐尔，因涉嫌1985年杀害缉毒局特工恩里克·卡梅雷娜而入狱。索诺拉贩毒集团与哥伦比亚贩毒集团有直接联系经营着通往加利福尼亚，亚利桑那，德克萨斯和内华达的路线。米格尔·卡罗·金特罗因从墨西哥向亚利桑那州运送两吨可卡因在亚利桑那州被起诉，他在科罗拉多州被起诉两次。他仍然是一名逃犯，但公开声称在墨西哥的各个地区都可以自由旅行。
这Juarez Cartel.由Amado Carillo Fuentes领导，是墨西哥毒品贸易中最强大的人物。他的组织与Rodriquez Orejuela组织联系在卡利，并在哥伦比亚麦德林的Ochoa兄弟中拥有家庭关系。多年来，该组织为卡利卡特尔的运输服务运行，并使用过的飞机，包括727年从哥伦比亚飞往墨西哥的可卡因。他还习惯于从瓜达拉哈拉，赫索奈和托翁的区域基地移动毒品。Carillo Fuentes已在达拉斯和迈阿密起诉，并八年逃逸。
这海湾集团由Juan Garcia Strabego领导，基于Tamaulipas State的Matamoros。它将可卡因分配到美国，北部，作为密歇根州，新泽西州和纽约。DEA有报道，该ReportsReports组织将超过30吨可卡因走私进入美国。Humberto Garcia Ablego，Juan的兄弟，于1994年10月被墨西哥当局被捕。Juan Garcia Stabrego是联邦调查局的十大最受欢迎的一个，于1996年1月14日被捕。被捕后。墨西哥官员迅速努力将他的知识驱逐到美国面临着导致可卡因和持续犯罪企业的管理的指控;但是，他的组织仍然不管书表逮捕，他的组织继续运作。
在去年，蒂华纳的几位顶级执法官员被暗杀。这些杀戮表明墨西哥犯罪罪恶觉得它们可以运作的逍遥法力，并且与卡利和麦德林卡特尔的恐吓和鼻恐怖分子方法一致。捕获这些强大的毒品贩运者，以及他们在边境双方经营的组织的拆除是毒品执法管理的首要任务。
为了打击来自墨西哥联邦贩运者的日益增长的威胁，DEA和FBI与司法部刑事司、美国检察官、美国海关服务合作，并支持墨西哥政府在他们国家的努力，制定了西南边境倡议。这一战略的目的是通过创建和维持一个大大加强的行动，包括情报和执法行动，使司法部的综合资源能够同时承担多部门执法工作，打击美墨边境两侧的墨西哥贩毒组织in Mexico that are directly linked to those in the U.S. The Southwest Border Initiative will direct and support major investigations and operations that target the highest levels of the major drug trafficking organizations operating along the Southwest border.Recent Drug Trafficking Trends
贩毒最近的几个发展是令人不安的。可卡因，海洛因，大麻和甲基苯丙胺丰富，便宜。今天，我想讨论国际毒品贸易的两个特定方面，这些方面特别令人不安：甲基苯丙胺的出现是国家许多地区的关键问题;而重新出现更便宜，更纯粹的海洛因 - 以及最近哥伦比亚参与海洛因贸易。
甲基苯丙胺是便宜的，易于制造，在美国广泛提供。在过去的几年内，来自甲基苯丙胺的死亡增加了174％。具有最急性甲基苯丙胺问题的城市是凤凰，圣地亚哥，洛杉矶和旧金山。在一点时，美国的大多数甲基苯丙胺由Outupaw摩托车帮派控制，而制造和使用甲基主要在西海岸有限。
所有改变的东西。除加州和西南国家外，甲基苯丙胺现已在中西部和东南部提供。IOWA的执法官员报告了甲基苯丙胺的可用性和贩运急剧增加;1991年至1993年间，公共安全部的海绵缉获量增加了67％。据爱荷华州的药物专家介绍，甲基现在是一个首选药物，是国内滥用病例的主要因素。在爱荷华州贩运和滥用的甲基苯丙胺主要来自加利福尼亚州，亚利桑那州和墨西哥。爱荷华州还有海军生产;仅在1996财年，缉获了13个甲基实验室。在其他中西部国家，如密苏里州，堪萨斯抗内布拉斯加州，甲基苯丙胺生产，贩运和使用都有超额执法和社会服务网络。
美国可用的大多数甲基苯丙胺由来自墨西哥的贩运者制作，他们控制甲基苯丙胺业务的各个方面。1995年美国墨西哥边境沿着美国墨西哥边境的缉获量从6.5公斤升至665公斤。在1996年的前六个月，已沿边界扣押516公斤甲基苯丙胺。
4月，司法部向国会递交了1996年《甲基苯丙胺控制法》。缉毒局和司法部一直在与国会合作，最终确定限制毒贩子用于制造甲基苯丙胺的伪麻黄碱数量的立法。我们感谢格拉斯利、哈奇、拜登和范斯坦参议员对我们的支持，他们已经表明了减少冰毒生产的承诺。
其他令人不安的发展一直是哥伦比亚贩运者在海洛因贸易中的升级。在美国缉获的近三分之二（60％）的海洛因起源于南美洲。这一百分比从一年前的32％起，1993年的15％。
最近，我国再次对海洛因产生兴趣，而且年轻人使用海洛因的人数有所增加。海洛因死亡和被急诊室提及的人数在不断增加，音乐家、演员和模特都成了“海洛因潮”的最新受害者。
DEA的国内监测计划，通过分析街道水平购买毒品的价格纯度和可用性，表明了东北部的几个城市---波士顿，费城，纽瓦克和纽约 - 哥伦比亚海洛因的可用性增加了。与十年前的7-10％纯度水平相比，费城海洛因的纯度超过70％。另一个令人不安的发展是哥伦比亚海洛因在迈阿密的优势，传统上是可卡因市场。
独立的哥伦比亚贩运者已经通过战略性地定位为中央球员来迁入海洛因贸易。在目前的快速增长速度，他们将在2000年的2000年占据主导地位。通过营销便宜的高纯度海洛因，哥伦比亚的贩运者正在试图通过吸引年轻人以及可以的现有成瘾者来转变海洛因市场哼哼或冒烟的海洛因。曾经适应药物，用户寻求更高的高位，然后转向海洛因注射。在一些地方的海洛因纯度高94％，随着新的海洛因用户，有些人为11年和12年级，我们严重关注未来几年海洛因控制的前景。
移动执法队伍
到达缉毒局后不久，我指示该机构制定一项新计划，通过与州和地方执法机构的执法合作来解决与毒品有关的暴力问题。我们的目标是通过确保定罪和监禁在美国各地我国城市街道和农村社区对公民实施恐怖主义和使其受害的毒品贩子来摧毁毒品组织。我们的19个外地司设立了流动执法队，其任务是减少迫切需要并正在请求我们援助的社区中与毒品有关的高暴力发生率。MET部署离开证明了联邦执法援助的好处，州和地方执法机构被毒品暴力包围。
我将在一次调查中引用结果。德克萨斯州德克萨斯州德克萨斯州德克萨斯州距离休斯顿以南35英里35英里的小镇被分配可卡因的极其暴力的街头帮派困扰。1994年，警察局录制了117次驾车枪支和26个团伙相关的青少年凶杀案。暴力和毒品交易是局外行为的，超越了地方执法的能力。该县警长要求援助Fiom DEA，移动执法团队已部署。我们与地方当局的共同努力导致了96次逮捕，有效地拆除了两磅可卡因到少年和年轻人在几个德克萨斯州和三个州分配了数百磅可卡因的街头帮派。
迄今为止，在地方执法当局的要求下，已达到的第75个城市。这些行动导致逮捕了超过2,000名暴力贩毒者，其中大多数人都是弯曲犯罪活动的街头团伙成员。
DEA 1997预算
我要感谢房子的成员和参议院对DEA的1997年预算请求的慷慨支持。房屋和参议院拨款委员会都提供了DEA的1997年预算请求的重大增加，从而努力确认原子能机构作为毒品执法社区领导者的可行性，因为这一国家迁入21世纪。通过代表和参议院的持续努力，DEA将继续在绩效峰值水平上运作，从而确保这个国家能够在禁止毒品贩运，使用和滥用的持续战斗中转角。
结论
正如我一开始提到的，我们在美国面临的犯罪情况与哥伦比亚和墨西哥的贩毒集团的犯罪行为直接相关。这些组织对美国每一个城市和州的每一个美国人都是一种威胁，从主要的大都市中心到美国的小城镇。我们必须继续把精力集中在墨西哥有组织的毒品贩子身上，就像我们过去集中在哥伦比亚贩毒集团身上一样，我们必须继续与我们的外国同行进行培训和合作，特别是在来源国和过境国进行积极调查，将导致监禁和定罪这些国际罪犯。感谢你们的支持，我相信我们在缉毒局准备扩大我们的努力，在国内和国外;我向你们保证，我们致力于摧毁世界各地的这些大型贩毒组织。