1996年国会听证会
情报与安全

威廉G. Bozin
国家药物管制政策办公室
总统办公厅
国际麻醉品管制参议院核心小组会议
以及众议院交通委员会
海岸警卫队和海上运输小组委员会
1996年9月12日

我要感谢各委员会今天给我机会就禁毒专题作证。我很荣幸能代表巴里·麦卡弗里将军，国家毒品管制政策办公室(ONDCP)主任。他不能参加这次听证会，因为他先前承诺要在檀香山举行的国际亚洲有组织犯罪和贩毒犯罪企业会议上发言，并公开反对第215号提案，即今年11月加州投票表决的“医用大麻倡议”。在ONDCP看来，这一举措是一个毫不掩饰的合法化策略，破坏了我们的毒品预防努力。主席先生，我谨代表麦卡弗里将军感谢您的个人领导，以及众议院小组委员会和参议院核心小组的领导，并强调主任对能够支持您的反毒品努力感到满意。事实上，国家药物管制政策办公室感谢1996年各委员会所有成员的支持国家药物管制战略以及我们在美国减少药物滥用的集体努力及其后果。

必须首先指出，正如《公约》所述，阻截是我们对药物管制采取的综合、系统办法的一个重要组成部分1996年国家药物管制战略．这是对我们的努力的重要补充，我们激励我们的青年拒绝非法毒品和药物滥用，通过大幅减少与毒品有关的犯罪和暴力，提高美国公民的安全，并减少由非法毒品造成的健康、福利和犯罪成本。事实上，该战略的五个目标中有两个是针对封锁的。

• 目标1:确定并实施各种方案，包括科学和技术方案，以提高执法效率，阻止毒品流入美国，特别是沿西南边境流入美国。
• 目标2:领导加强双边和多边情报共享的努力，阻止利用国际商业空运、海运和陆运货物进行走私。
• 目标3：在过境区进行灵活的拦截，以确保有效利用海上和空中拦截能力。

• 目标1:通过逮捕、定罪和监禁他们的领导人和高级助手，没收他们的毒品和资产，摧毁主要的贩运组织。
• 目标2:通过根除和其他减少毒品作物种植的方案，以及通过打击支持贩运组织的化学品、洗钱和运输网络的执法努力，减少毒品在国外的供应。
• 目标3：减少所有国内药品的生产和供应，继续针对非法转移药品和列出的化学品的人进行调查和起诉。
• 目标4：通过积极的外交、认证和有针对性的外国援助，增强各国在药物管制努力方面与美国合作的政治意愿。
• 目标5:加强东道国机构，使它们能够自行开展更有效的毒品管制工作，并抵御毒品贩运对主权、民主和自由市场经济构成的威胁。在来源国，通过提供培训和业务支助，积极支持东道国的全面封锁努力。
• 目标6:更多地利用多边组织来分担国际麻醉品管制的负担和费用，以补充美国的努力，并在美国有限或无法进入的领域开展项目。

关于禁毒的讨论有时过分地集中在所谓过境区的活动上。正如封锁多方面的策略只有一个组成部分,交通区域的活动只是一个多方面的封锁的努力的一部分,开始在来源国家,目标贩毒组织全世界无论他们的路线,专注于我们的边界和港口的条目,然后在我们自己的国家继续攻击那些在这里生产或分销毒品的人。必须在这一背景下看待封锁努力。我们不能只关注我们封锁的一个方面或任何一个地区，而不检查我们的全面努力。

克林顿总统在1993年就职后，指示对我们在西半球的国际药物管制努力进行审查。这项审查于1993年11月完成，其结果有时被称为“来源国”战略。这是一个三管齐下的努力。第一，它寻求建立和加强东道国机构，使它们有必要的资金用自己的部队和资源打击毒品贩子。第二，它的目标是强大的贩毒集团的领导人。第三，它呼吁逐步将封锁重点从过境区转移到安第斯山脉的来源国。当然，遵循这一审查的总统指令要宽泛得多，但这三点是其核心。这在当时是正确的政策决定，至今仍是一项有效的战略。

我想简单回顾一下我们的阻截工作的一些成果。

毒品卡特尔头目已成为有效的目标。
在过去的一年里，卡利集团的七名头目在哥伦比亚被捕。六个仍被监禁;其中一人在越狱后被哥伦比亚警方拒捕杀害。巴拿马可卡因大佬Jose Castrillon Henao今年夏天被捕，并在巴拿马等待审判。

这些逮捕是由多个美国和国际机构进行的详尽、合作调查的结果。贩毒组织正感受到失去领导权的影响。这些成功还突出表明，我们的国际反毒计划是对贩毒活动的一次全方位打击。我们不仅在追击这些组织的领导层，而且在打击他们，打击他们的利益。我们正在追查毒品来源国、过境区和国内的毒枭。

国际贩毒组织在美国被分解在美国。
最近由DEA和FBI领导的多机构案件以及司法部的刑事部门，并包括52个州和地方警察部门，称为Zorro II，清楚地说明了我们在我们的国际毒品卡特尔的直接关系暴力国内犯罪问题。今年5月，八个月调查持续了156次逮捕，缉获了近56,000公斤可卡因，超过1700万美元。佐罗二世是第一次作为西南边界倡议的一部分进行的长期调查，这是对美国墨西哥边境贩毒问题的复杂执法响应。

秘鲁/哥伦比亚的空中桥正在被破坏。
尽管提供资金要求，但在过去的一年中，我们已经开始看到与我们的来源国家战略成功的最初迹象。当然，在没有主持人的合作和承诺的情况下，不能完全有效。在秘鲁，我们已经看到了对过去两年来破坏了超过20岁的Narco贩运飞机的禁止，许多人有智力或从美国追踪援助。

此外，哥伦比亚空军已迫降和/或摧毁了大约25架贩运飞机。哥伦比亚执法机构还查获了近60架涉嫌贩毒的飞机。

在过去的12个月里，我们通过两项由美国南方司令部协调的跨部门行动——“绿三叶草”和“激光打击”，在整个地区增加了对东道国封锁努力的支持。在任何一个特定的日子里，都有大约20架美国海岸警卫队、海关和国防部飞机参与来源国的反毒品行动。大约300名额外的军事人员部署在南美洲支持激光打击行动。这些军事人员在偏远的安第斯地区的地面雷达站点工作，飞行探测和监视飞机，并为参与该地区行动的盟国提供行动和情报支持。

这一多国合作努力的结果令人震惊。秘鲁和哥伦比亚之间的所谓“空中桥梁”航班减少了50%以上，因为飞机被拦截，有时甚至被击落。大约50架沿秘鲁/哥伦比亚航空桥飞行的贩毒飞机被强行击落、扣押或击落。由于飞行员的个人风险急剧增加，他们需要更多的钱，运输成本增加了5倍。移动量大幅减少，导致市场上古柯基地过剩，产品运输价格整体下降了50%，在某些地区甚至下降了80%。

美国支持的哥伦比亚封锁和根除毒品的努力取得了成功。
今年夏天在哥伦比亚，哥伦比亚军队和国家警察结合激光打击行动，开始在古柯和鸦片种植和生产地区积极行动，旨在减少种植、加工和将前体化学品引入这些地区。哥伦比亚的初步报告显示，150多个可ReportsReports卡因实验室被毁，该区域的前体化学品供应几乎完全中断。新闻报道还指出，许多失业的可卡因劳工从可卡因生产地区出走，以及哥伦比亚可卡因经济出现重大中断的其他迹象。哥伦比亚可卡因产业受到打击的最重要迹象是哥伦比亚受影响地区可卡因工人的大规模抗议。据报道，在一些地区，多达2万名抗议者走上街头。不幸的是，这些努力也引发了毒品游击队的暴力反应。在过去的两周里，哥伦比亚革命武装力量(FARC)的叛军对瓜维亚雷省的军事基地、警察部队和基础设施进行了复杂而致命的攻击，以回应根除运动。

哥伦比亚国家警察(CNP)的根除工作也令人鼓舞。去年，CNP成功根除了近9000公顷土地。这些行动显示了CNP的巨大勇气和决心。喷洒作物飞机的飞行员在执行根除行动时，经常受到毒品游击队的防空火力攻击。他们的一些喷射机被地面火力损坏和摧毁。不幸的是，由于越来越多的安全问题，今年前六个月的根除数字落后于去年。

哥伦比亚武装部队和国家警察已明确表明，他们致力于保护本国及其民主机构不受贩毒者的腐败影响。这一承诺以及哥伦比亚武装部队、国家警察及其指挥官塞拉诺将军的诚实一直给我们留下深刻印象。这些组织值得我们继续支持。

进行更聪明的拦截行动。
在过境区，我们继续打击资金充足、装备精良和日益老练的对手。多年来，通过美国海岸警卫队、美国海关、缉毒局、国防部和盟国的合作，我们在过境区保持了强大的能力。我们根据所谓的“线索”情报进行有针对性的行动。也就是说，我们就毒品走私活动开发合作情报。这使我们对可能的毒品流动发出警报，并使我们能够瞄准特定的船只、飞机和集装箱。

因此，毒品贩子改变了路线，变得更加老练。
在1980年代我们在西加勒比地区取得成功之后，人贩子改变了他们的行动模式。他们过去可以用双引擎民航飞机从哥伦比亚飞到巴哈马群岛的小岛，然后向佛罗里达州或我国沿海水域空投毒品，随后用快艇运走。他们的成功是建立在“浩瀚的天空”或“浩瀚的海洋”理论和我们不足的探测和监控能力之上的。为了应对这一挑战，我们发展了广泛的侦察和监测能力，以便将合法的空中和海上贩运与非法毒品贩运区分开来。随着我们的封锁组织和战略变得更加有效，毒品贩子改变了他们的路线和运输方式作为回应。

在海岸警卫队、海关、DEA、国防部以及中美洲和加勒比地区合作政府的共同努力下，我们基本上已经封锁了西加勒比地区的飞机航线，现在面临着一个新的甚至更复杂的问题。可卡因贩运者通过东加勒比、墨西哥陆路和东太平洋间接接近美国，或将毒品隐藏在商业货运中，对我们的缉毒机构构成挑战。

例如，就在上周，在休斯顿港缉获了一吨多可卡因，估计街头价值1亿美元。超过1000块可卡因砖，重2磅� 每磅纸都塞进了用来把纸浆压成纸的钢辊里。这台工业机械由一艘哥伦比亚货轮运送到另一艘前往墨西哥坦皮科的船只上。这些可卡因很可能最终通过陆路从墨西哥走私到美国。

毒品走私现在是我国1933英里长的西南边境沿线的一个主要问题。DEA估计有70%的可卡因进入美国，50%的大麻在美国销售，5%的海洛因在美国销售，这些毒品都来自西南边境。这些毒品通过各种运输方式越过边境，最终在美国各地销售。走私者正在利用合法跨境贸易和交通的增加所提供的掩护。西南边境是世界上最繁忙的边境。1995年，280万辆卡车、8400万辆汽车和2.32亿人穿过38个不同的入境点。

应对挑战。
在过去几年中，我们在应对这一挑战方面取得了进展。我们采取了一系列举措，这些举措已经在边境控制方面产生了明显的影响，值得进一步发展：

• 边境巡逻队在五年内从4000人增加到5700人。
• 埃尔帕索的边境巡逻行动“守住防线”证明，只要我们调集足够的资源，我们就能控制边境。
• 在圣地亚哥，边境巡逻队�美国的“把关人”行动将围栏、照明和监视设备结合起来，将控制最少的边境地区变成控制最好的地区。
• 移民归化局和边境巡逻队已经开始部署计算机系统IDENT来追踪非法越境。通过识别惯犯和犯罪的外国人，这一系统已经在当地产生了积极的影响，值得在边境范围内部署。
• 海关成功地部署了一套用于货运车辆的x光机样机，以及一套较小的x光机和手持传感器。如果与严格的卡车预清系统相结合，这些工具将促进北美自由贸易协定下的贸易增长，同时确保合法货物不会被用来掩盖违禁品。
• 使用技术支持反毒品和边境控制行动的情况大幅增加。自1993年以来，已经采购了3000个新的传感器。在同一时期，边境巡逻队获得了119个远程红外夜视设备。此外，支持边境任务的国民警卫队提供了额外的技术能力。
• 帝国谷项目展示了联邦、州和地方执法机构如何与我们的法律体系合作，以减少毒品贩运和犯罪。
• 美国缉毒局(Drug Enforcement Administration)和联邦调查局(Federal Bureau of Investigation)与其他联邦、州和地方机构合作，在打击蔓延全美的西南边境贩毒集团方面取得了前所未有的成功。
• DEA和FBI与墨西哥同行共同制定了一项两国禁毒工作队计划。
• 西南边境高强度毒品贩运区（HIDTA）计划汇集了联邦、州和地方禁毒机构和官员，实现了前所未有的合作水平。
• 国防部一直是联邦努力的一个组成部分，以保护这种脆弱的土地边境免受毒品威胁。德克萨斯州埃尔帕索的联合工作队六（JTF-6）部署了10,295名军事人员，并在FY95培训了4,300名执法人员。迄今为止，在96财政年度，8,500名军事人员在JTF-6支持支架运营，支持缉获价值3.95亿美元的药物和毒品作物。全国守卫建立了边境围栏，在适当的情况下，建造了所需的访问道路。该施工计划正在继续。

墨西哥�我们的伙伴关系和承诺。
我们认识到，美国和墨西哥都无法单独应对这一挑战。如果我们不合作，走私者就会利用边界和主权问题为自己谋利。金博宝正规网址我们能够而且正在为我们广泛的、不断发展的共同利益而共同努力。

墨西哥是我们仅次于加拿大和日本的第三大贸易伙伴：1995年双边贸易额为1070亿美元。我们的贸易增长速度比与加拿大或日本的贸易增长速度快。与中国的贸易在1995年仅为570亿美元，占我们与墨西哥贸易总额的一半，而中国受到了更多的公众关注。我们的西南边境州是日益增长的跨境贸易的主要受益者。我们对墨西哥的出口约有一半通过或源自亚利桑那州、加利福尼亚州、新墨西哥州或德克萨斯州。墨西哥也是拉丁美洲第二大经济体，仅次于巴西。它也是美国外国直接投资的主要目的地。

泽西哥总统对政治，法律和体制改革具有明显的致力，致力于打击贩毒，他已经确定为对墨西哥国家安全的主要威胁。根据Zedillo总裁，墨西哥药物缉获量显着增加，大麻缉获了40％，超过1994年，鸦片相关的缉获量增长了41％。可卡因，甲基苯丙胺和前体化学癫痫发作也显着上升。最后，正在颁布法律解决洗钱的立法。

墨西哥也与美国在驱逐和引渡领域合作。1995年，将五种逃犯移交给美国正义。迄今为止，该号码最多可达。在过去的18个月里，墨西哥当局还逮捕了主要药物主人，其中下摆赫兹拉尔马，亨伯托加西亚·特拉克，卡洛斯·重建，劳拉·瓦拉迪斯，伯纳多阿博士和佩德罗·洛珀·塞拉特罗斯。这些逮捕大声讲述墨西哥政府的决心对抗犯罪国际贩毒组织。墨西哥还参与了与中美洲国家的跨国计数器业务，这些国家导致可卡因的多吨癫痫发作。

边境沿线的工人级两国工作队已经取得了缉毒成功，两国执法团队具有巨大的增长潜力。

任何破坏墨西哥反毒努力的单方面行动都将加剧西南边境的贩毒问题。ONDCP认识到，制定有效的合作禁毒执法计划是美国和墨西哥10年的挑战。我们必须在我们正在与塞迪略总统建立的合作基础上再接再厉�4月成立的美国-墨西哥药物管制高级别联络小组强调了这一伙伴关系。

加强我们的努力。
我们一直在努力实现更好的组织、更好的智能和更好的技术。在短期内，我们已寻求增加人员。如果获得批准，1997财年申请的增加额将增加：

• 988移民与归化服务和边境巡逻人员;
• 657名海关代理人和检查员；
• 70个区域部署的FBI代理商;
• 54名区域部署的DEA特工;
• 91美国律师的律师�政府办事处；
• 45名美国元帅的副元帅�服务；和
• 300个关键支持人员，用于技术和行政援助。

ONDCP�s的行动计划。
自从麦卡弗里将军�ONDCP于3月1日得到参议院的确认，其重点是西南边境问题。7月初，我们在德克萨斯州埃尔帕索主办了西南边境禁毒会议。鲁宾秘书长、雷诺总检察长和麦卡弗里主任以及有关机构和局长听取了300多名联邦、州和地方执法官员的坦率意见。这些官员发出了一个明确的信息：虽然最近资源的增加和创新做法产生了影响，但我们没有扭转局面。墨西哥四个最重要的贩毒组织发展了复杂的犯罪网络。随着越来越大胆、越来越多的武器和越来越多的暴力，贩毒分子对边境两侧的法治构成了挑战。

ONDCP和你们一样致力于保护我们的边境，保护我们的公民，阻止毒品走私。我们制定了一项行动计划，将在1997年7月前制定一项全面的西南边境战略。该战略将强调分散执行的统一努力，并将：

• 进一步发展极为有效的HIDTA计划，以促进联邦、州和地方的禁毒合作;
• 提出简化和整合禁毒情报网络的具体方案;
• 把重点放在西南边境，直到我们做出决定性的改变;和
• 继续与墨西哥合作，维护边境的法治。

缉毒局估计，进入美国的可卡因中有20%是通过波多黎各进入的。波多黎各是一个自然的入境点，因为它位于加勒比主要通讯线路的中心位置，而且没有对该岛和美国大陆(CONUS)之间实际上的国内货物运输进行海关检查。由于波多黎各的毒品贩运活动增加，每个月大约有7吨可卡因被走私到波多黎各，其中80%运往CONUS。哥伦比亚毒贩在居住在波多黎各的20万至30万非法多米尼加侨民中找到了愿意帮凶。与墨西哥毒贩通常要求的50%相比，这些毒贩只收取他们走私可卡因的20%作为付款。

这种贩毒的后果对波多黎各造成了破坏性。在波多黎各销售的可卡因比美国的其他任何地方便宜。暴力团伙控制整个岛屿的近1,000点药物分销点，并受到300多个公共住房区的受害。帮派成员的平均年龄为14至17岁。波多黎各人均谋杀率高于美国任何其他州或地区。洗钱是那里的大企业。1993年在波多黎各官方宣布的多米尼加快递员的交易总额为12亿美元 - 17％的多米尼加GNP。最近成立的波多黎各 - 美国维尔京群岛Hidta正在帮助PedroRosselló和他的管理面临这些复杂问题。

应对挑战。
为了应对加勒比地区国际毒品贩运造成的威胁，波多黎各-美属维尔京群岛HIDTA成立了10个工作队和一个辅助情报协调中心。这项工作涉及26个机构和600多名联邦、州和地方人员，他们致力于打击毒品贩运和相关犯罪（如洗钱）。目标是显著影响毒品贩运和转运。

虽然这一隐藏的努力是最近启动的 - 但它只有八个月的运作 - 几个初步成功表明这种阻止努力将对该地区的贩毒作出可衡量的影响。在FY96期间，这个Hidta报道了Hidta参与者逮捕了417人;没收了14,500公斤可卡因，11公斤海洛因，13,598磅大麻;并扣押800万美元的资产和货币。

今年，海关开始了“门户行动”，旨在关闭美国非法毒品走私的后门。行动门户提供了一个多学科的方法，涵盖了封锁的所有方面，包括:扩大海上和空中执法，加强货物检查，扩大小型船只搜查。为了支持“门户行动”，执法机构正在部署增强的技术、额外的检查和调查支持，以及必要的资源，以应对扩大的威胁。

我们正在通过一些渠道与我们的加勒比盟友密切合作，以在我们建立民主国家联盟以打击这一威胁的同时获得他们的支持与合作。

JIATF East的负责人RADM John Shkor最近为我们加勒比盟国的阻截和执法行动机构主持了一个定向项目。麦卡弗里将军借此机会向与会者讲话，并热情地看到来自加勒比地区的32个国家和地区派代表出席会议。所有人都认识到需要共同努力，组成民主国家联盟，在加勒比地区拒绝毒品贩运者的安全庇护所。其他议题包括涉及美国和东道国军事和执法部队的多国合作拦截行动，以及禁毒行动情报信息交流。

JIATF East和海岸警卫队都在加勒比海开展多国反毒行动。目前，我们与加勒比地区或毗邻地区的19个国家签订了双边执法协定。目前正在与另外六个国家进行谈判，并努力扩大已经达成的协议。

这些区域倡议、联合行动和反毒品协定为在过境区行动的阻截部队提供了强大的力量倍增器，有助于拒绝贩运者的传统“安全避难所”，并加强我们在该地区盟友的民主制度。

这三个JIATF是根据总统第14号决定指令以及随后对参与反毒品行动的国家指挥、控制和情报中心的审查而建立的。由国家空中封锁指挥与控制计划(NICCP)主任签署的国家空中封锁指挥与控制计划(NICCP)建立了三个JIATF和国内空中封锁协调中心(DAICC)。通过从1994年以前无数的反毒品指挥和控制中心吸取的经验教训和专门知识，JIATF作为国家工作队成立了。这种结构认识到真正的多机构组织所实现的力量倍增效应。其结果是一个基本精简的封锁指挥和控制结构，更加有效和有效率。

JIATF�s计划、实施和指导跨机构侦查、监控和分类空中和海上走私活动，直至移交给适当的美国或其他国家执法机构进行逮捕、扣押和起诉。

可供JIATF East在加勒比海作战的拦截部队包括国防部、海关和海岸警卫队的飞机和船只。主要空中监视支持来自两台美国可重新定位超视距雷达（ROTHR）。这一先进且功能强大的飞机探测和监控系统由关键位置的固定基地雷达、塔戈斯雷达船以及可部署的空军和海关机载雷达系统进行补充。

自1994年10月成立以来，JIATF East为缉获、抛弃或流产近120公吨可卡因和90公吨大麻做出了贡献。最值得注意的是1995年7月在纳塔利一号船上缉获了超过11公吨的可卡因。最近一次是在F/V Oyster上缉获了大约2200公斤。这两起案件以及许多其他类似案件都是美国和盟国情报、军事和执法机构有效合作的结果。

尽管在过去十年中，用来从哥伦比亚向美国东南部运送可卡因的空中桥梁被成功地破坏了，南佛罗里达仍然是毒品进入美国和资金流出的一个关键地点。8月1日，在迈阿密港的一批咖啡豆中发现了6043磅可卡因。5日，在迈阿密河的一艘船上又发现了2896磅。8月28日，在米拉马尔路边的一个活动房屋里发现了2080磅可卡因。在迈阿密机场，快递员通过摄入含有数磅毒品的避孕套来走私海洛因。每个快递员携带的海洛英批发价高达三十万美元。今年被逮捕的快递员比去年增加了60%。显然，贩毒者并没有停止对迈阿密的攻击，他们只是改变了策略，改变了走私毒品的数量和种类。

应对挑战。
迈阿密HIDTA成立于1990年运用情报、独特能力和联邦、州和地方各级机构的司法管辖来对抗南佛罗里达的毒品问题。在96财年，迈阿密HIDTA跨部门协调执法行动摧毁了72个洗钱和毒品组织，145个组织被瓦解，超过1.18亿美元的现金和资产被没收。

禁止工作。
我们的全面封锁努力是有效的;封锁明显有效。在过去四年里，美国各机构共查获了460吨可卡因。这些缉获对毒贩来说代价高昂;我们的成功伤害了他们。令人警醒的消息是，输送中的可卡因只有大约三分之一在进入美国之前被查获。我们还面临着其他新出现的挑战。例如，全球海洛因的生产潜力去年达到了创纪录的450吨。美国目前对海洛因的需求约为10吨，不到全球生产潜力的2%。

我们的战略是合理的。
这强调了实现1996年国家药物管制战略以其平衡的方式解决供需方面的问题。这一战略面对这些挑战。1997年联邦禁毒预算将我们的禁毒资源增加了7.3%。它还使我们的国际项目增加了25.4%。这些增加有助于切实加强我们在西南边境服务的机构和局，并将加强我们在南美洲和加勒比已经有效的努力。

我们应该保持乐观。
ONDCP对我们的封锁态势持乐观态度。联邦政府的努力组织得更好。联邦、州和地方的执法合作从未如此之好。我们的特工和官员一直在实践中学习。墨西哥的政府希望在这个问题上与我们合作，我们正在建立有史以来最健康、最互利的关系。作为一个国家，我们终于对西南边境非法毒品交易所造成的问题给予了足够的重视。

我们也应该实事求是。
我们还应该现实地认识到，保护我们的空气、土地和海洋边界不受毒品威胁的挑战是多么艰巨。毒品贩子会在我们与加拿大长达5525英里的边境或与墨西哥长达1933英里的边境上调查任何弱点。他们会设法在我们长达88633英里的海岸线上引进毒品。他们将考虑使用我们的13228个机场，并在每年进入美国的6000多万航空旅客中隐藏快递员。他们试图将毒品藏在每年通过美国50个最繁忙的海港进入美国的4亿吨进口货物中——他们贩运的可卡因还不到这些货物的百万分之一。他们还将试图使用进入美国的900万个集装箱来隐藏他们的毒品。

国际禁毒计划是我们反毒品战略的一个复杂但必不可少的组成部分。我们的重点是在源头、过境区和边境进行一系列毒品贩运的封锁。本届政府继续致力于维持我们的全面努力，以禁止毒品，减少毒品的供应，并最终减少我国公民对毒品的使用。

谢谢你给我作证的机会。