1996年国会听证会
情报和安全

今天，委员会审议第3011号决议，即《加密安全与自由法案》。

加密是以只有预期接收者能够理解的形式对数据或通信进行编码的过程。加密曾经是国家安全机构的专有领域，现在对私营部门的个人和公司变得越来越重要——例如，保护以数字格式存储和传输的知识产权和其他形式的专有信息。

关于加密的争论包括两个主要问题。金博宝正规网址第一，是否应该限制加密技术在国内的使用和销售，特别是国内用户是否必须将其密钥交由政府或某个中立的第三方托管。现行法律没有任何此类限制。

第二个问题是，是否应该限制加密技术的出口。现行法律对加密技术出口的规定与对军事技术的规定相同。到目前为止，国务院一般只允许出口相对薄弱的加密技术。

至于在国内使用加密技术，政府当局一般倾向于采用密码匙代管系统，其代表将于稍后详细解释这项建议。执法机构和国家安全机构认为，一个关键的托管系统是必要的，以维持他们执行合法窃听和读取通过合法手段获得的计算机数据的能力。

计算机行业、更大的商业团体和隐私团体反对任何强制性的密钥托管系统。他们认为强制性系统会不必要地侵犯用户的隐私，执法部门可以通过获取更好的技术来解码加密材料来解决问题。他们认为，通过广泛使用加密技术预防犯罪所带来的好处，超过了这种使用对执法造成的任何危害。

关于出口管制问题，迄今为止，政府普遍反对取消目前的出口管制。它认为，这些控制措施仍然有效，如果我们取消这些控制措施，我们的盟友将为执法努力受到的损害而感到痛心。

计算机行业和隐私团体认为，即使不能完全取消，也应该大幅放松这种控制。他们认为，这些控制很容易规避，因为任何人都可以通过互联网获得许多加密产品，而且任何人进入美国、购买加密产品并将其带出美国都是合法的。他们认为，如果形势没有改变，美国人将不再主导这一领域。

我们今天有许多优秀的证人，我期待着他们所有人的证词。现在请科尼尔斯先生做开庭陈述。如果其他成员有开场发言，他们将被记录在案。今天早上我们有很多证人，所以非常感谢你能协助我们推进听证会。