1996年国会听证会情报和安全
1996年国会听证会
1996年3月5日，反恐协调员菲利普·威尔科克斯大使在华盛顿特区常设情报特别委员会众议院作证。
主席先生:
感谢你们有机会就国务院在打击国际恐怖主义方面的责任和活动作证。美国人越来越关注国内外的恐怖主义威胁。由于国际恐怖主义对美国和其他许多国家构成威胁，本届政府将打击国际恐怖主义视为我们外交政策的首要任务之一。去年秋天，总统和克里斯托弗部长在联合国的讲话中呼吁加快国际合作，打击这种威胁，在华盛顿，我们正在加强我们自己的能力。
由于国际恐怖主义涉及多个层面，有效的反恐需要美国政府各部门的技能和资源。我们从过去零碎努力的经验中认识到，协调这些资源是必不可少的。出于这个原因,总统已经为国务院,符合其总体负责美国外交政策的行为,作为管理的领导机构和协调反恐政策和业务在国外,而司法部已经指定的国内恐怖主义的领导机构。这些责任最近在克林顿总统1995年6月21日签署的第39号总统决定中得到了重申。
自1972年作为反恐协调员办公室的前身成立以来，我的办公室——被称为S/CT——一直是这项协调活动的焦点。协调，主席先生，是国务院反恐作用的核心，我想在我的证词开始时强调这一点，尽管这次听证会的重点是国务院、国防部和联邦调查局的具体职责。为此，我愿解释各国在我们协调作用方面所作的特殊贡献。
外交与国际合作
恐怖主义影响国家的安全和政治经济稳定。根据定义，国际恐怖主义行为涉及一个以上国家的公民或领土，恐怖分子正在扩大其区域和全球范围。因此，外交和国际合作对于成功打击恐怖主义威胁至关重要。
为了加强这种合作，我的办公室经常与许多外国政府进行磋商，通常是与跨部门团队，可能包括司法部、联邦调查局、中央情报局、国防部、联邦航空局和其他机构的同事。这些磋商是反映美国政策目标和获得外国合作的一种有价值的手段。最近几个月，我带领跨部门团队访问了莫斯科、新德里、伊斯兰堡、利雅得和萨那。在过去的一年里，我们与20多个国家的政府进行了磋商，还会见了欧盟和八国集团的反恐专家。
随着越来越多的国家认识到合作的重要性，这一国际合作网络日益强大。一系列关于反恐的区域和国际会议是合作日益增长的趋势的标志。今年8月，我率领一个美国代表团前往布宜诺斯艾利斯参加一个由拉丁美洲南锥体国家以及美国和加拿大参加的会议。议程是在1992年和1994年布宜诺斯艾利斯爆炸事件的背景下合作打击国际恐怖主义。我们现在正同美洲国家组织的伙伴一道为今年4月在利马举行的一次半球反恐会议作准备，这次会议是1994年12月在迈阿密举行的美洲首脑会议所要求的。
12月渥太华集团境内恐怖主义恐怖主义部长级会议，其中六月突出了哈利法克斯峰会，解决了加强对全球一级恐怖主义国际合作的具体方法。上个月在菲律宾甘蔗队的抵抗力国际会议是亚洲第一个这样的倡议。
国家执法协调部
加强法治是美国反恐政策的一项重要原则。正如我在联邦调查局的同事所描述的那样，根据美国和其他许多国家的各种法律，恐怖主义是一种犯罪，因此有效的执法和对国际恐怖主义分子的积极起诉对美国和国际打击恐怖主义的努力至关重要。因此，国务院密切合作，支持司法部和联邦调查局追捕海外违反美国法律的恐怖分子。国家以各种各样的方式促进海外反恐执法，例如，建立和支持联邦调查局在海外的调查，并与联邦调查局、司法部和外国政府合作，将恐怖主义嫌疑人引渡或引渡到美国是将他们绳之以法的一种选择。
我的办公室与司法部的法律顾问办公室和司法部密切合作，也在努力说服尚未加入十项现有国际恐怖主义条约和公约的其他政府加入。
国家 - 情报协调
确定国际恐怖主义者及其网络，提供警告，以便可以采取保护或威慑措施，并收集有关恐怖主义行为的信息需要一个主要的美国情报努力。出于这个原因，美国情报界和他们提供的技术和人力资源是我们对国际恐怖主义的整体方法不可或缺的因素。
我的办公室在智力和研究局中依靠州恐怖主义，麻醉品和国际犯罪（INR / TNC）依靠州恐怖主义办公室，为我们提供及时，全部源事的恐怖主义，以及目前政策问题的问题分析。金博宝正规网址智力是有效的抵抗力的生命线，没有Inr的专家，圆形时钟支持，我们不能做我们的工作。必须提供足够的资源来执行其不可或缺的作用。
国家也依赖情报收集和来自情报机构其他部门的分析支持。我们与国家情报总局反恐中心有着非常密切的工作关系。在我们协调的工作小组、国际磋商和反恐行动中，该中心的官员是我们的密切伙伴。
国防合作
我的国防部同事将介绍我们卓越的军事反恐能力，这是我们打击国际恐怖主义的另一个重要工具。当和平手段失败、军事力量的使用可行时，我们需要世界上最专业的军事专业知识来营救恐怖主义受害者、逮捕恐怖分子或阻止恐怖主义行为，我们还依赖国防部提供其他形式的反恐支持。
紧急响应能力
迅速应对国外的恐怖事件，需要各种各样的美国资源，我们开发了一个独特的快速反应团队。由S / CT的一名官员领导的这支团队包括来自国防部，中央情报局，联邦调查局，联邦调查局和其他机构的专家。应外国政府或美国大使的要求，在几个小时内，在国防部提供的特殊专门的飞机上可以在几个小时内发货。该团队的工作是为大使和东道国解决恐怖主义危机，并就可能需要的美国资产提供建议，为大使和东道国提供支持。全年，回应小组在主要培训练习中加入了我们的特种部队。该团队还通过为练习作业人员提供我们的区域CINCS。
灵活性和响应能力是该团队概念的手表。小型，定制的团队可以推出，取决于危机，各机构的专家可以单独发送，因为情况出现。
协调的其他例子
Other recent examples of the integrated, coordinated process which State directs to deal with terrorist crises abroad include the following: a series of extradition, rendition and law enforcement cooperation efforts which resulted in the return in 1995 of two World Trade Center bombing suspects to the U.S. including ring leader Ramzi Ahmed Yousef; discovery of and preventive measures to deal with a plot by this group to bomb U.S. civilian aircraft in Asia, and the successful return to the U.S. for prosecution of two more members of this group; investigation of the terrorist murders of two U.S. Consulate officials in Karachi; the bombing of the U.S. Training office for the Saudi National Guard in Riyadh in November, which killed five Americans; support and assistance to Argentina after the bombing of the Jewish cultural center in 1994; efforts to learn more about and take measures to deal with threats arising from the Aum Shinrikyo sarin gas attacks in Tokyo; responding to a request by Israel for extradition of a suspected HAMAS terrorist; and investigation of the recent bus bombings in Jerusalem, in which two Americans died.
这些努力需要美国反恐界的许多成员提供资源和谨慎的团队合作，这些成员包括司法部、联邦调查局，通常还包括中央情报局、国家安全局、国防部、财政部、交通部、联邦航空局和移民局，以及国务院的外交安全局。由于这些案件涉及国际恐怖主义和外国政府，它们往往需要快速反应、复杂的规划和复杂的协调。在每一个案例中，国务院都发挥了协调作用，依靠美国反恐界所有成员的良好合作。
海外保护，拒签和威胁警告
国务院外交安全局是美国反恐界的另一个重要角色。DS负责保护美国在海外的官方文职人员和设施免受恐怖主义和其他威胁。自1979年以来，针对美国外交人员、建筑物和车辆的此类袭击事件共发生了460起。25名外交官被恐怖分子杀害，55人受伤。
除了保护职责外，美国特派团的区域保安人员还有智力和调查责任，例如调查护照和签证欺诈，这些责任通常伴随着恐怖主义罪行。在华盛顿，DS在向恐怖主义威胁和旅游建议发出警告过程中起重要作用。DS代理人在许多反恐调查中处于活跃，并在ramzi ahmed yousef的忧虑中发挥了牵头作用。DS还通过其海外安全咨询委员会帮助美国商业公司和非政府组织的国外，该咨询委员会维持一个电子公告委员会，用于交换安全相关和恐怖主义信息。
领事事务局是国务院反恐努力的另一个重要角色。CA与INR、S/CT、DS和情报界以及我国驻外领事馆合作，维护拒绝恐怖分子和嫌疑人进入美国的系统。它还向海外的美国金博宝正规网址公民发出威胁警告和旅行建议。
识别恐怖主义的国家赞助商
根据《出口管理法》第6(j)条和相关法律，确定支持恐怖主义的国家并动员国际社会对其施加压力是美国政策的一项主要内容。反恐协调员办公室与地区局、国际情报研究所和情报机构合作，每年向国务卿提出建议，为他对资助国的年度审查提供基础。我们寻求通过外交渠道，就利比亚和伊拉克而言，通过联合国维持并扩大对这些国家的经济制裁和其他制裁。主席先生，我认为我们可以指出，这一政策是为什么近年来由国家或其代理人支持的恐怖主义行为有所减少的原因之一，尽管像伊朗这样的支持国仍然是一个严重威胁。
反恐训练，研发和奖励
国家反恐援助项目由外交安全局管理，反恐协调员办公室提供政策指导，是减少国际恐怖主义危险的另一个有效工具。在过去十年中，来自89个国家的1.7万多名官员接受了各种ATA课程的培训。这一低成本项目近年来每年资助约1500万美元，是减少恐怖主义对友好国家、美国公民和海外航空公司的风险的一项极好的投资。我们感到高兴的是，与会者最近将1996财政年度的拨款增加到1 600万美元。
国家还通过技术支持工作组协调抵抗力技术的间所关系研究和开发计划。这项重要计划的大部分资金由国防部提供。我们还将美国的代表团参与了与英国，加拿大和以色列的双边协议下的反恐技术联合研究。
国家的国际恐怖主义情报奖励计划是我们反恐努力的另一个重要组成部分。这个项目已经向提供信息帮助起诉恐怖分子或防止恐怖主义行为的个人支付了300多万美元。
分析报告ReportsReports
国家恐怖主义部最突出的未分类报告是我们的年度“全球恐怖主义模式”。该报告，国会每年4月30日所需的报告已成为该领域所公认的权威。我们感谢我们收到来自INR和CIA的模式的许多贡献。S / CT不时，还向个人恐怖群体或国家发布未分类的公共文件。由于人力限制，我们敦促国会不征收额外的强制性报告要求。
结论
主席先生，从我作为国家的反恐协调员的经验，以及我与其他机构的同事的密集工作，我可以谨慎地说，美国是我们的反恐社区服务。所有美国政府部门有关人员股权股权致力于主席和秘书克里斯托弗为我们的反恐努力最高优先考虑。我们的反恐社区专业，敬业，致力于协调，团队努力。恐怖主义是一个困难而危险的敌人，但我们正在制定一项坚定的和令人印象深刻的努力，使其在其所有邪恶方面打击它。
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