拜登先生向主席讲话。
主审官。来自特拉华州的参议员得到了认可。
拜登先生。总统先生，我们现在要进行一项动议，我提议重新提交会议报告，并指示在我们最初的参议院法案中增加多点窃听的条款。
我把它送到桌子上。
主审官。书记员要报到。
立法人员宣读如下:
动议重新向会议委员会提交关于S. 735法案的会议报告，并指示参议院的管理人员不同意会议委员会建议的会议替代方案，并坚持插入以下内容:
秒。。修改现有的多点窃听权限。
(a)第18标题第2518(ll)(b)(ii)条修订:删除“该人通过改变设施来阻止拦截的目的”。并插入“该人有阻止拦截的意图，或该人的行为和行为将有阻止从特定设施拦截的效果。”
(b)第2518(ll)(b)(iii)条被修改为:“(iii)法官认为这种显示已经充分做出。”
(c)本修正案第(a)款和(b)款所作的修正案应在本法颁布后1天生效。
主审官。将有30分钟的时间平分。
拜登先生。我给自己两分钟。
主席先生，杰出的参议员和康涅狄格州的前律师将在这里。我们将把它分开一点。我想在我的开幕声明中澄清一下任何听到我们在这里所做的事情的人都澄清，因为我们真的没有改变任何没有任何重要的方式。
这些多点窃听装置被认为是他们发明的干扰人们生活的主要新装置。我在众议院会议上被告知，一些众议院议员认为这意味着联邦调查局会开着面包车在街上闲逛，偷听人们的家。人们对这句话的理解很奇怪。
让我来解释一下现在要怎么做才能得到多点窃听。现在联邦政府的法律中有各种各样的规定:第一，政府必须让法官相信有可能的理由相信某个人正在实施某项特定的犯罪，就像任何其他窃听一样。第二，即使是要求联邦法官进行窃听的申请也会得到司法部最高层的批准，要么是司法部长本人，要么是副司法部长，要么是刑事部门的助理司法部长。在美国，没有任何一名美国律师可以出去向法官索要这样的东西。没有联邦检察官能做到这一点。没有司法部长、副司法部长或刑事部门负责人的批准，任何助理检察官都不能这么做。
提交的申请必须确认参与犯罪的人和被认为犯罪的人的身份，以及他们的通讯将被拦截。然后，法官必须找出目标的行动，也就是目标的人。比如说，我们认为我们的记者实际上是在犯罪。你要做的是让法官相信有可能的理由相信犯罪已经发生，他正在从事某种活动。进一步,当他们决定你不仅可以窃听他的家庭电话,但他在他的口袋里的手机,手机在他的车里,和他使用的公用电话,法官认为,实施犯罪的人通信拦截,必须证明他是在有效地阻止窃听。
例如,如果我的电话了,有可能导致我犯了刑事犯罪,而且我每天步行2点钟到公用电话在角落里,或者我用手机,然后每天摆脱新手机,得到一个新的,那么这就有效地阻碍了联邦政府调查人员在有可能的犯罪原因的地方对某人进行监听的能力。所以法官必须相信这一切才会批准这样的命令。
此外，在警方明确确定目标——即他们认为犯下罪行的人——正在使用特定的被监听电话之前，任何监听都不能开始。一旦目标挂断电话，拦截必须终止。顺便说一下，它并没有说，目标使用的任何电话都可以被监听。上面说我们有理由相信他在用下面的电话，一，二，或三。你可以监听那些电话。
一旦手机被挖掘，如果你去你婆婆的房子使用手机，而你下车后，你的婆婆脱了电话，他们不能在法律下，点击你的母亲 -姻亲。他们必须结束监督。它必须停止。它必须停止。
此外，目标离开手机的那一刻，手机上的轻击必须断开。它不能被使用。任何来自这样一个龙头的证据都不能使用，如果它继续存在的话。这并不是什么新鲜事。新情况是，在现行法律下，这被用于暴徒和其他组织。根据现行法律，你必须证明这个人是有意阻挠监视的——有意。所以基本上，你会听到一个暴徒或恐怖分子说，‘我不能再用我家的这部电话了，因为我认为它被窃听了。我要去别的地方用别的手机。我以后再找你。”这就是你现在要证明的。
我们在本法中所说的是 - 和去年投票的77名参议员 - 如果目标的效力是挫败监测，那就是您所需的一切。效果是挫败监测。你不必证明他打算挫败监测;你必须证明效果是挫败监测。
所以，多点窃听已经有了一个小的改变。我将引用特朗普的话。地方,刑事小组委员会的共和党领导人当我在会议上提出这个观点时，他说:
【页面:S3436】
我认为现实很简单
这是McCollum跟我说话。
你完全正确。
我是百分之百正确的。
这是我们没有列入法案的最重要的问题。我们得想个办法。但我们不会得到支持这个法案的选票，我们也无法得到支持这个独立法案的选票，我不认为，就在此时此刻，在众议院。
第一部分:“这是我们没有列入法案的最重要的问题。”先生。McCollum是正确的。
我把剩下的时间献给这位杰出的康涅狄格参议员。
利伯曼先生。总统先生，我要感谢特拉华州的同事。先生。McCollum是正确的。参议员拜登他说的都是对的，除了他说你不能窃听我岳母。我想晚点和他谈谈。
拜登先生。如果参议员愿意让步三秒钟。他的岳母可能在听。
利伯曼先生。她可能是。
主席先生，让我先说，从特拉华州和来自犹他州的参议员和参议员的参议员，一般来说非常高兴的是，我们刚才我们在这项立法中得到了。一年多以前，克林顿总统挑战我们在俄克拉荷马州城市悲剧的后果达成反恐立法的两党共识。参议院迅速这样做，包括我们去年春天通过的Dole-Hatch替补法案，包括在该法案中，总统自身反恐法案的大部分主要条款由参议员提前提供拜登和其他人。
不幸的是，参议院两党合作的精神并没有传到其他机构，也没有像我认为的那样充分地传到会议本身。会议提出了一份报告和一项法案，我认为这是反恐战争中的一项好法案。但它可以、也应该变得更好。这就是我支持参议员的原因拜登推荐的动作，特别指导会议委员会将此所谓的多点窃听插入我的特权与参议员一起提供拜登正如他所指出的，该法案在参议院获得了压倒性的通过。这一修正案不仅在会议上被否决了，甚至连我认为在参议院法案中完全没有争议的条款也被否决了，该条款将特定的恐怖主义犯罪列入可以授权窃听的犯罪名单中。换句话说，如果现在有一名恐怖分子嫌疑人，执法部门想要监听他或她的电话，他们必须以犯罪嫌疑进行监听，但这不能是恐怖行为。他们必须找出其他具体的犯罪行为。
总统先生，这些疏漏让我困惑和困扰。恐怕他们代表了一种奇怪的左右结合，对政府，尤其是对执法官员的恐惧、怀疑或冷嘲热讽。参议员拜登曾说过，窃听的权力——让我从我自己的经验和其他执法人员的经验来说——是执法人员手中极其重要的工具，他们需要这个工具不是为了安营扎营或建立自己的帝国;他们需要它来保护我们不受罪犯的伤害，在这个案子里是恐怖分子。他们站在我们这边，为联邦检察官、联邦调查局、缉毒局和其他执法官员乃至州和地方警察工作的人。他们是我们这边的。
不知何故，我们的政治话语中有一种极端的感觉，我们对他们有很多恐惧。这一条款，作为参议员拜登该公司表示，它整合了传统的美国正当程序规则，以确保获得的任何窃听都得到法官的批准，并以严格而明确的方式应用和使用。
总统先生，就我对恐怖主义的所有了解而言，渗透恐怖分子高度保密的世界的能力是执法官员防止恐怖主义行为发生并将恐怖分子绳之以法的唯一最有效的工具。我们可以在联邦大楼周围设置屏障。我们可以增加执法人员的存在，并努力强化明显的目标。但我们永远无法保护所有恐怖分子的目标，因为他们都是懦夫。他们会寻找并打击手无寸铁的目标，对杀害无辜平民毫不后悔。你不可能保护每一个目标。他们将到处罢工。恐怖分子的目的就是制造恐怖和恐慌。所以，我们对付他们最好的防御就是进攻，渗透他们的行动，在他们发动攻击之前就知道他们要发动攻击，这样我们就能切断他们的进攻。如果说有哪一类犯罪有理由像今天的执法人员那样拥有全方位的窃听能力，那就是恐怖主义。 That is what this amendment would do.
看。在某种程度上,不包括这个修正案,参议院以压倒性优势获得通过,更从本质上讲,允许恐怖分子使用的所有工具的现代科技,离开家电话,手机,车载电话,去电话亭,执法和我们说,‘哦,不,你不能。我们会让你很难跟上他们。你必须证明他们的行动是为了阻止窃听。”
参议员拜登他的例子太完美了。基本上我们是在对执法人员说，你必须听到一个恐怖分子在电话里说，‘我得挂了，约翰。恐怕联邦调查局的人在听我说话。我要搬出去玩手机了。”根据现行法律，你需要那种意图证明，才能得到多点窃听。
所以我们对坏人、罪犯、恐怖分子说，你们可以使用所有这些现代电信设备，但我们要阻止执法部门追踪他们。就好像我们在冷战期间说过情报苏联已经开发了一些非常强大的新武器，五角大楼有能力用防御来对抗这种武器，但我们要限制他们使用这种武器。这没有意义。这就是为什么我认为通过这项修正案是如此重要。
总统先生，多点窃听的使用非常少因为要求参议员拜登出发了。然而，根据司法部副部长杰米·戈雷利克(Jamie Gorelick)提交给司法委员会(Judiciary Committee)的证词，它们已经证明，在起诉当今流动性很强的犯罪分子和恐怖分子时，它们是非常有效的工具，因为这些人可能因为各种原因频繁更换手机。同样，正如我们以前在其他措施上问过的那样，为什么允许对其他犯罪分子，包括有组织犯罪分子的多点监听变得容易，而不允许对以如此毁灭性的方式威胁我们的恐怖分子的多点监听?
主席先生，这项重新承诺的动议的目的很简单。我们要确保我们的执法人员得到他们需要的工具,将对他们来说,这样的工具可以采取迅速而有效行动以防止世界贸易中心爆炸,为了防止俄克拉荷马城,以防止任何未来灾难的那种。我们欠我们的联邦执法官员这样的权力、能力和工具。但事实是，这是我们欠自己的。他们在外面试图保护我们和我们的家人，不让他们成为恐怖分子的无辜受害者。我所交谈过或听到过的每一位反恐专家，无论是政府内部还是外部，都会强调渗透和监视在打击恐怖分子并将他们绳之以法方面的重要性。鉴于这些行为的破坏性影响，这些行为不仅造成男女和儿童的伤残和死亡，而且是对我国政府机构的攻击，对我们所珍视的民主进程的攻击，对我们在整个社会中安全、有信心地行动的基本自由的攻击。他们制造的恐惧削弱了我们为之奋斗的自由。
所以我不明白为什么我们不想给执法官员在追求恐怖分子时获得窃听的权威，他们根据现行法律追求其他类型的罪犯，以及为什么我们不想提高他们跟踪能力所有犯罪分子，包括恐怖主义者，因为他们从电话到手机，从一个地方移动到一个明显的挫败监测和覆盖他们的奸诈，致命的行为。
总统先生，最后，我想说，我们需要再给与会者一次机会来加强这项法案。正如我在开始时所说，这是一项好的法案，但它可以而且应该是一项更好的法案。我担心的是，如果我们不让这样一个大国参与进来，我们将会有一天回首往事并后悔——如果执法部门有这样的权力，恐怖主义行为本可以被制止的。
我知道我们想通过这项法案，并在俄克拉荷马城悲剧一周年前签署它，但事实是，我更希望看到我们做得正确，尽可能地强有力和有效。如果还需要几天，那就这样吧。我们等了这么久。我们可以再等一段时间，以保护我们自己、我们的社会、我们的政府机构，以及在我们伟大的国家中生活和行动的基本自由，不受我们中间恐怖分子的恐怖行为的影响。
我感谢主席。我让出地板。
【页面:S3437】
哈奇先生。总统先生，还有多少时间?
主审官。犹他州参议员有15分钟，特拉华州参议员有1分54秒。
哈奇先生。主席先生，我并不反对我在这方面的两位杰出同事的意见，他们认为这可能是一项有用的规定。毕竟，这是我写的，我们把它写进了参议院的法案。我起草了参议院法案中的多点语言。然而，从那时起，在他们看来，一些人提出了严肃的问题，即是否有必要扩大监听美国公民和其他人的权力。
因此，我们通过一年多的会议举办了这项法案，一年多的会议，在我们把这条法案中的一切都放在会议上，我们可以进入它。我们非常接近原来的参议院账单是什么。我认为这是一个达到的好的票据。我们无法达到另一方同意这一规定。它归结为我们是否想要账单或者我们没有。
为此，因为那样，我坚持要投入研究，一个平衡的研究，了解窃听的窃听和执法需求的执法以及它的应用。来自康涅狄格州的杰出参议员，我都明白它有多重要，而且当然是委员会的排名民主党人。我们将要求司法部审查其执法监测需求并报告回国。
在此基础上，我只想说，我致力于与两位参议员合作拜登和参议员利伯曼制定法律，为执法部门提供所需的电子监视能力和窃听权力。我会以一种或另一种合适的方式完成这个，但在另一方的眼里，这项研究是重要的。在我眼里这很重要。
我不想草率地处理这件事，我也不想因为其他人觉得我们可能在没有以平衡的方式看待它的情况下草率地处理它而失去这个法案。因此，我将与我的两位同事一起制定法律，为执法部门提供任何窃听权力，并扩大其所需的窃听权力。我向我的同事保证，我们将迅速朝这个方向前进。我想他们都知道，我是认真的。然而，事实是，这一条款对阻止俄克拉何马州的爆炸毫无作用——我再说一遍，毫无作用。这并不是阻止俄克拉荷马爆炸案所必需的反恐立法。虽然多点窃听在犯罪调查中可能有用，但我们现在根本不需要把它们放在这个特定的立法中。
昨晚，以色列再次遭到炸弹袭击。我个人并不认为我们应该多等一天,知道那边是怎么回事,知道我们至少有1500个已知的恐怖分子和组织在这个国家,我认为我们应该多等一天,不是一个小时在我的书中,在决赛投票通过这项法案。我们要确保禁止和制止恐怖主义资金，这项法案在这方面大有帮助。
让我把我们对该法案的支持信记录在案。他们的范围很广，涉及各个政治派别:全国总检察长协会、全国警察协会、全国地区检察官协会、反诽谤联盟、俄克拉荷马爆炸案幸存者、法律与秩序公民组织、国际警察局长协会、全国警长协会、全国骑警协会、美国执法联盟，34个州的总检察长包括加州总检察长，加州地区检察官协会，关于人身保护令条款的全国政府协会，以及不同的州长等等。俄克拉何马州州长，共和党人弗兰克·基廷，以及民主党的司法部长德鲁·埃德蒙森都同意了，我和他共事很愉快。我非常尊重他，他也一直愿意和我们一起努力完成这项工作。
坦率地说，我们没有信件，但我们有美国公共事务委员会的口头支持，我可能会说，这个国家的其他司法部长写信给我们，希望被提及。我们会把这些都放在记录。
这是很重要的。这项法案很重要。我知道，当我说我会找到解决这些多点窃听问题的方法时，我的同事知道我是真诚的。不幸的是,他们被称为粗纱窃听上来,只是修辞词引起了我们一些困难,引起了一些人的感觉,在韦科,Ruby岭,不错的男孩,等等,甚至执法有时太打扰到我们生活的方方面面,在每年的这个时候,在纳税的时候，对国税局的感觉，有些人真的觉得这太过分了，如果我们把它放进去，它会扼杀这个法案。
所以我会继续。我们会进行这项研究，但我将在研究进行期间继续推进，并与我的两位同事一起尽我所能解决这个问题。我打算这么做，我们一定会完成的。
我要转到table this。我希望人们会投票支持这项动议，这样我们就能继续保留这项法案并完成它，不再敷衍了事，而是完成它。我让出地板。
【页面:S3438】
拜登先生向主席讲话。
主审官。特拉华州参议员还有1分54秒。
拜登先生。总统先生，如果问题是人们误解了因为这是一个流动的窃听，有一件事会引起所有人的注意，那就是我们修改它，发送回去，它就会变得很清楚。在大约20分钟的讨论后，我们可以把它拿回来，它不会扼杀法案——如果这是原因的话。
第二，在来自国际警察局长协会总统的局长们的信中，他们确实支持该法案，但他们非常明确。让我引用。他们说:
这项立法不涉及执法部门在恐怖主义事件中使用巡回窃听或48小时窃听的能力，尽管这种后来的窃听在其他特殊情况下已经得到批准。
他们列出他们不喜欢账单的地方。他们不喜欢法案中没有这一项。他们强烈支持这个窃听机构。如果我们现在不能在这个法案中完成，我恭敬地向我的朋友建议，无论他多么希望解决这个问题，单凭自己的力量是无法完成的。
我把剩下的时间都给了他。
哈奇先生向主席讲话。
主审官。犹他州的参议员。
哈奇先生。事实是我们必须通过这项法案。坦白说，我认为我们能解决这个问题。这是一个颠倒了的世界。20年前我来这里的时候，是保守派想要扩大监听权而自由派则竭尽全力反对。但现在，突然之间，我们有了自由主义者为窃听权力而战，而保守派对此感到担忧。
事实上，这不仅仅是花言巧语。众议院的一些议员对此深表关切，他们对法案的通过至关重要。我相信我们在未来可以解决这个问题，我会和我的同事们一起努力去做，但如果我们现在想要一个反恐法案，它真的不可能出现在这个法案中。
我放弃我的剩余时间。我谨代表参议员多尔至于我自己，我提议搁置动议，征求赞成和反对意见。
主审官。还有足够的时间吗?
似乎有足够的第二个。
赞成和反对被命令。
主审官。问题是是否同意重新承诺的动议。赞成和反对已经被命令了。书记员要点名了。
立法人员点名。
洛特先生。我宣布，来自佛罗里达州的参议员[奥巴马先生]。麦克必然缺席。
福特先生。我宣布，来自路易斯安那州的参议员。。布鲁必然缺席。
主审官。议院中还有其他参议员想投票吗?
结果宣布 - YEAS 58，Nays 40，如下：
所以提出的动议和重新承诺的动议都被同意了。
莫尼汉先生。我提议重新考虑投票。
哈奇先生。我提议将那项动议付诸表决。
搁置的动议被同意了。
莫伊尼汉先生向主席讲话。
主审官。来自纽约的参议员。
莫尼汉先生。主席先生，我派遣了一项议案，并立即审议。
主审官。书记员要报到。
收银员读到:
这位来自纽约的参议员莫伊尼汉提议重新提交关于S. 735号法案的会议报告。
莫尼汉先生。主席先生，我请求一致的同意读取议案。
主审官。无异议，就这么定了。
重新提出动议的案文如下:
动议重新向会议委员会提交关于S. 735法案的会议报告，并指示参议院的管理人员不同意会议委员会建议的会议替代方案，并坚持删除以下内容:
“(d)对于在州法院诉讼程序中根据案情判决的任何索赔，不应批准代表根据州法院判决被拘留的人申请人身保护令状，除非该索赔的判决——
“(1)由美国最高法院裁定的裁决与明确确立的联邦法律相抵触或涉及不合理的适用;或
(二)根据国家法院诉讼中提供的证据，对事实认定不合理的;
会议报告第104节。
莫尼汉先生。总统先生，我要求是或否。
主审官。还有足够的时间吗?
有足够的时间。
赞成和反对被命令。
莫尼汉先生。主席先生，杰出的排名成员和经理要求我享受了我所要求的时间，而且我加入了普罗瓦，就像他想要的时间一样多。我显然会屈服于他。
主审官。参议员还有15分钟。