普雷斯勒先生。总统先生，今天我和我的同事们，参议员们格伦，D’amato，约翰·克里，班尼特,范斯坦在美国，我将提出立法，努力恢复我国已经受损的核不扩散政策的信誉。不扩散即使不是最重要的，也是我们最重要的国家安全问题之一。甚至总统去年也承认，对所有人的安全来说，没有什么问题比不扩散核武器更重要。
目前，我们在这一领域的努力与另一个重要目标联系在一起:促进南亚的和平与安全。我访问过南亚。我以前曾说过，这是一个反差巨大的地区——一个被紧张和不稳定笼罩着巨大潜力的地区。
我们大家都知道，去年克林顿总统要求，国会也同意，对我们最重要的一项防扩散法律，即所谓的普雷斯勒修正案，进行一次例外和部分废除。1985年国会通过的普雷斯勒修正案禁止美国向巴基斯坦提供军事和非军事援助，包括武器销售，只要巴基斯坦拥有核爆炸装置。去年秋天，参议院就这个问题进行了广泛的辩论。作为去年布朗修正案的例外，大约价值3.7亿美元的美国军品将被交付给巴基斯坦。
布朗修正案极具争议性。争论的焦点是布朗修正案既放弃又废除了核不扩散法，却没有从巴基斯坦获得一项具体的核不扩散让步。我们以前从未向任何其他国家提供过这种例外情况。这是我反对布朗修正案的主要原因之一。我担心这会发出最糟糕的信息：核扩散是有代价的。
克林顿政府就布朗修正案向国会进行了大量游说。政府甚至试图说服国会议员巴基斯坦确实做出了防扩散让步。克林顿政府声称，它支持布朗修正案的部分原因是它认为它与巴基斯坦政府达成了谅解。1995年8月3日，代理国务卿彼得·塔诺夫在给尊敬的高级成员、前武装部队委员会主席的一封信中阐述了这一谅解的背景，
参议员纳恩：
巴基斯坦知道，解决设备问题的决定是基于这样一种假设，即美国所关注的核和导弹不扩散问题不会发生重大变化。金博宝正规网址
坦率地说，当时我觉得这个理由往好里说太弱，往坏里说太难以置信。我是从经验的角度说的。你看，普雷斯勒修正案是在巴基斯坦做出类似保证的情况下通过的。请允许我提醒我的同事，普雷斯勒修正案的目的是确保巴基斯坦——当时我国第三大外援受援国——继续接受美国的援助。我们达成共识，巴基斯坦不会发展核弹计划，作为回报，我们将通过普雷斯勒修正案，这样我们现有的法律就不会导致美国切断援助。我们都知道，他们确实建立了一个炸弹计划，并继续接受美国纳税人的钱。因此，当克林顿政府表示，它是基于巴基斯坦的保证来支持布朗修正案时，我有一些严重的疑虑和不祥的预感。
但那是当时，这是现在。现在，我们有一个明确的声明，由中央情报局局长情报巴基斯坦在8月份没有接受奥巴马政府的立场。这是局长约翰·多伊奇告诉参议院特别委员会的情报2月22日:
主席先生,情报中国向其他国家提供不适当的武器技术援助，包括向巴基斯坦提供核技术、向巴基斯坦提供M-11导弹、向伊朗提供巡航导弹等。
为了记录在案，我想指出，局长说的是“M-11导弹”，而不是“M-11导弹技术”。
因此，政府认为巴基斯坦政府将冻结其炸弹计划的发展是错误的。我们的情报在美国关注的核武器和导弹扩散问题上，巴基斯坦确实做出了重大改变。金博宝正规网址多伊奇局长提到的核技术将使巴基斯坦生产浓缩铀的能力提高100%。浓缩铀是制造核武器的爆炸性材料。m -11是一种现代化的、可移动的、具有核能力的弹道导弹，显然打算成为巴基斯坦核武器系统的主要运载系统。
由于对政府立场的基本假设现已被推翻，政府支持布朗修正案的理由已不复存在。政府有权搁置布朗修正案。联邦法律明确规定，如果总统确定一个国家已交付或收到`核浓缩设备、材料或技术'，则根据1961年《对外援助法》不得提供任何资金，其中包括通过外国军售购买的军事设备。总统所需要做的就是执行我们的防扩散法，而布朗修正案提供的大部分（如果不是全部的话）军事装备仍未交付。这就是我上个月敦促总统做的事。
遗憾的是，尽管巴基斯坦打破了它对克林顿政府的保证，昨天有报道说总统打算进行转账。这是一个令人震惊的消息。光是布朗修正案就对我们的防扩散政策是一个沉重的打击。现在，克林顿政府正准备削弱我们作为核不扩散执法者已经动摇的信誉。如果这是总统的决定，我当然希望他重新考虑，那么法律要求他向国会做出适当的证明。这给了国会两种选择:第一，它可以不同意总统的认证。根据法律，它将有30天的时间来完成这项工作。或者，如果无法获得认证，它可以通过我今天介绍的立法。我在两党支持下提出的这项法案，只是废除了布朗修正案。
总统先生，我认为，如果我们国家的核不扩散政策要有任何可信度，这项立法的通过是必要的。事实上，除了这项立法的简单政策理由外，我敦促我的同事们记住今天我发言的情况。正如我刚才所说的，巴基斯坦从中国获得核技术是一种应受制裁的罪行，它获得M-11导弹技术也是一种应受制裁的罪行。使这些罪行令人不安的是，这些罪行发生时，巴基斯坦正在游说政府和国会放弃并部分废除核不扩散法。同样令人不安的是，有报道称克林顿政府成员当时知道磁环转移，但没有向国会成员透露这一信息。如果问题不是那么严重的话，这种讽刺是幽默的。ReportsReports
我相信，如果我的所有同事都知道去年秋天这种公然违反我们的不扩散法的行为，布朗修正案就会失败。事实上，作为布朗修正案的支持者，国会议员Doug Bereuter承认如果布朗修正案被重新考虑，它将不太可能通过。我有足够的信心,本届国会理解这件事的严重性,会同意我们需要废除布朗修正案或者至少暂停实施,直到恢复政府的基本政策,环形磁铁的回归和M-11s从巴基斯坦到中国。
总统先生，最后谈谈南亚。同样在2月22日，中央情报局局长多伊奇在一年一度的全球威胁评估中把南亚列为他最担心的地区。他指出，发生冲突的可能性很高。就在几周前，《华盛顿邮报》报道说，巴基斯坦正在准备一次可能的核武器试验。即使是巴基斯坦和印度之间有限的核交流也会造成世界历史上空前规模的死亡和破坏。在这种情况下，我觉得在如此不稳定的环境下，允许一方提供军事援助是极度不负责任的。布朗修正案的后果证明，我们与印度的关系受到美国不扩散政策的影响。由于印度的核项目没有安全保障，美印之间没有核合作协议。美国与印度的军事合作实际上是不存在的。美国不会向印度出口某些形式的导弹设备和技术，以及任何其他与大规模杀伤性武器有关的商品。 It is true that United States sanctions have not been invoked against India, but that is because India has not violated its commitments under United States law.
我随时准备寻求一种常识性的方法来改善我们与南亚所有国家的关系。我们需要一种常识性的方法来处理那个动乱地区的问题。非法毒品贩运、恐怖主义、经济停滞和武器扩散只是困扰南亚的一些问题。金博宝正规网址我们必须设法帮助这些国家解决所有这些问题。我已经准备好开始这个过程了。我们可以从废除布朗修正案开始，着手制定符合美国人民和南亚人民共同利益的方案。
主席先生，我请求大家一致同意将该法案的文本印刷在记录．
由于没有人反对，这张帐单被要求印在报纸上记录,如下所示:
[页码：S2657]
无论它是由美国国会参众两院制定的，
第一节。促进南亚的和平与安全。
(一)调查结果。--国会得出以下结论：
（1） 美国人民热切希望南亚各国人民享有和平，并分享更大的安全感。
(2)南亚的和平与安全受到军备竞赛的威胁，特别是大规模毁灭性武器及其现代运载系统的扩散。
（3） 国会批准了美国核不扩散法的一次性例外和部分废除，以允许巴基斯坦政府获得某些美国军事装备和培训以及有限的经济援助。
(4)例外和部分废除是基于对美国政府的直接保证，即“美国所关心的核和导弹不扩散问题不会有重大变化”。金博宝正规网址
（5） 中央银行行长情报巴基斯坦已经通知国会，巴基斯坦最近从中华人民共和国获得了“核技术”和“M-11导弹”。
(6)对美国防扩散法的例外和部分废除的理由已不再有效。
(b)废除。——《1961年外国援助法案》(22 U.S.C. 2375)第620E节进行了修订，解读为1996年《外国经营、出口融资和相关项目拨款法案》(公法104-107)第559节对该节所作的修正案尚未作出。
克里先生。总统先生，去年9月，参议院批准了参议员提出的一项修正案棕色的这使政府得以向巴基斯坦运送价值数亿美元的军事装备。
在这样做时，我们决定无视巴基斯坦继续努力获取核武器和携带核武器的弹道导弹，我们背弃了美国的不扩散法和国际军备控制协定。今天，我很高兴成为参议员提出的一项法案的共同提案人压榨机它将废除这一误导的条款，并将帮助美国的防扩散政策回到正轨。
在参议院审议布朗修正案期间，包括政府在内的支持者认为，转移军事装备将消除我们与巴基斯坦关系中的一个刺激因素，并将促进在防扩散问题上的合作。金博宝正规网址不幸的是，情况正好相反。
就在我们辩论布朗修正案时，我们有明确而令人信服的证据表明巴基斯坦从中国获得了M-11弹道导弹——在导弹技术控制制度下，这是一种应受制裁的罪行。我们现在知道，巴基斯坦也在继续推行其核武器计划。在今年早些时候的一次非保密听证会上，中央情报局局长情报约翰·多伊奇作证说情报他特别关注巴基斯坦获得核技术的努力。尽管他没有提供细节，但媒体报道称，去年夏天，中国向巴基斯坦提供了专用磁铁，用于生产浓缩铀的离心机。这样的转让将违反1994年的《核不扩散法》。最后，多伊奇主任告诉情报委员会认为，如果印度试验核武器，巴基斯坦很可能会进行试验，这几乎没有向我们承诺过的克制。
自1970年代末以来，巴基斯坦政府一再向美国保证它不拥有核武器，尽管我们确信它拥有核武器。就在1994年11月，布托总理在接受弗罗斯特(David Frost)采访时说，我们既没有引爆核武器，也没有核武器。现在他们在从中国获取导弹时也在使用同样的欺骗手段。1995年7月，巴基斯坦大使馆的一份新闻稿声称，巴基斯坦没有从中国获得M-11或任何其他违反导弹技术控制制度的导弹。在我看来，相反的证据是压倒性的。
巴基斯坦自独立以来一直是美国的朋友和盟友。但是，在你被迫改变关系的本质之前，你能让朋友误导你多少次，让朋友把你置于危险之中多少次呢?这不是我们是否想要与巴基斯坦建立良好关系的问题。我们当然知道。我们希望与所有国家保持良好关系，但大规模杀伤性武器及其运载系统的扩散对我们国家安全的重要性远远超过与任何一个国家的关系。事实上，这是我们今天面临的最重要的国家安全问题之一。金博宝正规网址
我祝贺我来自南达科他州的同事在这个问题上所发挥的领导作用，我很高兴能共同提出他的立法。我希望我们能在这台设备转让完成之前解决这个问题。