幽灵先生。主席先生，我寻求合理简要地展示认可，以介绍布朗委员会对美国的重组提出的立法。智力社区。
布朗委员会，今日3月星期五提交了报告，今天在参议院之前作证了智力委员会，我主持，以及作为一个礼貌的参议员克里，委员会的杰出副主席，我正在介绍他们的立法方案。
布朗委员会得出了一些非常重要的结论，其中许多我同意，有些我不同意。
我认为他们对继续继续的需要进行了重要陈述智力活动是世界上仍有许多危险，尽管苏联的消亡。他们已经通过他们关于披露总数的建议来消除保密智力委员会预算，几年前在这座体层通过但在会议上推翻了一席之地。我认为，这一建议非常非常重要，作为解放的开始。我的意识是，在这么多文件中越过我的书桌作为主席智力委员会，许多不需要分类的被分类了。正如我们从NRO，也就是国家侦察局最近的行贿基金中所看到的，有必要进行公众监督，进行调查性报道，这样我们就能更好地了解智力社区。哪里有需要保密,我认为应该赞成推定保密,但它不应该是绝对的——如果需要保密,然后让我们保持秘密,但我们不要死记硬背的,唯一的原因。
布朗委员会得出结论，中央局长智力需要加强他或她的手。参议员克里我同意这一点。但是有相当大的感觉智力委员会，我们需要进一步就该特定行进一步。
当布朗委员会说，巨大的数量智力社区工作应该留在国防部，我对此有严重的保留。确实，国防部是客户，国防部提供了大量资源。但是，如果你有像Nro，NSA这样的代理商，那么谦卑 - 人类智力——仍然在国防部之下，它不给中央局长智力代理机构他需要真正能够运作的权力。
其中一个非常严重的问题之一智力今天的社区是一个态度问题。我们在奥尔德里奇·艾姆斯的案子里看到了。我们在对危地马拉的调查中看到了这一点，我们的一名成员，参议员，在一场听证会上科恩在开放的听证会上非常钝，说中央情报局已撒谎谎称监督委员会的扣留信息。
委员会从中央情报局的一名老兵那里得到了证词关于苏联的统治将被污染的材料寄回中央情报局的问题，中央情报局知道这些材料是被污染的，由苏联控制的，但是这些信息被传递给了最高层，1993年1月，总统和当选总统都收到了一条关键信息。
受到质疑的问题智力委员会，这个排名，前CIA官员说，“好吧，我们通过它。我们比客户更了解。如果我们告诉他们它被污染了，他们就不会使用它。真的，一个难以理解的情况。
我认为多伊奇局长这几个月在中央情报局干得很好。他面临着非常非常困难的局面。当他同意在委员会面前就危地马拉事件所作的证词，即蓄意不披露时，他后来在给国家安全委员会的一封信中改变了这一观点智力委员会几天后，表现出作为中央情报局主任的困难与比参议院更独立的角色或至少不同的角色相比智力委员会。
我们还听取了今天的证词，前参议员，前多数领导者霍华德贝克是一个非常重要的性质，包括参议员面包师的建议，即参议院和房子的结合智力委员会，一个至少初步初步的建议我同意。我们将不得不追求它并听证会。但它不仅仅值得考虑。这是一个真正的想法，可能是谁来了。我只是限制了最终决定，直到我们有一个听证程序并与我们的代表房屋的同行合作。
总统先生，重申，今天参议员罗伯特·克里耶我正在向美国的角色和能力委员会提出立法作为礼貌智力社区。1994年8月，参议院通过了一项规定，将本委员会建立起来，以“审查美国活动的疗效和适当性智力冷战后的全球环境中的共同体。1996年3月1日，该委员会提交了题为《为21世纪做准备——对美国的评估》的报告智力。此外，委员会提交了拟议的立法，以执行其一些提案。我们今天正在向委员会提出委员会提出的立法套餐。我们希望参议院和公众大大的其他成员可以充分参加即将到来的关于这一重要问题的辩论。此外，参议院选择委员会智力打算使用本立法和其他委员会建议，作为委员会其他提案的基础。
该委员会提出的立法将在方式上作一些改变智力社区是组织和管理。首先，它取代了当前的副主任智力有两个新的代表：一个管理社区和一个管理中央的人智力机构。此外，它还修改了《国家安全法》，要求国防部长对国家安全局(NSA)、中央图像办公室(CIO)和国家侦察办公室(NRO)负责人的任命须获得中央情报局(DCI)的同意。此外，在任命国防部长、国务卿、能源部部长以及联邦调查局局长之前，还需要与DCI进行磋商智力这些机构内的元素。本条例草案还授权DCI向国防部长提供了对NSA，NRO和拟议的国家意象和绘图机构的履行的评估。委员会的立法还取代了国家智力委员会有国家评估中心，将仍处于DCI的范围之下，但位于中央情报局以外，以利用更广泛的信息和专业知识。
本立法中最广泛的方面是解决人事问题。金博宝正规网址委员会正在提出最严重影响的新立法权智力代理商，1年，以“依认”他们的劳动力为其组织的需求。希望减少至少10％的机构，超过当前国会授权的水平，否定要消除的职位，以便更有效，有效地实现有关机构的使命。如果接近退休，则这些职位的现任将被允许退休，以加速资格。如果不接近退休，他们将提供慷慨的薪酬和福利，以便离开所涉及的机构的服务，或者在受影响的机构的同意，与员工的员工交换职位，该员工未被确定的职位，该职位是靠近退休的职位并被允许在加速退休条款下留下。此条例草案还为此创建了单一的“高级执行服务”智力社区在DCI的整体管理下。
委员会确认关键问题和副主席，我同意他们的一些建议，特别是关于让政策制定者更有参与识别和优先考虑其信息需求以及解决金博宝正规网址跨国威胁的机制机制，以及解决跨国威胁的制度机制智力分析，以及提高问责制和监督的必要性 - 包括解密拨款的总金额智力预算。委员会还将审议委员会的建议，以便选择委员会智力常务委员会。但是，我相信委员会在某些地区没有足够的走向。
苏联崩溃带来的变化对美国具有巨大的影响。智力努力。在迅速改变的世界中对多种威胁的快速反应需求需要蒸汽列线智力社区和一个有明确权限的DCI。这是缺乏的智力在冷战的双极世界期间出现的官僚主义。
正如委员会注意到：“the智力社区已经发展了近50年，现在已经成为一个由不同的机构和活动组成的联盟，它们有着截然不同的历史、使命和指挥方式。”认识到权力下放的缺陷智力——对非国防要求的关注较少，浪费和重复，缺乏对性能和纠正缺点的能力的客观评价，以及失去协同作用——委员会支持对国防的集中管理智力通过DCI社区。然而，委员会的结论是，如果只有他在CIA关于中央情贴士的情况下花费更少的时间，那么DCI就有所需的所有权力都需要在CIA问题上花费更少，并以更清晰的方式向他提出预算。
我认为目前的抑制因素是智力作为社区经营，减少不必要的浪费和重复，并在满足国家的需求方面变得更加有效和有效，只能通过加强DCI的法定权限，通过全职的预算和管理来克服智力活动和项目。国会监督的一个关键问题智力社区是问责制。越来越明显，单一经理，DCI，必须对成功或失败负责智力社区。因此，DCI必须授予他需要执行这一责任的当局。
例如，委员会建议在任命或国家负责人的任命或建议中进行DCI同意智力国防部内部人员，并与国防部内部其他高级官员的任命进行协商智力社区。我们认为，DCI应建议任命所有国家机构负责人，并征得母公司负责人的同意。根据这些原则，应确认主要收款机构的负责人担任这一职务;今天，他们只被确认他们的晋升到为每个职位指定的级别。
委员会在其报告中注明：“美国的年度预算智力组织构成了一个管理的主要车辆之一智力活动。有效有效地有效智力社区经营是在很大程度上进行这些预算如何合并如何以及如何批准和实施。我同意这一评估并得出结论，如果他或她有效地管理，DCI必须有最终控制这些预算的制定和执行这些预算智力社区。
选择委员会智力在接下来的几周内，我们会考虑这些和其他替代提案吗智力社区应符合我们不断变化世界的挑战。
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克里先生。主席先生，我今天和主席一起起立幽灵引入立法。我们正在踏上改变美国的道路智力社区，这种立法是我们将标记的图表。
一年前，国会创建了一项总统委员会来评估智力社区能够回应快速变化的世界。遗憾的是，委员会的第一宗主席，其中尊敬的Les Aspin，在他努力成立委员会后，他们已经开始工作了。我们欠了许多感谢Les Aspin的债务，这项立法是他在他的国家服务中所做的罚款工作的另一个例子。
主席哈罗德布朗我们的前同事们副主席沃伦·鲁德曼迅速夺走了掌舵，委员会近几年对美国政府的评价智力需要和智力社区满足这些需求的能力。我们特别感谢我们的能干同事参议员约翰华纳和参议员吉姆外显子，在委员会的工作中发挥了重要和积极的作用。他们广泛的经验基础加上委员会其他成员杰出的全权证书，使各种各样的意见和想法得以汇集在一起。这里没有假设。它们看起来又宽又深。他们采访了200多名专家，并收到了84名证人的正式证词。这是一项了不起的努力，产生了一份重要的报告。我不同意他们的所有建议，在一些领域，他们没有像我所希望的那样深入。我认为他们的报告是国会和政府可以建立的坚实基础。
对我来说，他们评估最重要的结果之一是他们重申了需要的需求智力。智力对我们的大部分国家决定贡献对外交政策，执法和军事事务的大部分决定。我确信智力在面对僵硬的全球领导竞争方面，我们必须面对领先地位，因为我们的政府履行了保护美国人在越来越危险的世界中的责任。布朗委员会明确解释了为什么这是如此。
布朗委员会认识到今天世界与世界存在的世界意义不同智力社区正在成长。面对苏联的压倒性的军事威胁，是智力社区的反应是组织起来，尽其所能检查军事威胁的每一部分。尽管一些批评家认为智力社区错过了大的人 - 柏林墙的堕落，苏联经济的崩溃 - 毫无疑问，美国被充分了解苏联的军事威胁。但这种威胁，同时仍然能够攻击我们，正在倒退。
今天，美国面临的威胁不会最初将自己作为军事威胁呈现 - 虽然如果我们未及时认识到他们，我们必须在别的什么工作时部署军队。国家权力的侵蚀在许多地方，跨国运动的兴起和全球犯罪，以及我们面临的激烈的经济竞争，共同创造了一系列不是军事可溶的威胁。
洞察力和预测分析在绘制了美国课程的历史上，因为它在超级大国军事对抗的旧世界中绘制了美国课程。我们必须确保智力为这个新世界最佳地组织了社区。这就是为什么我敦促考虑布朗委员会的报告，为什么为什么智力委员会将在未来几个月内承担这些和其他改革提案。
布朗委员会建立了三个经常性主题智力：需要更好地整合智力进入政策界;需要智力作为社区经营的机构;需要创造更高的效率。
这些主题清晰可辨别，他们也与公众观点的大部分相一致智力：有些问题是错误的。如果一切都正确，我们就不会像Aldrich Ames一样令人发指的间谍;我们不会错过墙壁的堕落或苏联的崩溃;我们不会有一个NRO总部大楼的宫殿;我们不会坐在未使用和等待下雨天的未用数数十亿美元。我同意我们需要更好地整合智力通过政策，提高社区的有效性，提高其效率。重组的时间是我们的。
布朗委员会已经提出了许多解决这些主题的重要建议。这智力委员会将密切评估。但我已经得出结论，在某些地区，委员会没有足够远的时间来确保智力在一个继续发展的世界中综合，有效和高效。在我看来，中央总监的当局智力需要加强超出委员会的推荐，以及许多机构智力社区需要被拉入更密切的关系。没有其他方法可以确保国家和军事客户都能得到他们所需要的，并且还没有其他方法可以卷曲冗余和系统的超额成本。
我不想留下美国的印象智力被打破。有些东西是错误的，但国家是由男人和女性服务的智力为世界各地服务的机构。他们的爱国精神和技术能力是毋庸置疑的。此外，中央局长智力，John Dech，为社区带来了杰出的领导。与秘书密切合作，他已经为此设定了一个新的课程智力。允许Aldrich Ames继续陷入弃权的企业文化。国会通知重大智力活动从未如此迅速和完整。我们需要制度化这些变化和终局局长之间存在的卓越合作关系。智力必须并将为其所有客户提供及时，全面，康复的分析。布朗委员会的建议为我们提供了使这发生的基础。
总之，我要感谢主席幽灵他对这个问题的领导。他密切关注面临的挑战智力社区和他们的解决方案创造了一个环境，委员会可以在一个深思熟虑的、知情的环境中起草这项立法。
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