科尔先生。主席先生，我们今天在美国出现问题：我们国家经济秘密的系统偷窃我们的贸易伙伴破坏了我们的经济安全。说美国已成为外国政府和公司的全方位服务商场，并不公平，希望跳跃其企业与被盗的商业秘密。
可悲的是，我们不妥善打击这场新战争。我们的法律具有耀眼的差距，让人们用虚拟有罪不罚的经济信息窃取我们的经济信息。
所以我介绍了1996年与参议员的工业间谍法幽灵。我也很高兴与参议员共同努力幽灵1996年的经济安全法案。在一起这些法律将使联邦执法机构能够抓住并大力起诉任何试图从美国公司窃取专有信息的人。我们的两项措施应作为问题的统一方法。他们不是惊人的，但它们是系统和全面地处理这个问题的努力。司法部和联邦调查局在起草了这些立法方面也非常有用，我们期待着与他们合作，因为我们将这些措施前进。
主席先生，企业花费大量的金钱，时间和思想开发专有的经济信息 - 他们的客户名单，定价时间表，业务协议，制造过程。这些信息实际上是一家商业的生命线。并窃取它相当于射击头部的公司。但这些盗窃的影响远远大于美国公司，这些公司将受害者成为经济间谍。我国的经济实力，竞争力和安全性依赖于行业竞争的能力，而不不公平干扰外国政府和自身的国内竞争对手。没有经济破坏的自由，我们公司的艰巨的优势和竞争优势脱颖而出。
问题不是新的。但随着技术的扩大和不断增长的全球经济，经济间谍正在进入其繁荣多年。美国公司估计，1992年，他们从其商业秘密盗窃中失去了18亿美元。1993年，美国工业安全社会的研究发现自1985年以来的专有信息盗窃增加了260％。而这些秘密的盗窃是无规的和混乱的。新闻界报告说，173个国家的一项政府研究发现，其中57人试图从美国公司获得先进的技术。法国人智力服务甚至承认形成专门致力于从美国公司获取机密信息的特殊单位。
让我给你一些例子。就在去年，两家主要计算机公司的前雇员承认窃取关于微芯片制造并将其销售给中国，古巴和伊朗的重要信息。近十年来，他复制了制造规范 - 信息价值数百万美元。和它武装起来，中国，古巴人和伊朗人能够缩短我们的技术领先的差距。去年年底，联邦调查局逮捕了这名男子，并在斯托伦财产和邮件欺诈的州际交通工具中指控他。似乎收费可能有点伸展，因为他实际上并没有窃取有形财产。他只偷了想法。
并非所有的盗窃都由外交政府赞助。国内盗窃与外国政府盗窃一样应受谴责和威胁。例如，在亚利桑那州，汽车气囊制造商的工程师于1993年被捕，以销售制造设计，策略和计划。他要求公司的竞争超过了半百万美元 - 在小账单中支付。他派出潜在买家可以购买的信息清单：公司的资本预算计划500美元;一块设备1000美元;规划和产品文件$ 6,000。
遗憾的是，目前的民事补救措施不足以处理这些问题。虽然许多公司可以私下起诉那些被盗的人，但这些私人补救措施太少了。针对外国公司或政府的私人诉讼通常只是不可能，公司继续使用偷窃的信息而不会停顿。
同样，我们目前的刑法没有专门针对保护专有的经济信息。我们的大多数联邦盗窃法规处理有形财产，而不是知识产权。联邦检察官做了一个勇敢的工作发现，他们可以针对这些人使用，但他们需要一些比他们的格里操纵更强更加连贯的东西。
主席先生，“工业间谍法”和“经济安全法”提供了我们所需的解决方案。这些措施简单，简单，有效。他们仔细定义了专有的经济信息 - 公司私人发展和维护保密的数据。窃取信息的人为了损害知名业务，并开发它受到刑事处罚。他们可以在监狱中提供长达15年。如果盗窃由外国政府赞助，则处罚甚至是骚扰。此外，条例草案包括没收条款，以便人们不会受益于非法行为。他们授权总统对参与这些活动的国家实施制裁。他们确保其专有信息在刑事迫害期间不会渗出。
我们需要采取措施，遏制我们国家的信息流。我们需要一项新的法律，明确和严厉地惩罚任何窃取美国公司信息的人。在未来几个月内，这些措施将为我们的讨论提供有关解决此问题的最佳方式的框架，我们计划在两者中举行听证会智力和司法委员会。
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幽灵先生。主席先生，我很高兴加入参议员kohl.作为本条例草案的共和国，以盗窃专有信息犯罪。参议员kohl.也是一个账单的共和国，我介绍了外国各国政府或代表其行事的经济间谍活动，而本条例草案旨在保护同一政府实体和个人的盗窃同样重要的经济信息。
虽然外国政府的经济间谍呈现出明确的国家关切问题，但国内外所有的外国公司的工业间谍经济成本甚至可能更大。联邦法律已经提供了一些制裁来保护美国内部的技术和创新。例如，我们协议保护专利，商标和版权。联邦政府不会与其他投标人价格内信息的投标人签订合同。一些国家还有法律，特别涉及专有信息的盗窃。
但是，这些法律可能不会充足。因此，我也加入参议员kohl.在COSPOSSORING立法中，为美国规则第18条提供刑事处罚，以便在美国公司和个人，外国或国内，窃取美国实体的专有信息的案件中。虽然我介绍了1947年的国家安全法案的账单侧重于我们国家对外国政府的经济安全，但可以使类似的争论在非政府来源盗窃国内经济利益也需要保护。此外，即使存在强烈迹象表明，外国政府在专有信息盗窃后面，在所有情况下都可能无法证明这种政府参与。
私营部门来源保护专有信息的正常追索者是国家法律管辖的民事补救措施。然而，一些企业和联邦执法机构认为，目前的国家法律不充分，并且未能提供诸如当今计算机年龄典型的无形专有信息方面的补救措施。他们争辩说，目前需要全面的联邦刑事制裁，以提供充足的威慑力量。
虽然我相信在这方面有关于联邦刑事处罚需求的合法问题，但我也适合需要考虑的问题。可能是在彻底的审查后，刑事处罚是阻止个人或商业竞争对手盗用专有信息的最佳手段。另一方面，我们可以确定更有效的回应是创造一个联邦民事原因，或将其留给州法律，以制定如果没有由外国政府犯下或代表一名外国政府犯下的这种盗窃制裁。
作为这一努力，从美国企业盗窃专有信息的努力，我认为我们需要考虑私营部门进行的如何解决这些盗窃。因此，我认为第二张账单，期望它将产生讨论和辩论，并协助我们制定最佳方法。我期待着与所有有关各方合作达到这样的结果。
由幽灵先生（为自己和先生kohl.）：
S.1557.禁止经济间谍活动的条例草案，为保护美国重要的专有经济信息和其他目的提供保护;到选择委员会智力。
幽灵先生。主席先生，我今天推出了一笔账单，以及我的同事参议员kohl.题为1996年的“经济安全法”，该法案弥补了1947年的国家安全法案，以防止外国政府或外国各国政府盗窃盗窃。
该法案将惩罚那些从美国所有者那里窃取重要经济信息的人，以获得外国政府或公司，机构，工具或由外国政府所拥有或指导的代理人。它在监狱中提供高达500,000美元的罚款，但代表外国政府的公司可以被罚款高达10,000,000美元。法律将确保支持间谍的成果被没收，并且受害者将从资金中收到一些恢复的恢复。本条例草案还规定禁止在本规定下罪名的任何产品的进口或出口美国任何产品的进出口或出口5年。
为了满足行业的担忧，刑事诉讼可能导致披露的披露秘密的披露，该法案还旨在保护法院，以便进入保护命令，并根据适用的必要条件，采取任何其他这些措施。规则和法律。它还从地区法院的决定或命令提供了美国的中间诉，授权披露重要的专有经济信息。
该法案规定了违法者是美国人或违法行为的域外司法管辖区是美国所有者，罪行旨在拥有或在美国直接或大量效力。此外，该法案还将新创建的犯罪添加到第18章，第119章，美国守则和电子通信拦截和口头通信截取的罪行列表中，以便可以使用授权电线调查，口头或电子拦截。
我们提出了这项新条款作为1947年国家安全法案的修正，强调了这一问题对我们国家的国家安全的重要性。疑虑这是国家安全问题的任何人都需要停下来考虑为什么外国政府将致力于从美国公司获取此信息。现实情况是，美国经济和技术信息可能对外国政府可能比在美国今天分类的大部分信息更有价值。1990年3月和1995年2月，白宫出版的国家安全策略专注于经济安全，作为未组成的部分，不仅是美国国家利益，也是国家安全。
外国政府针对美国工业和创新的经济间谍活动是参议院选择委员会的问题智力已经检查了一段时间了。委员会举行了一些讨论了这一问题的批发听证会，并与之相互满足智力和执法社区。1992年，中环主任智力罗伯特M.盖茨告诉委员会：
我们知道一些外国人智力服务已经从政治转向经济，美国是他们的主要目标。我们在美国高科技公司有莫尔斯造成的案例。我们有外国商人的案件遭到嗡嗡声，到房间搜索，比如* * * [W] E正在为其战斗非常优先考虑。
这反映了传统的违反努力的转变，指导的军事，意识形态或颠覆威胁对国家安全。早在1990年开始智力和违反社区的旨在检测和阻止外国人智力针对美国经济和技术兴趣，包括努力从公司和研究机构获得我们的战略产业基地的专有信息。然而，这些违反努力必须由一致和严谨的执法努力补充，并谨慎协调。它是加强对抗今天介绍这项法案的经济间谍活动的这一方面。
一些外国各国政府对他们附加的重要性非常开放，以获得美国商业秘密。前法国人智力例如，导演皮埃尔马里恩在最近的一条外交文章中引用了关于法国 - 美国的关系：“在经济学中，我们是竞争对手，而不是盟友。美国拥有相关的技术信息。它很容易访问。所以自然地你的国家将获得最受关注的智力服务。'
重要的是要强调，没有一个国家可以挑选出来参与经济间谍活动。虽然有一些涉及少数国家的涉及众多宣传的事件，但问题实际上更普遍。联邦调查局告诉我们，在过去的一年中，在美国在美国的经济间谍活动有关的调查事项数量增加了100％，从400到800增加了100％。因此，这项法案不是针对任何一个国家，甚至是少数国家。它旨在解决广泛的国家普遍威胁，包括传统的违规者对手和传统盟友。
去年，国会纳入智力1995年财政年度授权法案是总统提交关于外国政府活动的年度报告，以获得美国公司的商业秘密以及美国政府如何识别这种威胁。这智力委员会于1995年7月收到了第一份报告，伴随着分类附件。
据报道称，由国家抵制中心编写的与有关机构协调，“经济和技术信息”往往没有被联邦法律专门保护，这使得难以起诉礼仪技术或知识产权的盗窃。执法努力，而是必须依靠较少的刑法 - 例如间谍，欺诈和被盗财产，以及出口法规 - 建立检察队案件。在我们的要求，FBI提供了一些法律拼凑而造成的困难的一些例子。
据局称，过去一年有三次特定的起诉衰退。首先，由于缺乏特定的法规，拒绝了对外国专有的经济信息的通行。在第二案中，未经授权的美国贸易代表文件的未经授权披露未被起诉，因为该文件不被视为间谍法规所要求的“国防信息”。在第三案中，外国政府所有的公司试图在合并后使用其权力地位，尽管在外国政府之间提供的销售协议具体禁止销售协议，但仍可获得专有的经济信息。公司和信息。由于缺乏特定的法定基础，美国司法部再次拒绝起诉。这些例子不包括由于缺乏足够的法定基础而没有完全调查的案件。
政府当局的法律审查表明，目前没有具体的刑事法规，适用于涉及目前正在调查的22个外国的800个案件中的许多案件。
国家逆势中心报告称，由于[外国经济间谍活动]努力，可以占用的总损失可以达到每年达到数十亿美元的构成严重的国家安全问题。确定经济间谍活动的完整定性和定量范围和影响。行业受害者报告亏损数亿美元，失去就业机会，失去市场份额。然而，美国工业实际上可能是由于损失的负面影响宣传可能对股票价值和客户的信任有关，以及商业秘密本身更广泛暴露的风险，因此可能会被报告。
根据本报告的大多数经济间谍案件的目标，包括那些对未解析国家的战略利益的行业，因为它们为政府生产了分类产品，生产用于公共和私营部门的双重使用技术, and are responsible for leading-edge technologies, critical to maintaining U.S. economic security.'
主席先生，这些是复杂的问题，我不认为本条例草案代表完美的解决方案。金博宝正规网址但是，我相信这项法案代表了合理仔细的量身定制的方法，以解决巨大的重要性问题。
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