科恩先生。总统先生，当法国、德国、日本和韩国被列入国家名单时，我们自动认为这一定是美国的盟友名单——我们自第二次世界大战结束以来的军事和政治伙伴。不幸的是，这不仅是一份美国值得信赖的朋友的名单，也是一份过去有计划地对美国公司进行经济间谍活动的政府的名单——而且一直持续到今天。
“间谍”一词让人联想起冷战时期美苏对峙的隐秘一面。然而，自东西方的斗争结束以来，一种同样具有破坏性和普遍性的间谍活动受到了越来越多的关注——各国针对外资企业进行的间谍活动，目的是让本国企业在日益激烈的国际商业世界中占据优势。
与冷战时期的政治军事间谍活动不同，经济间谍活动让友好国家相互竞争。经济间谍活动中最受关注的秘密不是军事战略和武器技术，而是营销战略和生产技术。政治-军事间谍活动的成本降低了军事安全，而经济间谍活动造成的损失则是每年损失数十亿美元的国际合同、盗版产品和窃取的企业专有信息。这种间谍活动的直接成本由美国的国际公司承担。间接成本由整个美国经济承担——工作和利润损失;竞争优势被偷走了。
103d国会通过了我提出的一项修正案，要求总统提交针对美国工业的外国工业间谍活动的年度报告。
总统第一份年度报告的非机密版本与机密版本相比，被低估了很多，它承认了“冷战后的现实，即经济和技术信息同样是外国投资者的目标智力作为军事和政治信息收集。”该报告接着指出:
在今天的世界上,一个国家的权力和地位往往是衡量其经济/工业能力,外国政府部门——比如处理金融和贸易和主要工业部门越来越多地看着发挥更加突出的作用在各自国家的(经济)收集工作。当军事竞争对手窃取最先进武器或防御系统的文件时，经济竞争对手窃取美国公司的专有商业信息或政府贸易战略。正如外国国防机构是美国国防相关信息的主要接收方一样，外国公司和以商业为导向的政府部门也是美国经济信息的主要受益者。这些努力造成的总损失可能达到每年数十亿美元，构成严重的国家安全问题。
根据美国工业安全协会的约瑟夫·雷奇（Joseph Recci）的说法，“美国公司每年因外国间谍活动而损失数十亿美元的宝贵技术和专有信息。”，该协会指出，自1985年以来，报告自己成为经济间谍活动受害者的公司数量增加了260%。彼得·施韦泽（Peter Schweizer）在1994年对国家赞助的经济间谍活动《友好间谍》（Friendly Spies）进行的研究中估计，此类间谍活动每年给美国企业造成的损失高达1000亿美元。
这种令人担忧的趋势在外国企业和国家支持的经济间谍活动将在未来几年继续下去。情报自冷战结束以来，工业化国家的机构发现自己拥有大量的时间，这些国家的政府已经开始将经济竞争视为对其国家安全的新的主要威胁。在参议院选举前作证情报今年年初，时任中央委员会代理主任情报美国海军上将史迪曼(William studman)预计，随着外国政府试图确保本国公司的成功，对美国经济利益的威胁肯定会增加。
一些实际案例可以说明这个问题已经变得多么普遍:
皮埃尔·马里恩，法国前总统智力法国对外安全局(DGSE)承认，在巴黎，每天有多达15间外国企业高管的酒店房间被闯入。专利文件被复制，然后这些信息被传递给法国公司，使它们在竞争和谈判中获得优势。
日语、韩语和德语智力众所周知，间谍和公司会招募美国高科技公司的中层管理人员和科学家作为间谍。作为金钱的交换，这些美国人向外国特工提供了有价值的商业机密和配方，摧毁了美国公司的市场领导地位。
美国公司驻外办事处的电话经常遭到窃听，外国雇员也经常受到所在国特工的渗透智力服务。美国的竞争力、利润和就业都是成本。
我让我的同事们参考我在1994年3月10日发表的一份声明——140 S 2731-38——以了解美国公司面临的外国公司和国家支持的经济间谍活动的进一步例子。
美国已经采取了一些措施来应对这一普遍存在的问题，但行动不够有力，也不够聪明，不足以真正削弱外国企业和国家支持的在美国境内和针对海外美国人的经济间谍活动。斯蒂曼上将在1月份作证时说，私营部门对越来越多的“经济间谍活动”迹象的担忧是有根据的。尽管仍有必要保护敏感信息来源和方法，但我们可以也必须采取更多措施，打击国家支持的经济间谍活动。总统的报告巧妙地指出:“政府在调查和应对经济和工业方面的努力智力收集活动是分散的、不协调的，导致了许多不完全知情的决定，以及不同的收集和分析工作。”美国的努力,说白了,混乱,很大程度上是无效的,这就是为什么我写了去年的立法要求总统报告不仅威胁也在联邦政府如何组织应对威胁,联邦组织和法律的变化可以改善这一努力。
在布什政府即将离任的日子里，司法部向我证实，需要立法来提高执法官员调查和起诉外国工业间谍活动的能力。但直到去年，联邦官员在与行业代表磋商后，才为我确定了实现这一目标的具体立法变化，我们花了几个月的时间来完善法案的措辞。
主席先生，我今天站起来，向大家介绍这些努力的成果，即1995年《经济间谍和保护专有经济信息法》。
该法案旨在通过对从事外国公司或国家赞助的经济间谍活动构成刑事犯罪来应对这一威胁。该法案还澄清了现行刑事法规中有关赃物和敲诈勒索的规定，以明确这些规定适用于外国公司和国家赞助的经济间谍活动。最后，该法案惩罚被认定犯有外国赞助的经济间谍罪的个人和/或公司，对他们处以罚款，并在定罪后5年内禁止他们在美国从事进出口活动。
这项法案是与联邦执法当局和行业代表协调精心制定的。在确立这一刑事犯罪时，该法案规定命令间谍活动的官员以及实施间谍活动的人都要承担责任。它规定根据1970年《预防和控制药物滥用综合法》的规定，没收此类间谍活动的任何收益和资产。这些规定将适用于在美国境外实施的间谍活动，如果是由美国公民实施的，或者是针对美国人实施的，并在美国境内产生影响。最后，该法案将允许法院采取适当措施，确保在起诉经济间谍案件时保护专有信息。
总统先生，美国必须向个人、外国政府和公司——包括我们的朋友和敌人——发出明确的信息，即美国不接受国际公司和国家赞助的经济间谍活动作为合法的商业行为。我们必须表明我们打击这种不公平经济做法的决心，无论是谁参与了这种做法。
自由市场体系一直是美国繁荣和世界经济实力的源泉。我请求你们所有人与我一起支持这项立法，以打击这种污染国际自由市场、剥夺我国企业和工人的技术创新和营销知识所获得的成功的做法。
在一份题为《经济间谍活动：对美国工业的威胁》的报告中，美国政府问责局明确指出了这一情况：“间谍活动造成的专有信息和技术的损失将对美国的经济生存能力和国家安全利益造成更大的不利后果。”
我敦促我的同事们支持《经济间谍法》，向世界各国发出一个信息，即美国不会容忍国际贸易中的不公正做法和破坏美国公司在世界市场上公平竞争的能力。
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由约翰斯顿先生:
美国1526年。就电力供应商之间的零售竞争、就收回可归因于开放取用电力市场的标准成本及其他目的作出规定的法案;能源和自然资源委员会
约翰斯顿先生。总统先生，我今天很高兴向大家介绍1996年电力竞争法。该法案旨在建立一个框架，使电力行业从一个受管制的行业过渡到一个竞争性的、放松管制的行业。在市场竞争激烈的地方，社会应该避免不必要监管的成本。美国的电力系统是世界上技术最先进、运行最安全的电力系统。毫无疑问，今天的电力服务可以提供给所有的消费者，甚至零售消费者，在一个完全竞争的市场。
我们的目标应该是确保电力市场变得有竞争力，这样监管就没有必要了。我们的目标必须是确保电力的价格竞争，这将创造节约、效率和创新。
这不是不切实际的经济理论。这项法案将意味着真正的人民真正的节约。对于收入最低的20%的美国家庭来说，一个家庭的总水电费大约等于抵押贷款/租金、税收和维护费的总和。公用事业费用占中产阶级家庭可支配收入的比例略低，但事实仍然是——对大多数中产阶级美国人来说，平均电费支出的下降可能比中产阶级减税带来的好处更大，而且不会像减税那样导致收入流失。我们有潜力获得这些好处，我们必须抓住这个机会这样做。
这项立法有六个主要内容:
首先,零售访问。有必要澄清的是，美国并没有被禁止订购零售渠道。这一澄清将使各州能够在不担心联邦优先的情况下继续推进零售准入计划。忽视这一澄清将带来数年的诉讼，阻碍美国消费者从低电价中获益。
第二,滞留费用。当这个行业从监管转向竞争时，就会产生业内人士所说的“搁浅成本”。这意味着，在旧的监管体系下，为所有客户提供服务的成本很高，而这在竞争激烈的市场中是无法弥补的。
的确，在其他曾经受到监管的市场，比如铁路、航空、天然气和电信，企业也面临着类似的困境。但是电力行业是完全独特的，因此，我们必须解释这种差异。