汉密尔顿先生。议长先生，请允许我向来自康涅狄格的女士敬一分钟。到戴劳罗一起请]．

Ms。到戴劳罗一起请。议长先生，《伊朗石油制裁法案》打击了国际恐怖主义的核心。

长期以来，恐怖分子以其懦弱的袭击威胁着世界各地的无辜人民。遗憾的是，今年我们多次看到这些袭击的悲惨后果。哈马斯的炸弹袭击在以色列夺去了近60人的生命，而真主党最近发射的火箭威胁到以色列北部的人的生命。

对于那些仅仅因为在错误的时间出现在市场上、公共汽车上或飞机上而杀害男女老少的狂热分子来说，谈论理性并不能让我们走得太远。我们需要切断让恐怖组织继续可耻活动的补给线。我们得切断流向这些罪犯的资金。

伊朗和利比亚是全球恐怖主义的主要支持者。这项法案打击了那些支持破坏的人，并将限制他们支持恐怖行为的能力，因为他们已经做了太久。

我敦促我的同事们采取这一立场，反对那些为残忍的恐怖主义暴力提供资金的人。

汉密尔顿先生。议长先生，我没有更多的时间要求，我放弃我的时间平衡。

吉尔曼先生。议长先生，我允许自己浪费时间。

(吉尔曼提出了要求，并得到了修改和延伸他的言论的许可。)

吉尔曼先生。议长先生，在国务院关于国际恐怖主义的最新报告中，伊朗再次被认为是支持恐怖主义最危险的国家。

5月21日，在著名中东智库华盛顿近东政策研究所(Washington Institute for Near East Policy)的一次研讨会上，美国国务卿克里斯托弗(Christopher)发表讲话说，伊朗在引导、资助和培训反对阿以和平进程的激进组织。

本月早些时候，巴林提供了确凿的证据，表明伊朗参与了破坏该国稳定的企图。巴林是美国在海湾地区的重要盟友。一些被巴林当局抓获的人承认曾在伊朗和伊朗在黎巴嫩的特工那里接受过训练。

就在上周，我们了解到，伊朗正在利用其对波斯湾阿布穆萨岛的实际接管来改善岛上的港口设施，伊朗可以利用扩建的港口设施来处理最近从中国接收的快速巡逻艇。

我们呼吁其他国家现在停止为伊朗不断增加的双边债务再融资的任何努力，停止向伊朗和利比亚提供武器和技术。我们强烈敦促俄罗斯停止完成伊朗核反应堆的合同。

颁布这项法案是政府遏制伊朗和利比亚政策的一个关键因素，我敦促立即通过这项法案。

来自加州的FAZIO先生。议长先生，我强烈支持今天摆在我们面前的法案。1996年的《伊朗石油制裁法》将对出口某些货物或技术的人实施制裁，这些货物或技术将加强伊朗或利比亚勘探、提取或提炼其石油资源的能力。

这项法案将有助于阻止这些流氓国家支持国际恐怖主义或获取大规模杀伤性武器，因为这些武器将导致更大的地区不稳定。

我认为，这项法案是我们切断伊朗和利比亚政权资金来源的政策中的一个至关重要的因素。伊朗和利比亚政权要为国家支持的恐怖主义负责，这些恐怖主义继续困扰着该地区。

自1979年美国驻德黑兰大使馆被扣押以来，经济制裁已成为我国对伊朗政策的一个关键部分。我国政府采取的各种行动已经取消了伊朗接受美国外援、销售美国弹药清单上的物品、进出口银行信贷和美国对外国贷款的支持的资格。此外，美国出口任何受管制货物或技术都需要严格的许可证规定。

这项立法利用伊朗经济的脆弱性，特别是其硬通货的短缺，增加了这些限制。通过以这种方式向伊朗政府施压，我们将迫使它改变其行为。

伊朗威胁着我们的国家利益。它公开支持致力于区域和全球恐怖行动的集团，并积极谋求大规模毁灭性武器。正如美国副国务卿塔尔诺夫(Peter Tarnoff)去年秋天在众议院国际关系委员会(House International Relations Committee)说的，伊朗的石油收入与其支持恐怖主义的能力存在直接联系。

这项法案就是为这种联系服务的。我敦促所有同事支持3107号决议。

阿切尔先生。议长先生，正如我的许多同事所知，我并不是第3107号决议的支持者。我要感谢史密斯先生。吉尔曼,先生。浸出,先生。人,以及各相关委员会为制定6月13日在美国筹款委员会通过的替代修正案而进行的努力。这些修改已纳入我们今天面前的法案，使我有可能支持1996年的《伊朗和利比亚制裁法案》。

虽然我们在方法上可能存在分歧，但美国人一致认为，伊朗正在利用外国投资在其油田获得的经济利益，支持扩大恐怖袭击和大规模杀伤性武器的积累。

同样，利比亚拒绝让两名被控在苏格兰上空轰炸泛美航空103航班的人接受刑事指控，也没有遵守管理大规模杀伤性武器的准则。当我们的公司从与这些国家的投资和贸易中撤出时，我们的贸易伙伴和盟友在追求失去的美国合同时却没有受到限制，美国人仍然从根本上感到沮丧。

筹款委员会报告的法案重申了我的目标，即我们的贸易伙伴与美国一道建立一个多边协议机制，遏制伊朗向世界其他地方输出国际恐怖主义的能力。太多无辜的个人在伊朗政府的手中遭受痛苦，因为一切照常进行。在这项法案中，我们明确表示，我们的盟友不能继续视而不见。

然而，这项立法的重点是支持达成一项多边协议，在经济上孤立伊朗。

为了将重点放在实现伊朗的变化上，替代条款中包含了总统的自由裁量权。因此，我们确保他处于最有利的位置，以说服我们的贸易伙伴，并对违规行为作出明智的回应。当总统确定一个国家已经采取实质性措施与我们一道遏制伊朗对国际和平与安全的威胁时，该法案的第4节允许豁免实施制裁。

虽然在新法案中，对伊朗的投资仍是强制性的，但替代方案增加了制裁菜单上可供选择的选项。

在这种情况和其他情况下，总统有权在制裁会损害国家利益的情况下放弃制裁。豁免权的目的是要足够广泛，以容纳援引制裁将违反国际贸易义务的情况。

我想强调的是，根据筹款委员会的报告，由于伊朗和利比亚独特的经济历史和地缘政治环境，该法案对两国的情况进行了不同的处理。虽然途径和手段委员会认为强制性贸易触发机制对伊朗不可行，因此不包括在替代品中，但这种机制已被列为利比亚的一种工具。不同之处在于，利比亚已经建立了一个多边体制。

第5(c)小节还规定总统有权酌情对利比亚石油部门的新投资实施制裁，如果他认为这样做会促进美国的利益。

我希望我们的盟友能够理解国会作出的深刻而紧迫的承诺，即加大对伊朗和利比亚的压力，以结束他们的无法无天的行为。虽然第3107号决议的做法有可能使美国出口商和投资者面临可能的报复，但在替代品中，这种威胁已被降至最低。该法案增加了明确的合同神圣性语言，并严格限制总公司或子公司设在海外的企业的替代责任，因此不应引起如此严重的批评。

最后，该法案中的5年日落条款确保了这类立法不会无限期地存在。该委员会的报告指出，由于这是一个非常困难的政策领域，因此，为了评估伊朗和利比亚的行为，以及该法案是否有效，国会在5年内重新审议这些问题将是非常重要的。金博宝正规网址

总而言之，议长先生，我最大的担心是，世界的注意力会转移到美国违反贸易协定的行为上，而不是我们谴责的目标——伊朗和利比亚。我强烈敦促总统以尊重我们的国际贸易义务的方式执行第3107号决议。对于欧洲国家、日本、澳大利亚和其他国家，我重申将共同努力，建立一个孤立这两个非法国家的多边解决方案。

让我们联合起来完成这项工作。共同努力需要每个国家采取实质性措施以取得成果——光说已经不够了。

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