临时发言人(特朗普)斯登）.根据规定，这位来自纽约的先生吉尔曼和来自印第安纳州的先生。汉密尔顿每人控制20分钟。

主席向来自纽约的先生致意。吉尔曼].

(吉尔曼提出了要求，并得到了修改和延伸他的言论的许可。)

议长先生，我站起来支持第3107号决议，即1996年的伊朗和利比亚制裁法案，该法案规定对那些进行投资以增强伊朗勘探、提取、提炼或通过管道运输石油资源能力的人实施制裁。

它还将对违反联合国安全理事会第748和883号决议向利比亚出售武器、航空设备和石油设备的外国人建立强制性制裁制度，利比亚应对1988年12月对泛美航空公司103号航班的懦弱和不可原谅的袭击负责。

我很高兴将在众议院的一项法案,该法案将把国家战斗的前线作战支持恐怖主义,这将有助于引导我们的盟友在欧洲和亚洲多边制裁伊朗加入我们。

这一多边制裁制度将允许总统放弃对一个已经建立了对伊朗制裁制度的国家的国民实施制裁，但也将要求他实施强化制裁——将对伊朗投资的触发水平从4000万美元降至2000万美元--针对所有其他国家的国民。

简而言之，该法案要求外国公司在投资美国市场和投资伊朗和利比亚市场之间做出选择。在这个过程中，总统得到了他需要的政策工具，开始履行他的承诺，向伊朗和利比亚政府增加外交和经济压力。

该法案由筹款委员会与众议院国际关系委员会密切磋商后批准，对帮助伊朗和利比亚发展石油和天然气工业的公司实施制裁制度。该法案的颁布可能会大幅削减这些流氓政权未来从石油和天然气生产中获得的收入，并将阻止他们的国家支持的恐怖主义活动，以及他们发展大规模杀伤性武器的努力。

伊朗已成为美国在波斯湾和中东利益的主要长期威胁。它继续对海湾国家和世界各地的邻国，甚至远至阿根廷进行恐怖主义和颠覆活动。过去一年里，伊朗积极支持破坏巴林稳定的努力，促使海湾合作委员会(Gulf Cooperation Council)发表公开声明，告诫伊朗停止在该地区的颠覆性政策。

其领导人公开主张摧毁以色列国，支持黎巴嫩恐怖组织，导致该国重新爆发暴力事件，并使中东达成和平协议的前景黯然失色。

与伊拉克一样，伊朗也启动了一项秘密计划，建立核武器和导弹系统，能够将大规模杀伤性武器有效载荷运送到距离其边境1000公里的目标，从而威胁到该地区的主要盟友，包括约旦、以色列和土耳其。

1995年11月9日，负责政治事务的副国务卿彼得·塔尔诺夫在众议院国际关系委员会作证时表示，指出任何帮助增加海上石油和天然气生产的外国投资都将不可避免地导致伊朗增加对其大规模杀伤性武器和恐怖主义活动的财政支持。

国防部长办公室1996年4月发表的一份关于扩散问题的报告在利比亚问题上得出了同样的结论。它特别指出，我引用

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利比亚可能每年花费数亿美元购买核武器、生物和化学武器和导弹，这是由于其石油和天然气出口的可观收入。

在美国国务院关于全球恐怖主义的最新报告中指出，1995年底是利比亚拒绝遵守联合国安理会第731号决议要求的第4年。这项措施是在1991年11月两名利比亚人被起诉之后采取的情报1988年泛美航空103航班爆炸案中189名美国人被炸死。

该决议赞同美国、英国和法国的要求，即利比亚将两名嫌疑犯移交美国或英国审判，向受害者支付赔偿，并全力配合对泛美航空103和联合航空772航班爆炸案的调查。

由于利比亚拒绝遵守联合国安理会第731号决议，联合国安理会于1992年4月通过了第748号决议。

第748号决议对利比亚实施了制裁，禁止利比亚的民航和军事采购活动，并要求所有国家减少利比亚的外交存在。

1993年11月通过的另一项决议，即安理会第883号决议，对利比亚施加了更多的制裁，包括冻结有限资产和禁止石油技术。到目前为止，这些努力都没有让这两名被起诉的官员在美国或英国接受审判

我一贯主张,敦促政府加大压力符合所有现有的联合国决议和应采取的政策,可以实现一些州长比尔·克林顿的竞选承诺的家庭在1992年9月的一个泛美103受害者扩大石油对利比亚的制裁。

该法案中有关利比亚的条款的通过将强化这些联合国制裁，并赋予总统必要的权力，开始对在这个恐怖主义国家的石油和天然气部门进行新投资的公司实施制裁。

通过去年3月对伊朗实施全面禁运，美国政府在孤立伊朗的努力中迈出了重要的一步。和来自纽约的初级参议员Mr。D’amato，我一直在敦促政府采取进一步措施，减少伊朗在世界范围内从事颠覆活动和支持大规模杀伤性武器计划的资金来源。

如果我们希望在这一努力中言行一致，那么通过这项法案是遏制伊朗和利比亚恐怖活动的下一个必要步骤。要求外国公司做一个简单的选择和伊朗和利比亚的美国市场,这项法案将帮助政府提供一个明白无误的信息我们的欧洲和亚洲盟国重要双边对话的时代已经结束,时间多边行动已经开始。

今天摆在我们面前的两党法案要求总统对那些投资4000万美元或更多以增强伊朗开发其石油资源能力的公司实施制裁。

如果他做出这样的决定，总统将不得不从六项制裁中选择两项或两项以上，包括:拒绝进出口银行的援助;(二)被拒绝颁发管制技术出口的具体许可证;根据《国际紧急经济权力法》的规定暂停进口;禁止被制裁的金融机构作为美国政府债务工具的一级交易商;禁止任何美国金融机构每年向被制裁个人提供超过1000万美元的贷款;以及禁止美国政府向被制裁人员采购任何商品或服务。

立法允许总统将制裁推迟90天，与被制裁人的政府进行协商，以结束制裁活动。如果他认为自己正在朝着这一目标取得进展，可以再推迟90天。

总统也可以放弃任何这些制裁，如果他认为这样做符合国家利益。

该法案还包括一项5年日落条款。

1995年12月22日，参议院通过了伊朗和利比亚制裁法案，这已经对伊朗和利比亚的潜在投资者和油田供应商产生了威慑作用。今天颁布这项措施将确保我们能够对这些流氓政权的进一步投资保持这种威慑。

议长先生，我要向国际关系委员会和筹款委员会的许多成员表示敬意，他们为使这项立法成为可能而长期努力工作。小组委员会主席丹•伯顿，代表彼得。金，亚太小组委员会及国际经济政策及贸易小组委员会各资深成员代表霍华德·伯曼和山姆吉丹森以及主席比尔·阿奇贸易小组委员会主席菲尔·克雷恩．

我敦促通过H.R.3107。

[页码：H6473]

吉尔曼先生。议长先生，我允许自己浪费时间。

议长先生，我保留我的时间。

汉密尔顿先生。议长先生，我给自己三分钟。

议长先生，我首先要赞扬我认为对制定这项妥协法案负有最大责任的议员们。来自纽约的先生，主席吉尔曼来自德克萨斯州的先生，主席阿切尔还有来自爱荷华州的主席先生浸出,所有人都值得赞扬，因为他们愿意为他们的分歧寻找创造性的解决方案。

我还想对这位来自康涅狄格州的先生说一句感谢的话。Gejdenson和来自加利福尼亚的那位先生。伯曼，因为他们愿意推进该法案，并支持今天达成的协议。

最后，我想说，支持这项法案的政府也值得赞扬，因为它帮助议员们理解了这项法案对美国外交和美国经济利益的影响。

美国及其盟国对这两个国家构成的挑战几乎没有分歧，这两个国家是本法案的重点。伊朗对几个共同的安全利益构成严重威胁。它是恐怖主义的坚定支持者。它试图发展大规模毁灭性武器。它试图破坏中东地区ast和平进程。利比亚正在进行军事集结，以使其能够威胁波斯湾的航运。利比亚继续窝藏恐怖分子，对泛美航空103航班上300多名美国人和其他人的死亡负有责任，它还在发展大规模毁灭性武器，并威胁邻国的安全。

我认为这项法案是正确的，其前提是遏制伊朗和利比亚危险行为的最佳方式是限制石油和天然气出口收入，以帮助支付这笔费用。

这几年来一直是美国政策的主要目标。在我们努力挤压伊朗和利比亚经济的过程中，美国切断了与这两个国家的所有贸易。但单边制裁的影响是有限的，因此我们也敦促伊朗和利比亚的主要贸易伙伴限制或切断他们的经济联系。

尽管我们做出了努力，尽管伊朗和利比亚的恶劣行为，我们的许多朋友仍与这两个国家保持着联系。因此，美国政策面临的困境是，如何在经济上加强对伊朗和利比亚的孤立，同时又不对我们自己的经济或我们与盟友的关系造成不必要的伤害。

第3107号决议为应对这一政策困境提供了一个很好的开端。该法案的最终目标不是惩罚外国公司，而是说服其他国家政府采取措施挤压伊朗和利比亚的经济。

我们不知道我们是否能在一段时间内实现这一目标，但这个法案确实给了美国的总统工具，使他能够灵活地执行美国的制裁。出于这个和其他原因，我强烈要求批准这项法案。

议长先生，我保留我的时间。

吉尔曼先生。议长先生，我向这位来自纽约的先生让步三分钟。所罗门尊敬的规则委员会主席。

所罗门先生。议长先生，我感谢国际关系委员会主席先生抽出时间与我交谈。

我强烈支持这项措施，它将加强对美国的两个死敌，伊朗和利比亚独裁政府的经济制裁。我赞扬尊敬的国际关系委员会主席在使该法案付诸表决方面所做的杰出工作。这项措施使用了我们对付这些政权和其他支持他们的国家的最好武器，美国钱包的力量。美国有2.6亿人口，生活水平是世界上最高的，它代表着一个利润丰厚的市场，其他国家想要与我们进行贸易时，不能忽视这个市场。

这就是为什么这项法案如此有意义，议长先生。

它将对其他国家实施一系列经济制裁，这些国家不负责任地通过投资其石油部门或向其提供与石油有关的商品或技术来支持伊朗和利比亚的恐怖主义活动。

当这些国家面临失去我们广阔的美国市场的前景时，他们会重新考虑在这两个非法国家的投资，这就是他们。

议长先生，恐怖主义威胁是真的。它正在增长。像这样的强硬措施是必要的。我们都知道，卡扎菲上校统治下的利比亚和原教旨主义独裁统治下的伊朗是世界上两个主要的恐怖主义赞助者。他们进行恐怖活动的能力正在以惊人的速度增长。

让我们来看看伊朗。就在我们说话的时候，伊朗正在狂热地获取大规模杀伤性武器，得到共产主义中国的帮助和教唆。顺便说一下，中国是另一个我们应该制裁的国家，而不是给予他们全权的特惠国家待遇。这个月晚些时候我们会讲到。

仅在过去几个月里，我们就看到有报道称，共产主义中国一直在向伊朗提供巡航导弹、化学武器技ReportsReports术和钚加工技术。再加上另一个大国俄罗斯提供的核反应堆技术，我们可以清楚地看到伊朗在做什么，我们面临什么样的威胁。

议长先生，现在是行动的时候了，否则就太迟了。这就是为什么主席吉尔曼主席弓箭手值得我们的最高赞扬，因为我们如此努力才使这项法案得以通过。过来，让我们过去。……很重要。

汉密尔顿先生。议长先生，我向这位来自康涅狄格的尊敬的先生让步3分钟。Gejdenson他是法案的原始提案人。

盖登森先生。议长先生，伊朗的利润被用来谋杀特拉维夫和耶路撒冷街头的无辜平民，以及那些与伊朗进行贸易的人，就像那些与纳粹进行贸易的人一样，不管他们的谋杀行为如何，都会帮助和教唆他们。

我们今天在这里讨论的是，在国际关系委员会主席和高级成员以及美国总统的支持下，我们可以采取什么行动，试图孤立伊朗，降低其协助杀害无辜平民的能力。

不幸的是，我们在欧洲和日本的多数民主盟友并没有提供帮助。他们肯定会付出代价，就像那些在20世纪60年代和70年代忽视恐怖主义的国家很快发现恐怖主义不仅孤立地存在于以色列和中东，而且在全球范围内存在一样。

伊朗从石油销售中获利的能力与向恐怖主义真主党和其他组织提供援助之间有着明显而直接的联系。国务卿克里斯托弗在叙利亚时，有报道称伊朗飞机携带武器降落在那里，帮助真主党袭击以色列和和平进程。

今天是伊朗的火箭、手榴弹和炸弹。但如果伊朗，数月或数年后，当他们有能力发射核武器或化学武器时，会发生什么?今天，伊朗威胁公共汽车上的妇女、儿童和男人。如果伊朗利用其利润来发展核武器和化学武器，那么它将成为威胁全球的伊朗。

在总统领导我们的时代，在所谓的文明世界，企业利润必须被搁置一边。

我们必须阻止从对伊朗出口中获利的公司进入我们的市场。我们已经从这项立法开始了这一进程。我正在给七国集团的银行和经济实体写信，警告他们我们将监控他们的活动。如果他们不加入我们，我们将采取进一步行动。

如果Baader Meinhof帮派拥有领土，德国政府在炸毁无辜德国平民时会与他们进行交易吗？我认为不会。伊朗人可能拥有领土和政府，但不应该允许他们继续牟利和杀害无辜儿童。

我的一些欧洲和日本朋友因为我指出他们是同谋而感到不快。好吧，如果这冒犯了他们，我一点也不担心。看到儿童和成人的胳膊、腿和尸体散落在以色列的街道上，我感到很不舒服。

议长先生，我包括了记录以下的信:

第一百零四届国会、美国国会、国际关系委员会、众议院、，
1996年6月18日，华盛顿。

Jochen Sanio先生,
联邦银行监管办公室副总裁，德国柏林Gardschutzenweg 71-101 D-12203。

[页码：H6474]

亲爱的Sanio先生:你可能已经知道，我和我的许多同事都对流入伊朗石油部门的外国资金感到担忧。美国国务院发现，伊朗制造大规模杀伤性武器和支持国际恐怖主义的财政能力取决于伊朗勘探、提取、提炼或通过管道运输石油资源的能力。

在国会正在进行的立法中，总统将被要求对投资伊朗石油行业的外国公司实施制裁。在某种程度上，该法案不会对为此类投资提供资金的外国实体实施制裁。然而，这些项目的资金筹措仍然是一个主要问题。

我知道，贵国政府与我们一样，对拥有核武器的伊朗构成的威胁感到关切。因此，我希望贵国政府采取行动，阻止贵国金融机构为石油开发提供资金。美国国会将仔细监督外国对伊朗石油开发的资助。如果外国银行选择无视伊朗构成的威胁，我毫不怀疑美国国会将重新审议这一问题，并通过立法，对资助伊朗石油开发的外国机构实施制裁。

我期待着在这个共同关心的问题上与你们合作。

真诚地,

山姆Gejdenson,

国际经济政策与贸易小组委员会高级委员。