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扬声器Pro Tempore在房子之前铺设了美国总统的以下否决消息：

众议院:

在没有我的批准，我在这里回来了.1561，1996年和1997财年的“外交关系授权法”。

本立法含有许多不可接受的条款，将削弱美国国外领导，损害我们保证美国人民未来安全和繁荣的能力。这将是不可接受的，限制了总统解决后冷战时代的复杂国际挑战和机遇的能力。它还将限制所需的总统权力，以进行外交和控制国家机密，从而提高严重的宪法问题。

首先，该法案载有外交政策规定，特别是涉及东亚的​​政策规定，这是严重关切的。它将修改台湾关系法（TRA），说明该TRA取代了1982年美国和中国之间的1982年联合公报的规定。1982年公报一直是我们两年超过13年的双层政策的基石之一。我们与中国的关系的持续管理是美国外交政策的中央挑战之一，但此条例草案将复杂化，不促进该任务。该法案还将大幅度限制资金的使用，以进一步规范与越南的关系，阻碍总统追求我们国家利益的能力，并可能危及战俘/ MIA问题进一步进展。金博宝正规网址如果从字面上读取，这种限制也会提出宪法问题。

第二，该法案将严重阻碍总统组织和管理外交事务机构的权力，以最好地服务于国家利益和政府的外交政策优先事项。我是适当改革的坚定支持者，在两党支持的基础上，本届政府已经采取了重大步骤，重塑我们的国际业务，使我们能够大幅减少资金，裁减职位，关闭大使馆、领事馆和其他海外职位。但该法案的执行过于轻率，要求废除三个重要的外交事务机构中的至少一个，尽管每个机构都有不同的重要使命，有理由独立存在。此外，法案这一节中所包括的不灵活、详细的授权和人为的最后期限不应强加于任何总统。

第三，法案包括在1996年和1997财年的拨款授权，不可接受地降低了开展国家外交政策，并保护美国利益所需的水平。这些不足的水平会对外交事务机构的海外职位的运作产生不利影响，削弱了促进武器控制和不可避力的努力，改革国际组织和维持和平，简化公共外交，并实施可持续发展活动。当他们面临越来越复杂的挑战时，这些级别将在几次外交机构对高技能人员对高技能人员的效力不当。

第四，本条例草案载有一系列令人反感的规定，限制美国参与国际组织，特别是联合国（U.N.）。例如，一项规定智力与U.N分享。违宪侵犯总统的行政关系，并限制国家秘密使用的总统控制。其他规定包含有问题的通知，扣缴和认证要求。

这些限制在国际组织的参与，特别是在与低拨款授权水平结合时，将破坏当前的美国外交努力 - 这享有两党支持 - 改革U.N.预算。该法案中包含的规定也有可能在政府和国会之间进行持续讨论，旨在实现对这些问题的共识。金博宝正规网址

第五，该法案未能纠正1996年《对外行动、出口融资和相关项目拨款法案》(公法104-107)对美国人口援助项目施加的严重限制。这项法律对美国的双边和多边人口援助项目施加了不可接受的开支限制，有待批准。但是1561号决议并没有授权这些项目。因此，这些限制将继续存在，并将对发展中世界的妇女和家庭产生重大的不利影响。据估计，发展中国家将有近700万对夫妇无法获得安全、自愿的计划生育服务。其结果将是数以百万计的意外怀孕和堕胎数量的增加。

最后，该法案包含许多其他令人反感的规定。一些最有问题的意志：（1）突然终止国际发展的房屋担保机构（HG）计划，除南非除南非外，违反了现有的HG协议，并禁止向任何未能及时付款的国家援助外国援助或偿还HG贷款;（2）妨碍旨在解决越南船民的困境的谈判;（3）过度限制美国参加联合国人权事务委员会的能力;（4）延长了我过去反对的核扩散预防行为的规定。我也担心该法案，通过限制经济援助基金的时间段来支出长期发展项目，将减少美国援助计划的有效性。

返回H.R.1561，我认识到该法案载有许多国家和美国信息机构的重要部门。然而，在目前的形式下，该法案与美国外交政策的两年的数十年的漫长传统不一致。它过度干扰了总统的宪法特权，并会严重损害美国外交的行为。

由于所有这些原因，未经我的批准，我被迫返回H.R.1561。

白宫，1996年4月12日。

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