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加州的考克斯先生。议长先生，在我主持的众议院共和党政策委员会(House Republican Policy Committee)最近的一次执行会议上，传统基金会(Heritage Foundation)俄罗斯和欧亚研究塞尔瓦托里研究员阿里尔·科恩(Ariel Cohen)博士就俄罗斯的现状及其对美国外交政策的影响做了报告。他对1995年12月的立法选举和定于明年6月举行的总统选举进行了分析，重点关注共产党和极端民族主义者日益增长的影响力。他对俄罗斯停滞不前的经济自由化、对车臣公民的军事攻击以及向伊朗出售核反应堆的观察，迫使美国不得不重新考虑对俄罗斯的经济援助计划。下面是他的简要报告。

众议院共和党政策委员会主席克里斯托弗·考克斯

U.S.俄罗斯关系的未来仍然不确定。美国 - 俄罗斯关系的未来是不确定的。大大取决于俄罗斯总统选举的结果，目前安排在1996年夏天。1995年12月，选举共产党人，民族主义者和他们的盟友捕获了50％的大众投票（俄罗斯的下部）议会）。目前，叶利钦总统正在落后于一系列总统候选人，以他的流行支持单位。最受欢迎的候选人是Vladimir Zhirinovsky，这是一位反美反美背景。另一个危险的竞争者是Gennady Zyuganov，是一个不良共产党的领导者。他也可以赢得地球上第二大核电总统职位。为Zhirinovsky或Zyuganov的胜利将严重危及俄罗斯的年轻民主和市场改革。俄罗斯掌舵人的共产党人或民族主义者最终可以将该国置于其中相当大的军事力量，在中欧或中东的美国碰撞课程上。

叶利钦总统摇摇欲坠。叶利钦总统自己的前景也不容乐观。他几乎已经宣布他将竞选总统，但他的健康状况正在恶化，俄罗斯国内的经济和政治危机依然有增无减。车臣共和国分裂的战争和经济困难正在侵蚀叶利钦政府的声望。

没有人知道谁将在1996年底统治莫斯科，但与美国和西方的浪漫伙伴关系的时期结束了。俄罗斯自行突击，采取一条已经导致与西方对抗的道路。事实上，俄罗斯正在进行一个政治骚乱，这是西方危险的困境。即下一届美国总统将不得不处理莫斯科的一套新的球员，与当前的团队不同。美国不能出现党派。华盛顿应该坚定地表达美国支持民主，选举，自由市场和俄罗斯个人权利的支持。但克林顿施政区提供鲍里斯叶利钦的连续和毫无疑问的支持越来越少。关于尤利尔的疑问，需要解决更长的叶利素。

从势力范围到帝国?反西方、反美、仇外情绪在俄罗斯日益高涨。莫斯科正试图在曾经属于苏联的周边地区重建其影响力。克里姆林宫正在运用经济、外交和军事手段，在莫斯科所谓的“近邻”实现经济和军事影响力范围。叶利钦新任命的外交部长普里马科夫(Yevguenii Primakov)和其他有影响力的政策制定者坚持认为，西方应缩小与包括乌克兰在内的前苏联国家的关系，并通过莫斯科来处理这些关系。但事实上，阻止俄罗斯帝国在前苏联领土上的崛起应该是西方的首要任务。这关系到俄罗斯的民主和未来对西方重要利益的威胁。此外，反西方政策可能会导致俄罗斯与伊朗、伊拉克、中国和利比亚的反西方势力结成联盟。

车臣的战争。1994年12月，俄罗斯袭击对准无关共和国的俄罗斯袭击的主要目标之一是确保控制毒品贩运和走私等重要的石油管道和毒品贩运活动，这些活动正在进行或融合前政府在格罗茨教士的资本由Jokhar Dudayev总裁领导。俄罗斯推出了大规模但隐蔽的军事行动来支持Dudayev的对手。1994年，Dudayev转向中东和中亚的根治伊斯兰元素，以支持。这加剧了穆斯林车臣和基督教正统俄罗斯人之间的冲突的宗教方面。当陆军在格罗兹尼队开始时，公开的俄罗斯军事行动始于1994年12月12日。该市被野蛮的空中，坦克和炮兵攻击摧毁。自竞选活动开始以来，超过30,000人被杀，超过30万成为难民。敌对行动持续存在，以1995年7月和1996年1月爆发的危机遭遇危机。俄罗斯联邦的南部边境地区越来越多地与黎巴嫩或南斯拉夫，与人质，难民和vendettas。

向伊朗出售核反应堆。德黑兰的伊斯兰政权已经开始寻求核武器。它正在购买两个俄罗斯制造的核反应堆，这些反应堆将生产放射性钚，这种钚可以被浓缩成武器级的原料，用于制造原子弹。俄罗斯外交部本身并不支持这项可能危及俄罗斯和西方安全的军售。伊朗拥有强大的石油和天然气资源，不需要核能。如果德黑兰需要额外的电力来源，俄罗斯可以出售自己丰富资源的电力。此外，为了补偿俄罗斯失去的反应堆销售，美国可以增加对俄罗斯的铀配额，或合作在俄罗斯领土上建造更安全的核反应堆。

对俄罗斯的援助。布什和克林顿政府自1992年以来已经向俄罗斯提供了40多亿美元的援助。国际货币基金组织、世界银行、西方国家政府以及欧洲复兴开发银行等多边组织已经提供了200多亿美元。1985-1995年期间向苏联和俄罗斯提供的援助资金和贷款合计超过1 000亿美元。这些援助项目的结果
已经混合了。实施援助的主要机构是美国国际发展（美国援助机构），这些机构往往无视俄罗斯的真正需求，并推动自己的“发展”议程，利用第三世界国家获得的专业知识人员。援助方法几乎不适合俄罗斯。

在向自由市场和民主过渡的过程中提供技术援助至关重要。它应该由一个由美国政策制定者、俄罗斯地区专家和美国企业代表组成的独立委员会管理，并接受美国国务院的指导。俄罗斯人需要在西方的金融、会计、管理、法律和许多其他问题上接受培训。金博宝正规网址它们还需要支持新兴公民社会的民主制度的发展，以及学生和科学家的交流。

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苏联和俄罗斯联邦签署了四项条约，需要改进、修订和重新思考。这些都是:

这项限制双方战略核武器数量的条约于1990年由美国总统乔治·布什和苏联最后一位领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫签署，目前还没有得到美国参议院或俄罗斯杜马的批准。在美国，《第二阶段削减战略武器条约》在参议院面临挑战。参议员们明白，只有在条约与包括导弹防御在内的合理政策相一致的情况下，第二阶段削减战略武器条约在华盛顿才有意义。但是第二阶段削减战略武器条约批准的主要障碍不在华盛顿。

他们在莫斯科，那里新当选的杜马的大多数代表可能会拒绝批准。虽然俄罗斯提出反对理由是基于美国建立导弹防御系统的意图，但其不妥协的真正原因在于其他方面。俄罗斯军方希望保留大型陆基多弹头导弹，如SS-18、SS-19，特别是移动式SS-24。原因有两方面。首先也是最重要的是，俄罗斯的精英们错误地认为这些是超级大国的属性，认为有了这些毁灭工具，俄罗斯将保留其前身苏联的地位。其次，国防部希望保持苏联时期的投资水平。这种陈旧的思想表明人们还没有吸取过去的教训。俄罗斯不可能通过这种肌肉发达的战略成为超级大国。只有一个人人享有自由、繁荣和机会的民主俄罗斯，才能积累与超级大国地位相称的财富和实力。

弹道导弹防御/反弹导弹（ABM）条约。在核扩散时代，美国大陆需要捍卫意外或恐怖主义的导弹发射。这与俄罗斯销售核反应堆和中国销售弹道导弹和技术的极端主义政权尤为相关。萨达姆Houssein开发核心导弹能力的努力也有很好的记录。

对美国来说，弹道导弹防御是一个有限的、可实现的目标，不应该被已经不复存在的苏联与美国签署的1972年《反弹道导弹条约》所阻碍。今天，俄罗斯声称自己是现已解体的苏联的继承人，并要求美国遵守1972年的条约。

参议员James Inhofe (R-OK)和罗伯特·史密斯(R-NH)通知多数党领袖罗伯特·多尔,他们将反对任何一致同意协议,开始打电话给二世最终参议院行动”如果条约或克林顿政府阻止美国部署弹道导弹防御系统。

尽管莫斯科和华盛顿的批评人士说，弹道导弹防御系统不会导致新的螺旋式上升的军备竞赛。防御系统的部署将减少美国对进攻性导弹的依赖，并将使美国能够实现更低水平的战略武器，正如第一和第二阶段削减战略武器条约所规定的那样。有限的国家导弹防御系统不会针对俄罗斯。这是一个纯粹的防御系统，正如里根总统所设想的那样，美国可以与俄罗斯及其西方盟友合作开发和部署这样一个系统。

《禁止化学武器公约》。俄罗斯加入了《禁止化学武器公约》，并希望美国也这样做。美国应该支持在化学武器领域建立军备控制机制。但是，这种制度必须是可执行和可核查的。不幸的是，目前的《禁止化学武器公约》并非如此，因此，国会应该反对并拒绝批准该公约。由于化学武器的性质，《禁止化学武器公约》是无法核实的。秘密生产的便利性、低技术含量的设备——所有这些都使得验证极其困难。其次，该公约将这一权力交给了联合国安理会，而安理会所有常任理事国都拥有否决权，因此无法有效执行。很容易预见，正当出现严重侵犯人权事件时，本机构将陷入僵局。相反，美国应该提出与《不扩散核武器条约》(NPT)相似的体制，将(包括安理会常任理事国)国家分为武器国家和无武器国家。 Such a regime would circumvent the issue to veto power in the Security Council.

欧洲的常规力量（CFE）。该条约限制了欧洲剧院允许的常规武器的数量，例如坦克和大炮。它于1990年与现行的苏联签署了1990年，经过二十多年的谈判。

1995年秋，美国同意俄罗斯单方面上调CFE对俄罗斯南北两翼的限制。然而，用来为这些修订辩护的对俄罗斯的威胁远不是显而易见的。在俄罗斯邻国的边界上增加坦克和大炮的数量，无论是波罗的海国家还是高加索地区，都引发了人们对莫斯科意图的质疑。这与目前在莫斯科流传的关于重建苏联和谴责导致苏联解体的各项协定的言论特别有关。此外，俄罗斯在实现CFE规定的武器系统销毁目标方面远远落后。

维和在波斯尼亚。许多保守派人士对派遣美国军队到波斯尼亚执行和平任务心存疑虑。但如果美国必须这么做，最好是让俄罗斯留在美国而不是退出。俄罗斯军队将获得在波斯尼亚与北约互动的经验。这是一个积极的发展。该地区的和平符合美国和俄罗斯的利益。然而，这个维和特派团必须有明确界定的目标和目的。它既不能激化北约和俄罗斯指挥官之间的地面分歧，也不能将分歧扩大为政治对抗。重要的是要保证波斯尼亚的指挥和控制系统确保北约组织和俄罗斯之间的密切互动。这样的架构应该能够承受“最坏情况”带来的压力和紧张，并控制战术上的分歧。

和平伙伴关系。这是北约与俄罗斯合作的大门。通过PFP，俄罗斯和北约可以学会合作，并相互了解。不用说，冷战结束后，欧洲的安全架构将被重新设计，一个民主、和平的俄罗斯应该在欧洲的餐桌上占有一席之地。如果俄罗斯没有卷入车臣的血腥战争，拥有一支不受新兵欺凌的更加民主的军队，并拥有强大的专业力量，北约将会感到更舒服。

美俄安全合作与北约东扩。北约扩大到包括波兰、匈牙利和捷克共和国的问题已经成为美俄关系的争论焦点。北约扩张不会威胁俄罗斯，也不是要包围俄罗斯。这不是一个新的警戒线。简单地说，中欧和东欧是欧洲大陆上斯拉夫人和德国人在过去几百年中发生激烈对抗的地区。两次世界大战在那里爆发。如果北约不扩大，俄罗斯和德国就会发现自己陷入了一场旨在控制这一关键地区的新竞赛。在本世纪，西方抛弃了波兰人、捷克人和匈牙利人，先是希特勒的侵略，然后是斯大林的暴政。这种情况不应该也绝不能再次发生。这些主权国家有权申请加入北约，北约成员国应决定何时以及如何接纳新成员。 Moscow cannot have veto power over this decision. The Republican Party has decided to include NATO expansion in its Contract with America, which was enthusiastically endorsed by the American people in the elections of 1994. There will be support in the U.S. Congress for NATO enlargement. And in the future, when the time is right, Russia, too, can explore the possibility of full membership in NATO.

克林顿政府为了确保俄罗斯在波斯尼亚的军事合作，向俄罗斯承诺不扩大北约，这是一个错误。如果强硬派在俄罗斯掌权，或者波斯尼亚行动结束，美国应该努力接受这三个中欧国家加入北约，并在其他国家准备好时向它们敞开大门。

犯罪和腐败。俄罗斯和其他新独立国家，以及哥伦比亚、东南亚、阿富汗、伊朗和其他国家，已经成为主要的“犯罪输出国”。俄罗斯的法律和秩序已经崩溃;有组织犯罪正在与“合法”的政府结构合并，很难说黑手党在哪里结束，政府开始。

主要出口项目是武器、毒品和非法获得的原材料，如石油、汽油、木材和贵重金属。今天，有组织的犯罪集团正在以数千万美元的销售额接管整个制造公司。国家情报院的犯罪出口额达数十亿美元。

许多俄罗斯和欧亚的犯罪组织在国际上运作，包括在美国和西欧。俄罗斯有组织犯罪分子和腐败官员有机会获得大规模毁灭性武器和技术，包括铀、化学和生物武器以及用于制造这些武器的原材料和部件，以及具有特定武器相关专业知识的科学家。

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1991年8月17日，苏联共产党，俄罗斯军队和KGB的硬线元素试图对苏维埃总统Mikhail Gorbachev的政变。俄罗斯联邦总裁鲍里斯·叶利钦的领导下，政变被俄罗斯·谢尔特林的领导拒绝，他早先选出过两个月。政变领导人被审判并被判入狱 - 但在1993年被发布。叶利钦作为苏联最强的政治领导者。

苏联于1991年12月25日解散。俄罗斯，乌克兰，哈萨克斯坦和其他新独立国家（NIS）出现在地图上而不是苏联。

1993年9月21日，鲍里斯·叶利钦解散了俄罗斯联邦的最高苏维埃(苏联时代的议会)。顽固的最高苏维埃成为强烈反对叶利钦和他的市场改革的地方。在长达一周的对峙之后，叶利钦下令俄罗斯军队向议会大楼(“白宫”)开枪。至少130人遇难。新议会(杜马)于1993年12月12日选举产生。

今天，鲍里斯·叶利钦的健康状况每况愈下。他在四个月内两次心脏病发作。他的行为有时很古怪;和智力服务报告说，他有一个沉重的饮酒问题。

总统选举定于1996年6月举行，但是否举行尚不确定。强硬的民族主义和共产主义势力正在崛起，民主改革派正在退却。主要的竞争者包括总统鲍里斯·叶利钦;极端民族主义领导人弗拉基米尔·日里诺夫斯基;经济学家Grigory Yavlinsky(温和派改革者);退休将军亚历山大·列别德(一位威权主义者和有魅力的民族主义者);以及Gennady Ziuganov(共产党领导人)。

在布什和克林顿主管部门期间，俄罗斯在美国西方援助中获得超过40亿美元的援助，超过200亿美元，来自G-7国家和多边金融组织的贷款超过500亿美元，例如国际货币基金组织，世界银行和ebrd。与苏联债务一起，俄罗斯欠的低于1300亿美元。

1994年，俄罗斯在脱离的车臣共和国发动了一场战争，到目前为止，这场战争已造成3万多人死亡，30多万人沦为难民，造成的损失超过60亿美元。

1995年春，俄罗斯加入了和平伙伴关系(PFP)，这是“一些国家加入北约的中途之家”。然而，如今俄罗斯在短期内加入的可能性很小。俄罗斯对北约东扩的反应是尖锐和敌意的。大多数俄罗斯政客错误地声称北约对俄罗斯有侵略意图，并利用北约扩张问题在国内建立民族主义和反西方情绪。

俄罗斯同意合作与北约在波斯尼亚,维和行动据称换取克林顿政府承诺不扩大北约,默许的常规武器数量的增加在俄罗斯的北部和南部侧翼违反CFE条约,和前苏联地区的行动自由。俄罗斯在波斯尼亚有2000多名维和人员。

俄罗斯单方面违反1990年签署的CFE条约，威胁到了其他前苏联国家，如乌克兰、波罗的海国家、阿塞拜疆、亚美尼亚和格鲁吉亚。这种建设也危及里海的石油资源。

俄罗斯签署协议，向正在实施核武器计划的伊朗伊斯兰武装政权提供至少两个核反应堆。

通过腐败的俄罗斯官员贩运放射性物质和化学武器并充分了解。德国单独制作了100多次与从NIS出口的核材料成分相关的逮捕。俄罗斯总统大学化学武器部门负责人Anatoly Kuntsevich，非法销往1600多磅的化学武器组件到中东国家。随后被解雇，目前正在调查中。

绰号“雅普特”(Yaponets)的俄罗斯头号黑手党成员之一因敲诈勒索罪被美国拘留。

从1992年到1995年，俄罗斯在美国的有组织犯罪在医疗保险诈骗和汽油税诈骗中获利超过100万美元。这些非法收入的很大一部分投资于西方和海外银行，以及加州、佛罗里达州和其他地方的房地产。

俄罗斯黑帮成功地与中国的“三合会”、日本的Yakuza、西西里的La Cosa Nostra和中亚黑手党建立了联系。前苏联军队的战略空运能力经常被用于非法交易，如毒品走私和偷来的汽车运输。

克林顿总统与鲍里斯·叶利钦的关系过于私人。随着叶利钦的支持率直线下降，克林顿明确支持俄罗斯总统，尤其是在1993年10月议会大楼发生戏剧性枪击事件和车臣战争爆发之后，加剧了俄罗斯对美国的怨恨。因此，美国现在被许多俄罗斯政治精英视为偏袒和不加批判地支持叶利钦摇摇欲坠的政策，比如车臣战争。克林顿的政策危及了美国与反对叶利钦总统的俄罗斯社会部分人士保持关系的能力。

克林顿政府在认识到俄罗斯以外国家的重要性方面行动过于迟缓。例如，没有乌克兰，俄罗斯帝国就无法重建，进入欧洲心脏的途径也将十分有限。阿塞拜疆控制着重要的石油和天然气储备，而格鲁吉亚位于高加索地区的战略要地。然而，克林顿政府经常忽视这些国家，推行“俄罗斯优先”政策。

克林顿政府未能阻止向伊朗出售核反应堆，尽管美国参与了国际货币基金组织、世界银行和其他多边金融机构向莫斯科提供的巨额金融援助。这些反应堆是伊朗争取获得“伊斯兰”核武器的重要组成部分。

美国援助俄罗斯和其他前苏联国家的改革努力取得了不佳。浪费了迄今为止拨入日期的41亿美元的大部分。灌木丛和克林顿主管部门在选择美国国际发展代理作为援助的主要实施机构时出错了。援助在发展中国家的专业知识，而不是在共产党后的过渡经济体中。

来自前苏联的有组织犯罪正成为全球威胁。1995年，国会资助和联邦调查局在匈牙利设立了一项执法学院，该地区的执法官员将培训。莫斯科现在有一个小型联邦调查局联络处。联邦调查局正在分配更多资源，以反击俄语黑手党比以前。

为了促进民主和美国在俄罗斯的利益，美国应该:

制定一个基于思想和利益支持的俄罗斯政策，而不是基于个别政客的命运。美国应该支持民主和自由市场以及倡导这些理念的政治力量，而不是像叶利钦这样有争议的政客个人。叶利钦是当选的俄罗斯总统，是导致苏联共产主义崩溃的关键人物。然而，如今他的一些政策和个人风格备受争议，他的支持率直线下降。此外，俄罗斯还有其他改革派政治家，应该与他们保持对话。

提倡与俄罗斯和其他国家情报院成员进行广泛的合作，以确保他们融入全球市场和民主国家共同体。美国应该继续有选择性和有针对性的技术援助项目，并向国家情报院的亲民主力量和新兴市场机构提供支持。美国必须为俄罗斯和国家情报院设计和实施贸易、投资和援助计划，以降低通货膨胀、降低市场壁垒并刺激增长。国会应该支持这些项目。繁荣的俄罗斯和欧亚市场将为美国企业创造就业和出口机会。美国的援助项目应该从国际援助中撤出，交给一个由决策者、地区专家和企业代表组成的独立委员会。这样一个委员会可以由总统和国会共同任命。

谴责俄罗斯干涉其邻国事务。所有国家的生存、主权和领土完整对欧亚大陆未来的和平与繁荣至关重要。美国应该支持乌克兰、阿塞拜疆、格鲁吉亚和中亚国家的独立，这些国家中的许多国家正在违背自己的意愿被纳入俄罗斯的轨道。华盛顿应该加强与乌克兰、波罗的海国家以及高加索和中亚国家的关系。西方应该在发展外交和国内政策决策机构和机制、培训他们的官僚机构和加强安全合作方面为他们提供支持。还应提供工业和农业私有化方面的技术援助。

向莫斯科明确表示，基于车臣模式对前苏联国家或地区使用野蛮武力是不可接受的，并将引发西方对俄罗斯经济和政治利益的报复。虽然美国应该支持俄罗斯联邦的领土完整，但西方国家应该反对俄罗斯军队在处理车臣等内部异议时采取的野蛮手段。克林顿政府应该停止发表支持俄罗斯在车臣行动的声明，并加强欧安组织和平解决车臣危机的努力。欧洲安全与合作组织(OSCE)向车臣和俄罗斯派出了高调的使团，随后进行了调解工作。

保持与莫斯科对北约扩张的对话。美国应该与俄罗斯保持持续的对话，对此主题，指出俄罗斯 - 北约合作的可能性，并强调北约并不威胁俄罗斯安全。虽然北约扩大将会发生，但俄罗斯参与和平伙伴关系和与布鲁塞尔的对话应该同时扩大。安全的西部边界是俄罗斯，埃伦斯和其他东欧国家的利益。

反对俄罗斯向伊朗出售核反应堆等威胁国际安全和美国在欧亚大陆盟友利益的举动。美国应该采取一切可以采取的措施，防止伊朗、伊拉克和其他流氓国家获得核武器和化学武器能力。例如，应对向这些国家出售技术实行类似于冷战时期COCOM制度的自愿出口管制。对武装流氓国家的政府应施加压力，直至并包括实施选择性经济制裁。与此同时，应该与莫斯科探讨其他选择，如增加俄罗斯的铀销售和民用航天发射，这可能会导致双方自愿取消核反应堆协议。美国还应该与土耳其和阿塞拜疆的亲西方势力合作，在欧亚大陆推进民主，反对激进伊斯兰。

协助俄罗斯和其他NIS国家与有组织犯罪和腐败作斗争。这可以包括编写综合刑事诉讼程序代码的帮助。一些旧的苏联立法缺乏重要的法律概念，例如承诺犯罪的阴谋。

此外，美国执法机构应与东方有信任和可靠的执法人员合作。特别是，他们可以帮助开发证人搬迁计划。他们应该努力跟踪和穿透俄罗斯和NIS刑戒，处理大规模毁灭性武器和麻醉品武器。美国执法机构应更加紧密地监测东方金融交易。应仔细筛选起源于NIS的存款，并建立了收益的合法性。

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我们为什么要向俄罗斯提供援助?

西方在俄罗斯的机会之窗可能正在关闭。只要还有时间，我们就应该提供援助，以加强自由市场和自由思想。共产主义摧毁了这两个国家70年。许多俄罗斯人仍然想学习民主和资本主义，我们应该在为时未晚之前为他们提供一个奋斗的机会。

如果硬衬里拿着yeltsin的地方，怎么办？

我们现在应该采取行动，加强与该地区所有国家的关系，如果在莫斯科的强国，这将在该地区的所有国家的关系。如果一个人出现，我们应该扩大北约，包括波兰，捷克共和国和匈牙利，并防止任何美国或国际援助对莫斯科的侵略性，反美或反西方政府的援助。我们仍然应与莫斯科保持对话，解释我们将认为是不可接受的政策，并澄清俄罗斯可能支付的价格，如果是“红线”。最终，如果需要出现，我们可能需要计划军事意外事件。

北约扩张不会危及俄罗斯吗?

不，不是的。北约扩大旨在创造东欧和中欧稳定和安全区，并加快捷克共和国，波兰和匈牙利进入西方的融合。北约扩张也旨在预防德国和俄罗斯之间的竞争，这是一个引发两次世界大战的地区。北约是防守联盟，其在中欧的姿势应保持防御性。

为什么我们不应该与俄罗斯更加合作?毕竟，冷战已经结束;俄罗斯是一个民主国家，也是一个大国。我们为什么不允许莫斯科在维持高加索或中亚等不稳定地区的治安方面发挥更大的作用?

我们可以与俄罗斯那些有兴趣建立市场经济和民主政体的人合作。民主在俄罗斯仍在为生存而挣扎。我们还需要更多的时间才能确定它的存在。至于俄罗斯在该地区的作用，由于其庞大的规模以及经济、政治和文化的分量，它将永远是相当重要的。然而，俄罗斯也有梦想重建苏联或俄罗斯帝国的势力。这些圈子是反西方和反美的。它们不能被忽视。我们要反对俄罗斯粗暴干涉邻国事务，企图侵犯邻国的主权和领土完整。

在车臣问题上，美国应该做些什么来阻止俄罗斯入侵其邻国?

我们应该加强与乌克兰、波罗的海国家以及高加索和中亚国家的关系。那里的人口和俄罗斯的一样多。我们应该划清界限，坚持到底。例如，我们应该告诉莫斯科，如果一个国家被入侵，我们将阻止所有国际货币基金组织和世界银行的援助。我们应该向俄罗斯明确表示，美国将主导恢复被侵犯国家独立的国际外交活动。如果俄罗斯越过这些界限，我们应该考虑限制交流，对俄罗斯实施经济和贸易制裁。我们还应该要求莫斯科停止车臣战争。

俄罗斯的有组织犯罪呢?

俄罗斯存在广泛的犯罪和腐败。犯罪破坏改革。人们错误地认为犯罪的原因是自由市场资本主义，但这当然不是真的。犯罪猖獗是因为俄罗斯没有法治。此外，真正的民主在那里几乎不存在，这个国家在完全建立自由市场体系之前还有很长的路要走。

俄罗斯有组织犯罪对美国和西方安全构成威胁吗?

是的，因为俄罗斯罪犯非常老练，受过良好教育，在世界各地都有良好的联系。他们经常自夸拥有高等大学学位、克格勃(KGB)和特种部队训练。在这个地区，前共产主义、克格勃和犯罪分子的合并存在巨大的潜在危险。特别是，有组织犯罪分子获得大规模毁灭性武器和生产这些武器的技术使这一威胁特别严重。

我们如何阻止俄罗斯的“黑手党”?

总有一天，俄罗斯政府将不得不对付自己的犯罪组织，但现任俄罗斯政府中的许多人，包括执法官员，本身就是腐败的。在国家情报院能够有效打击犯罪组织之前，西方国家必须逮捕并起诉俄罗斯和国家情报院的犯罪分子。

所有前苏联的人都是罪犯吗?

不，因为他们中的许多人旅行为合法的商业，教育和旅游目的。