1995年国会听证会情报和安全
1995年国会听证会对中情局来说，这是一个艰难的时期，也是一个论证其优点的艰难时期。但我为在中央情报局工作了30多年而感到自豪。这个机构为这个国家做了一些非凡的事情。我是这些成功的一部分。我确实后悔有些事情我没有做，有些问题我没有问，有些行动我没有采取。至于个人责任，我是CIA文化的产物，我影响了这种文化。我对它的出色表现表示赞赏，对它的缺点表示谴责。
鉴于提供的情报机构个人意见的机会，这是很有诱惑力的广泛范围和地址的企业各方面的情报，在冷战结束的影响，国家安全问题正面临美国和全智能活动的范围 - 从R＆d通过各集合学科和成成品智能。但我相信，这是值得关注的几个主要问题和一些想法如何改善未来业绩。金博宝正规网址我还计划集中在CIA我的意见。它是真正的麻烦，最争论的核心。这并不意味着我认为NSA安全局和国家侦察局和情报界的其他元素是不重要的，但我会离开他们到另一个讨论。最后，我不会花大量的时间在过去的缺点 - 已经有太多的专家和业余爱好者打滚有关在该地区。
我想解决五个问题：金博宝正规网址
1.需要一个强大、独立的中央情报局，以及对国防部日益增强的主导地位的担忧。
2.担忧CIA的秘密服务。
3.情报机构的监督和管理。
4.分析和客户。
5.经济安全和情报。
一些观察:
- 我认为，中央情报局局长（谁也是中央情报主任）不应成为一个特定术语。该位置应该由总统挑选的人，谁是其他关键政策制定者在国家安全领域的同行来填充。在CIA线人员应该是情报人员。美国中央情报局的副局长应该是一个智能的专业，可能从秘密服务。我并不是说，从外面没有人可以在提起，但重点线jobs--喜欢的军事部门负责人 - 应该由专业人员进行。智力是一种职业。
--Being独立是不够的。为了有效CIA必须具备的影响力 - 影响力与影响力为金钱和竞争的其他组织，尤其是防守和国务院。海外权威机构在R＆d的联络点，活动和联络，领导和情报收集系统的采购，和一个真正的要求作为首要的分析组织是关键属性。
--Over过去几年CIA似乎被视作情报界只是另一个单元。情报部门的工作人员，对于毒品，恐怖主义DCI中心和防扩散分别以CIA核心作用为代价的成立。国防，尤其是被赋予了越来越多的活动的控制，其中CIA曾经发挥了重要的，如果没有占主导地位。该影像业务是最突出的例子，但也有许多中情局目前似乎是在国防预算过程只是一个机构。CIA仅仅是对海外的影响力（即必须取悦和迷惑我们的外国合作伙伴和目标的情况下）竞争的几个组织之一。许多关于情报当前争论的解决DCI当局的问题。一个强大和独立的中央情报组织是在DCI权力的核心。
——大力支持军事行动。“棍子的末端是血腥的”，“矛的尖端”，“把情报交给战士”，这些都是好的口号和正确的原则。大多数昂贵的技术收集系统是合理的，因为它们在战争中支持军队。因此，在必须支持哪些军事行动方面，军方应该有强烈的发言权。但它还有其他同样重要的目标——提供情报和支持旨在避免使用军事力量的活动，并解决军事领域之外的一系列复杂问题。金博宝正规网址
秘密的政治行动(在民间情报组织的控制下)可能比二战结束以来的任何时候都更重要。看来进行这种活动的能力和意愿严重缺乏。在强加意志方面，我们更愿意派遣战斗机打击目标，而不是通过秘密军事或政治行动来影响结果。只有当秘密行动是更广泛和综合政策倡议的一部分时，它才是有用的工具。政治行动不是灵丹妙药，需要明确制定目标。接受这些条件，秘密行动是美国的手段。在我看来，准军事组织的“秘密”行动应该由一个民间组织来执行。
在秘密行动--Heavy参与由美国国防情报局是一个错误 - 不只是为国家但国防部。该秘密行动的业务充满了陷阱，需要重大基础设施和监督。海外设施和准备战场的保护是合法的领域，但它不是很难想象美国中央情报局，国防情报局和联邦调查局运行到彼此定期只能获得边际信息。这也很容易在山道上花了很多时间解释什么地方出错了不可想象的国防部长。
- 资助的国防和情报额外的点。如果没有美国中央情报局和支持CIA，成像卫星，U-2和SR-71之外的平民也不会被如此积极追求。各军种必然集中于自己的利益和增强功能，帮助他们的力量。直到他们发现，他们不能没有他们，他们没有得到国家方案的主要支持者。国防部也将吃掉所有的馆藏资源，以支持当前的危机。有来自一组不同的优先级运行这些资源竞争的强大的民间组织是非常重要的。
CIA也需要将自身作为振兴的技术领先者。虽然它可能不会开车技术日新月异的今天，它可以率先将商业技术与简化程序智能和最小的官僚作风。
一些观察:
冷战--The秘密服务并不满足当前的需求。它可能得到过大，过墙隔开了，太孤立。它的许多“文化” - 独立性和灵活性， - 必须得到维护。但是，像越南后，美国军方，需要拆修。引入规则，指令和结构可以使高层管理者下跌更舒适，但该组织内部发起的任务，培训和新创意的一个明确的说法可能是最关键的。最重要的是从内部强大的领导力。
--Cutting对秘密电台的回数海外（并削减国务院存在）没有什么意义。与外国政府经常接触，在一个国家的精英，反对派和未来的领导者是中情局的首要任务海外。这些活动是不是外交存在，但添加剂的替代品，涉及人与那些比国家的不同关系。当外交途径被堵塞或褪去，但是这也是有联系渠道畅通有效。秘密服务必须是世界各地。预测我们的能力，下一个危机将发生也不是特别好。
——秘密服务的目标已经改变。招募真正的或潜在的对手的特工仍然是最重要的。但在大多数国家，接触有影响力的人，无论他们是否是受控制的代理人，都同样重要。处在正确的位置，进入正确的圈子是极其宝贵的。——我们需要重新评估秘密部队官员的价值。将越来越需要在小组和工作队中工作。我们越来越多的业务将由针对特定问题和任务的多学科团队来完成。这并不意味着我们应该让通才成为我们所有案件的官员——谍报技术和行动经验仍然是关键。
--The秘密服务已经不是其核心业务以外的价值分配。在过去的十年左右，在该机构高级管理职位通常是由官员从情报局填补。从该组织官员通常已经在各种内部和外部的CIA位置服务。在秘密服务事业促进会没有信用工作外服。在CIA拥有DDI填充最高级军官意味着有大约秘密服务是如何运作的知识真正的差距。他们不是在一个强有力的地位问题，事情是如何做的。我在从担任特别助理时，我是DDCI秘密服务人员的具体例子。他们并没有记入该转让通过他们的宣传展板。
管理：DCI的主要管理团队是由国家安全局局长，国防情报局INR的头，往往是从中央情报局比DCI或其他DDCI有人主任，国家侦察局主任的。这组不能影响智力社会作为一个整体，因为他们的利益不一定必须由自己组织的利益驱动问题提供金博宝正规网址了强有力的建议。CIA往往是失败者在这个过程中，因为它不是由它的头为代表 - 的DCI必须被视为普世。总统的外国情报顾问委员会不为情报界或者重要评论家支持的重要来源。它似乎没有携带重量与国家安全顾问或总统和它在技术界和国会小的知名度。
——成立一个真正的董事会，为DCI提供建议，可能会很有用。虽然政府顾问委员会没有太多影响力的惯例，但没有理由不让一个由工业界、学术界、退休的军事和情报官员、信息专家和科学家组成的委员会，在指导情报界特别是中央情报局方面获得一些权威。它可能对新项目和人事任命产生直接影响。它可以提供节目和活动。它可以是内部的批评者，也可以是外部的支持者。
监督：毫无疑问，有特殊当局和秘密工作的需要强有力的监督组织 - 由它自己的监察长，执行，并通过国会。但监督是超过对任何违反规则或法律的搜索。这也应该是宣传。良好的监督应确定了什么正确的以及什么地方出了错。我明白为什么监督委员会生气有关不保持消息灵通的 - 他们认为他们的其他成员，并深感责任挂出时，一些瓣上的情况有关，他们没有达到的速度发生。但有时会发生什么情况他们变成CIA效果如何完成其基本使命更加重要。
--Oversight应该包括情报评估对政策的影响。是否墨西哥金融危机是由情报以及所涉及的问题很可能是在危地马拉犯重要。政策的质量和智力对政策的影响是需要解决的重要问题。已中情局在波斯尼亚对美国政策产生影响？如果是这样，为什么没人这么说？如果不是，为什么不是审查，主题？
——在机构和活动激增20年之后，监管本身现在需要重新审查。我们今天的监督方式与长期严肃、有效的情报工作并不一致。它变得太政治化，太容易公开，责任范围太混乱。现在是审查与秘密行动和情报的其他方面有关的行政命令、法律和指示的时候了。虽然我不喜欢“蓝丝带”小组，但由一些前议员、一些法律专家、一些退休的秘密服务官员和其他人组成的小组，可以制定一套全面的方案，供行政和国会考虑。强有力的监督和授权。明确和简明的方向，提供指导，但提供最大的灵活性。
一些观察:
--Although一些批评者认为，技术情报的重要性，去南方随着冷战的结束，没有什么可以从真理更远。今天，许多国家出售先进的武器系统，并和他们一起去在公开市场的支持。一些非常复杂的威胁，可以到位迅速。这给智能一个真正的挑战。答案是不可通过阅读售楼书。
——在这个一言一行的时代，许多人认为信息就等于理解。连续性和经验仍然很重要。经验丰富、对历史有深刻认识的分析师，能够接触到各种分类和开源信息，是为政策制定者服务的关键。进行深入分析所需的专门知识的资本存量正在枯竭。
CIA当前的书面报告——当前的情报、研究产品和评估——需要更新。顾客应该得到适合他们需要的产品。在如何接收信息方面，应该为他们提供一些选择。他们应该能够与关键分析师交谈。应考虑恢复国家情报调查方案，该方案按国家提供从地理到金融系统等各种主题的详细信息。这样一个由中央情报局运行，国防部和其他机构参与的项目，将为整个政府提供一个重要的信息基础。
——与外部世界合作势在必行。各国的评估应该由来自新闻界、学术界、商界和科学界，甚至“”外国专家的浮动专家组起草。
--Perhaps的主要挑战是挖掘的所有信息来源，并将其集成到最终产品中。信息系统和分析技术，以帮助通过这个迷宫的分析师此举是缓慢到来，将成本捆绑，但他们是值得花时间和金钱。虽然“网上冲浪”是当前的时尚，智慧必须着眼于国家安全政策与敏感，往往是危险的问题交易。金博宝正规网址必须有安全性和控制 - 互联网世界的能力不强分。
——中情局应该继续从事军事分析业务。对于军事威胁和美国军事行动的有效性，有其他的观点是很重要的。中情局应该维持一个独立的图像分析组织。它应该能够评估波斯尼亚空袭的影响。它应该深入参与评估将北约地面部队引入该地区的影响。这种分析让军事规划者和政策制定者感到不安。当然，如果在公共场合这样做，或者被国会用于政治目的，它可能具有破坏性。但是像这金博宝正规网址样的问题太重要了，不能不充分利用政府的资源。
- 更多可以做，以支持经济分析领域，美国的利益。一些应考虑建立CIA之间的伙伴关系，m是一所大学，以及一些私人或联邦政府资助的团体。目标将是系统性的，当前或未来经济问题的所有根源分析。金博宝正规网址这种分析可以基于保密和非保密信息，并提供给政府和（在某些消毒形式）向私营部门，可以做的工作的一个例子：越南。信息的广泛机构应提供给美国政府和潜在投资者。例如，在当前的基础设施和信息缺乏 - 电信，电力，交通，银行金融的和劳动力。此外，对其他国家的基本战略信息。他们是如何投资？在哪里以及他们如何安排信贷，购买土地，雇佣劳动力，为服务合同？谁是主要的球员呢？
这是美国中央情报局的工作吗？我相信是这样。